馬建國(guó)
摘 ?要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制也實(shí)現(xiàn)了深入持續(xù)的改革,進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,然而,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中,對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致出現(xiàn)了很多方面的問(wèn)題。國(guó)土資源是國(guó)家和人民賴(lài)以生存的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ),國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān),在對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,需要處理好和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系,在深刻把握兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)國(guó)土資源,這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這樣的情況,本文著重分析和論述國(guó)土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,希望為相關(guān)從業(yè)者提供有益的借鑒和參考。
關(guān)鍵詞:國(guó)土資源;經(jīng)濟(jì)社會(huì);可持續(xù)發(fā)展;關(guān)系
我國(guó)的國(guó)土資源主要包括土地、礦產(chǎn)和海洋資源等方面,在對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,并在很多方面實(shí)現(xiàn)了突破性的進(jìn)展,但是在具體的空間布局和國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用方法等方面還有一些問(wèn)題,這會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成比較嚴(yán)重的負(fù)面影響。在各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,要想確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,就需要更科學(xué)合理地利用資源,把握好現(xiàn)有的資源,對(duì)于國(guó)土資源,要確保進(jìn)一步加大科技研發(fā)的力度,這樣才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、國(guó)土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展概述
通常意義上,國(guó)土資源主要是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源兩方面內(nèi)容構(gòu)建起來(lái)的物質(zhì)實(shí)體,國(guó)土資源從根本上講是國(guó)家和人民賴(lài)以生存的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),它包含了一系列相關(guān)的自然資源,如土地、礦產(chǎn)、海洋等一系列相關(guān)方面,同時(shí)更有人口、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)方面的資源。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,同時(shí)對(duì)于資源的消耗量也持續(xù)增加,而國(guó)土資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心基礎(chǔ),所以我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和利用有著巨大的關(guān)聯(lián)性。在可持續(xù)發(fā)展基本戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,確保我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前的著重任務(wù)。國(guó)土資源的利用和效率的提升已經(jīng)成為制約我國(guó)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸,在逐步加強(qiáng)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中,切實(shí)有效地加強(qiáng)國(guó)土資源的研發(fā)和開(kāi)發(fā)力度能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供根本上的物質(zhì)保障,有效確保我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),對(duì)于國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)力度和內(nèi)在需求也越來(lái)越大,這樣就導(dǎo)致國(guó)土資源供需方面的問(wèn)題比較突出,怎樣才能從根本上切實(shí)有效地開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源,又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,這是我國(guó)當(dāng)前對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)面臨的重要問(wèn)題。
二、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題
(1)對(duì)于國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用層次比較低
在對(duì)我國(guó)的國(guó)土資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的過(guò)程中,盡管我國(guó)相關(guān)部門(mén)針對(duì)具體情況已經(jīng)設(shè)計(jì)和制定出了與之相對(duì)應(yīng)的國(guó)土資源管理法,然而在具體的實(shí)踐過(guò)程中,其執(zhí)法力度明顯不足,這就在很大程度上導(dǎo)致了國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和利用的層次比較低,利用的程度也不高,生產(chǎn)效率比較低下,在很大程度上造成了國(guó)土資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下,一切以經(jīng)濟(jì)效益為核心,在很多區(qū)域的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中,這樣的價(jià)值觀導(dǎo)致他們急功近利,只顧及眼前的些許利益,沒(méi)有對(duì)很多的基建項(xiàng)目用地進(jìn)行嚴(yán)格的審核和相應(yīng)的報(bào)請(qǐng)審批就強(qiáng)行占用,這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是嚴(yán)重的威脅。
(2)對(duì)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)比較落后
在針對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中,國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)能夠?yàn)閲?guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的效率提供很大程度的保障,但是在具體的開(kāi)發(fā)利用的實(shí)踐過(guò)程中和當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下,在經(jīng)濟(jì)和科技水平方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有針對(duì)性地進(jìn)行對(duì)比后,我國(guó)在技術(shù)層次上還有較大的差距,仍然沒(méi)有對(duì)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)做好科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃,開(kāi)發(fā)技術(shù)十分滯后,這在很大程度上導(dǎo)致了很多安全事故的發(fā)生,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展也是十分嚴(yán)重的阻礙性因素。
(3)在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的污染問(wèn)題
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展,但是在發(fā)展的過(guò)程中,對(duì)于環(huán)境的保護(hù)往往比較疏忽,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重,人們?cè)谕ㄟ^(guò)使用化肥或者農(nóng)藥等來(lái)促進(jìn)植物生長(zhǎng)的同時(shí),也對(duì)土壤造成了嚴(yán)重且不可挽回的污染;同時(shí),又由于利用率特別低,很多化肥和農(nóng)藥破壞了生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致土壤資源、水資源等方面都出現(xiàn)了鹽堿化、土壤酸化的問(wèn)題,這對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展是重大的打擊。
三、國(guó)土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展保持有效平衡的策略
(1)從根本上有效做好國(guó)土資源的規(guī)劃
國(guó)土資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,為了有效確保各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,就要切實(shí)進(jìn)行更科學(xué)合理的國(guó)土資源的規(guī)劃工作。首先,要進(jìn)一步有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和管控力度,統(tǒng)籌規(guī)劃,切實(shí)有效地規(guī)避過(guò)度開(kāi)發(fā)和掠奪式利用的問(wèn)題,從根本上確保資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在資源和環(huán)境的承受范圍內(nèi);其次,要著重強(qiáng)化對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù),采取綜合的措施進(jìn)行根本上的整治,進(jìn)行源頭的保護(hù)和功能的修復(fù),最大限度地提升資源環(huán)境的承載能力;最后,相關(guān)的政府和各個(gè)部門(mén)要著重強(qiáng)化對(duì)人民群眾的生態(tài)教育和可持續(xù)發(fā)展教育,確保使全民樹(shù)立起十分良好的生態(tài)文明建設(shè)價(jià)值觀,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用有效地融合起來(lái),統(tǒng)籌規(guī)劃,從根本上確保我國(guó)國(guó)土資源能夠得到更科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)和利用。
(2)進(jìn)一步建立健全與之相關(guān)的國(guó)土資源管理法
從具體的實(shí)際情況來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)的《國(guó)土資源管理法》在具體內(nèi)容和執(zhí)行力度方面還有很多不足,從根本上造成了國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用率比較低,對(duì)于土地資源造成了十分嚴(yán)重的浪費(fèi)。從根本上有效提升國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和利用率,使我國(guó)國(guó)土資源管理法得到進(jìn)一步的健全和完善,這對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先,政府和相關(guān)部門(mén)一定要有針對(duì)性地結(jié)合實(shí)際情況,在實(shí)踐的過(guò)程中,對(duì)相關(guān)的國(guó)土資源管理制度和法規(guī)條例等進(jìn)行重新的頒布和確立,并使舊有的內(nèi)容進(jìn)一步地豐富和完善,從根本上解決功能定位不清晰、任務(wù)內(nèi)容不夠明確等一系列相關(guān)方面的問(wèn)題,確保國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的法律體系更加有針對(duì)性和科學(xué)性;其次,國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步有效轉(zhuǎn)變舊有的管理方式,在具體的政策落實(shí)過(guò)程中強(qiáng)化法治思維和戰(zhàn)略思維,使自身的依法行政能力有效增強(qiáng),讓自身的工作更有前瞻性,使行動(dòng)更有針對(duì)性和有效性。
(3)確保資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約資源并舉
在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局下,在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面的力度越來(lái)越強(qiáng),為了能從根本上確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,就需要對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,使資源開(kāi)發(fā)利用的消耗率得到有效降低,使國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和資源節(jié)約并行并舉,并采取一系列相關(guān)的措施,從根本上提升資源開(kāi)發(fā)利用的效率,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供切實(shí)有效的保障。另外,在對(duì)國(guó)有資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中,要進(jìn)一步有效建立健全更科學(xué)合理的土地管理制度,確立基本的農(nóng)田保護(hù)制度,使土地資源總量不再出現(xiàn)減少的問(wèn)題,對(duì)于國(guó)土資源要進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù),采取切實(shí)有效的措施,使各項(xiàng)管理和科學(xué)的技術(shù)有效地結(jié)合起來(lái),使資源的利用效率有效提升,有效規(guī)避環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問(wèn)題。
(4)有效加強(qiáng)科技創(chuàng)新的力度
要確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,就需要在開(kāi)發(fā)國(guó)土資源的過(guò)程中加大科技創(chuàng)新的力度,這也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全新途徑。針對(duì)這樣的情況,在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中必須充分利用科技進(jìn)步的優(yōu)勢(shì),使開(kāi)發(fā)資源和環(huán)境保護(hù)有效地融合起來(lái),進(jìn)一步控制污染、保護(hù)環(huán)境,推廣節(jié)能降耗技術(shù),加大技術(shù)創(chuàng)新力度,使國(guó)土資源利用效率得到有效提升。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的道路上,國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題在很大程度上制約著發(fā)展的速度,為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,就需要著重加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用效率,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展兩方面要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合布局,建立健全更科學(xué)合理的國(guó)土資源管理法律法規(guī),加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度,確立相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制,從各個(gè)方面來(lái)有效確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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