彭瑩

摘要：新政府會計制度在行政事業(yè)單位得到了有效利用，也能完善事業(yè)單位現(xiàn)有的會計核算體系。在此制度建設(shè)的支持下，事業(yè)單位的財務(wù)管理與預(yù)算水平可以得到顯著提升，尤其是會計信息質(zhì)量方面的新要求，讓財稅體制改革變得更加科學有效。我們也應(yīng)該對新的政府會計制度進行內(nèi)涵分析，才能針對性地研究其對于當前事業(yè)單位會計核算產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;行政事業(yè)單位;會計核算

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0258-01

引言

從當前的新政府會計制度內(nèi)涵來看，它讓傳統(tǒng)的資產(chǎn)負債信息變得更加透明、公開，同時還增加了一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儲備物資方面的科目，能夠清晰地展現(xiàn)出事業(yè)單位的會計信息和資產(chǎn)價值，讓資產(chǎn)狀況能夠有效說明企業(yè)現(xiàn)階段的具體狀態(tài)。另外，在預(yù)算管理方面，新的政府會計制度調(diào)整了事業(yè)單位的收支會計核算體系，數(shù)據(jù)結(jié)果的精確性變得更加具有參考意義。

一、新政府會計制度下需要考慮的問題

新政府會計制度轉(zhuǎn)變了權(quán)責發(fā)生制的傳統(tǒng)核算模式，采用的平行記賬核算方式將會計要素轉(zhuǎn)變成為預(yù)算會計和財務(wù)會計要素，然后設(shè)置了兩套會計科目，對于納入預(yù)算部分的現(xiàn)金采取了雙重核算方案。此時，事業(yè)單位的會計核算工作面臨了更高的精度要求，工作人員也需要面臨額外的工作量。另外，新的政府會計制度要求將報表披露的內(nèi)容進行細化，對于報表內(nèi)容的填寫難度上會更加復(fù)雜，提升了事業(yè)單位編制報表的難度和阻礙。從這個角度來看，新的政府會計制度下保留了傳統(tǒng)會計制度中的部分內(nèi)容，同時也針對事業(yè)單位的共性業(yè)務(wù)和事項進行了改革，尤其是資產(chǎn)管理工作的要求明確提高。從問題來看，可以從以下幾個方面展開分析。

1.科目重疊設(shè)置

新的政府會計制度在固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施與保障性科目上進行了說明，整體核算思路并沒有發(fā)生改變，但折舊科目的設(shè)置使得核算重復(fù)性較為顯著。實際上，對于制度要求只應(yīng)該設(shè)施折舊資產(chǎn)和累計折舊兩個科目即可，并不需要同時將資產(chǎn)類科目與短期科目進行整合。總體而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與固定資產(chǎn)保障性科目的設(shè)置的復(fù)雜程度需要作出調(diào)整。

2.投資支出科目的設(shè)置

投資支出科目的設(shè)置存在著一定的問題，考慮到這類型的業(yè)務(wù)對于行政事業(yè)單位來說本身占比較少，并不需要特意設(shè)置獨立的科目。相比來看，將其納入一般的利息收入、租金收入的范疇即可。現(xiàn)有的制度下，投資預(yù)算部分也會更加方便進行管控與理解，否則預(yù)算會計中一旦存在投資支出，但財務(wù)會計方面沒有這一方面的科目時，核算難度提升，報表分析同樣會存在問題。

3.易混淆科目的存在

易混淆科目指的是待攤費用和預(yù)提費用科目的取消。前者容易被誤解為行政事業(yè)單位的一般會計費用科目，實際上卻屬于流動資產(chǎn)的范疇之內(nèi)，需要以后的分攤而不是回收。從預(yù)提費用科目來看，也會被誤解為一般的費用類科目。而預(yù)提費用科目與應(yīng)付款科目類似，并不需要為計提利息設(shè)置支付利息等。以當前事業(yè)單位的資金來源來看，大多來源于財政至今，通過收付實現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)，進而缺乏對于固定資產(chǎn)運行效率的判斷，甚至出現(xiàn)隨意分析的狀態(tài)，使得賬務(wù)信息與固定資產(chǎn)不符，影響實物價值。

二、新政府會計制度與事業(yè)單位會計核算產(chǎn)生的積極影響

1.核算過程的優(yōu)化

新政府會計制度按照國家的財政改革政策，將原有的核算內(nèi)容進行了調(diào)整，并將其中的政府部門預(yù)算工作和政府收支方面的內(nèi)容進行了調(diào)整，使之與改革內(nèi)容更加匹配。另外，按照我國財政體制的改革機制來看，行政事業(yè)單位的工作效率與工作模式也會得到提升，尤其是部分事業(yè)單位在會計信息層面的準確性要求。新的政府會計制度將會計要素進行了細化，事業(yè)單位的會計核算更加偏向于企業(yè)體系，整體水平有所保證。

2.會計信息質(zhì)量保障

新政府會計制度統(tǒng)一了事業(yè)單位的會計標準體系與會計信息質(zhì)量，也要求事業(yè)單位在財務(wù)會計工作時采取權(quán)責發(fā)生制，這樣一來其核算結(jié)果也會更加科學合理，盈虧計算也有了科學的參考依據(jù)。權(quán)責發(fā)生制的另一個優(yōu)勢在于收入與費用會計要素的明確。即事業(yè)單位的財務(wù)會計工作能夠考慮到會計核算的內(nèi)容與全面性要求，對于某些固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的價值預(yù)估變得更加準確。例如在固定資產(chǎn)核算方面，對于其價值認定分為初始確認與再確認兩種方式，此時如果沒有公允價，則按照合同約束的要求進行價值入賬。新制度對于固定資產(chǎn)的價值評估還可以根據(jù)實際情況進行修改和調(diào)整，將預(yù)算會計與財務(wù)會計進行了劃分，涉及到現(xiàn)金方面的業(yè)務(wù)也注重了其會計信息的來源，信息質(zhì)量得到充分保障。

3.資金使用效益的提升

資金使用效益的提升表現(xiàn)在權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的統(tǒng)一，促進了單位成本準確性與績效評價精確性，資金的使用能夠更加科學合理。硬外，事業(yè)單位的會計報告體系能夠結(jié)合單位本身的資產(chǎn)負債與現(xiàn)金流量情況來體現(xiàn)出實際的預(yù)算執(zhí)行信息，管理人員在了解資金走向的前提下也能完善會計核算制度。

4.經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍的確定

通過新政府會計制度，事業(yè)單位可以進行有效的賬務(wù)清理和財產(chǎn)清查工作，尤其是某些長期掛賬的款項或回收困難的長期投資可以得到及時處理。另外，財務(wù)報告的編制也需要這些數(shù)據(jù)信息的支持，在對資產(chǎn)負債情況進行清理后，事業(yè)單位本身也可以根據(jù)實際需求和財務(wù)狀態(tài)明確會計核算的業(yè)務(wù)范圍，并結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)濟活動的核算方式進行調(diào)整。事業(yè)單位本身也可以改善現(xiàn)有的核算方式，對賬目進行監(jiān)督核對，一旦發(fā)現(xiàn)問題須及時糾正，控制好資產(chǎn)和資金流量。

三、結(jié)語

新政府會計制度的深入推進讓事業(yè)單位的會計核算工作發(fā)生了調(diào)整，無論是從內(nèi)容還是過程結(jié)果來看，都顯著提升了會計信息質(zhì)量和資金使用的科學性。對于事業(yè)單位來說，未來的工作中還應(yīng)該明確自身的業(yè)務(wù)范圍，以此為基礎(chǔ)加強固定資產(chǎn)的核算管理，讓事業(yè)單位未來的發(fā)展不偏離正確方向。