劉井勝

摘要：隨著事業(yè)財(cái)政管理體系也不斷深化和更新，事業(yè)單位的工作細(xì)化和完善，為人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證預(yù)算資金的合理使用。預(yù)算管理是單位管理工作中的重要一環(huán)，其工作的精細(xì)化管理也是倍受關(guān)注。事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算的精細(xì)化管理可以有效地提高事業(yè)單位的自身管理水平，更好地促進(jìn)事業(yè)單位的整體運(yùn)作和良好發(fā)展。精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理模式讓財(cái)務(wù)管理更加清晰、細(xì)化和準(zhǔn)確，有利于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，提高財(cái)務(wù)管理的有效性和真實(shí)性。本文就精細(xì)化管理在事業(yè)單位的應(yīng)用進(jìn)行分析探究。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理;事業(yè)單位;預(yù)算管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0210-02

一、引言

在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，各事業(yè)單位的資金預(yù)算是控制成本和各項(xiàng)活動(dòng)支出的重要參考依據(jù)，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要手段，精細(xì)化的預(yù)算管理在事業(yè)單位管理中有重要的作用和意義。但是根據(jù)目前很多的事業(yè)單位的工作來(lái)看，在預(yù)算管理工作中仍存在不少的問(wèn)題，例如約束力不足、編制預(yù)算能力差、預(yù)算項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)不明確、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)存在漏洞等等，這些都是問(wèn)題影響著財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和正常運(yùn)行。通過(guò)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的管理模式，可以有效地對(duì)財(cái)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化和明確，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理的透明度，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理指在激勵(lì)理念和實(shí)事求是思想指引下，運(yùn)用系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化管理方法和管理手段，通過(guò)財(cái)務(wù)工作制度監(jiān)理、管理活動(dòng)考評(píng)等手段對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理的管理模式。專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的主要特征，它在實(shí)施過(guò)程中主要表現(xiàn)為管理體制的專(zhuān)業(yè)化、管理方法的專(zhuān)業(yè)化和管理人員的專(zhuān)業(yè)化。與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作相比，精細(xì)化管理既不是簡(jiǎn)單的財(cái)會(huì)核算，也不是財(cái)務(wù)管理某一環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，它要求要兼顧財(cái)務(wù)管理軟硬件環(huán)境建設(shè)，盡可能采取多種手段提高財(cái)務(wù)管理效率，這不僅有利于解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主體模糊、制度不完善等問(wèn)題，還能提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化、現(xiàn)代化水平。

二、事業(yè)單位采取精細(xì)化管理的重要意義

事業(yè)單位進(jìn)行精細(xì)化管理，有效地保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展，保證事業(yè)單位能夠提供更高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。精細(xì)化管理通過(guò)制定相關(guān)的管理規(guī)范制度，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，保證財(cái)政預(yù)算的資金使用有效性和規(guī)范化。目前我國(guó)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本逐年提升，實(shí)施精細(xì)化管理讓事業(yè)單位在實(shí)際操作過(guò)程中，更好更容易地從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位有一定的約束性。精細(xì)化管理還可以有效地控制事業(yè)單位的行政成本，讓每一筆資金都有根有據(jù)，每一筆資金都落實(shí)到實(shí)處，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和合理化。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理的不足之處

1.意識(shí)薄弱。雖然精細(xì)化管理早已在事業(yè)單位的預(yù)算管理中所應(yīng)用，但是受傳統(tǒng)預(yù)算編制的影響，有一些事業(yè)單位對(duì)于精細(xì)化預(yù)算管理的認(rèn)知不足，把這項(xiàng)工作還是停留于表面，很少參與或過(guò)問(wèn)具體的操作方法和細(xì)節(jié)。相反，他們會(huì)錯(cuò)誤地把工作的方向，轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取資金補(bǔ)助申請(qǐng)和保證預(yù)算支出等方面的工作上，從而導(dǎo)致精細(xì)化管理工作的止步不前。并且在實(shí)施過(guò)程中，由于認(rèn)知的缺乏和不足，往往沒(méi)有編制有效的制度進(jìn)行管理，增加了管理工作的難度。對(duì)于一些普通員工來(lái)說(shuō)，由于事業(yè)單位沒(méi)有進(jìn)行管理制度的講解或普及，導(dǎo)致精細(xì)化預(yù)算管理的操作的整體效率和積極性也不高。

2.缺乏監(jiān)管。任何的管理工作都離不開(kāi)有效的監(jiān)管，事業(yè)單位的精細(xì)化預(yù)算管理也是一樣的，通過(guò)有效的監(jiān)督才能更好地對(duì)管理運(yùn)行中發(fā)生的情況進(jìn)行約束和限制，更好地讓精細(xì)化預(yù)算管理有效地開(kāi)展。部分事業(yè)單位在人員編制上也有所缺乏或者對(duì)人員的定位有所松散，導(dǎo)致監(jiān)督的核心力度不足，從而影響著精細(xì)化預(yù)算管理的監(jiān)督效果。在實(shí)際操作中，事業(yè)單位需要羅列出相關(guān)的明細(xì)項(xiàng)目和其負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目的全面管控，保證每筆資金都是合理支出。

3.手段落后。事業(yè)單位在制定預(yù)算計(jì)劃的過(guò)程中，有些還是采取比較傳統(tǒng)的編制方法，并未充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段進(jìn)行信息的收集分析，降低了精細(xì)化預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。另外，由于有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平不足，無(wú)法滿(mǎn)足精細(xì)化預(yù)算管理的要求，直接影響著精細(xì)化預(yù)算管理的整體水平。精細(xì)化管理工作是涉及到各個(gè)部門(mén)的工作，涵蓋著多方面的內(nèi)容，在操作過(guò)程中，很多員工會(huì)誤以為該項(xiàng)工作就是財(cái)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)職工作，因此有些部門(mén)在工作上有所滯后，甚至出現(xiàn)不配合的情況。

四、事業(yè)單位預(yù)算管理的具體應(yīng)用分析

1.預(yù)算制度的精細(xì)化。完善的制度是確保一切管理活動(dòng)有效進(jìn)行的依據(jù)和基礎(chǔ)，事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家財(cái)政部門(mén)的要求和規(guī)定，并結(jié)合事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，制定有效的制度體系，進(jìn)一步管理和約束員工的日常行為規(guī)范。通過(guò)制度的編制，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化和具體化，把制度的工作落實(shí)到實(shí)際工作，確保員工按照制度進(jìn)行工作的細(xì)化，讓預(yù)算管理工作的每一環(huán)節(jié)都落實(shí)到位。另外，還可以定期與員工進(jìn)行談話(huà)或交流，對(duì)管理制度進(jìn)行分析，對(duì)于好的繼續(xù)執(zhí)行，對(duì)于不好的進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)制度進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

2.經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的精細(xì)化。目前很多事業(yè)單位普遍存在預(yù)算不規(guī)范的情況，沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而讓預(yù)算管理工作仍處于滯后的狀態(tài)。事業(yè)單位必須對(duì)管理工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和定額，包括辦公費(fèi)用、住宿費(fèi)用、采購(gòu)物資等支出費(fèi)用的管控，確保每一筆資金都做到有申請(qǐng)、有單據(jù)、有證明，保證事業(yè)單位資金的合理使用和效益最大化。另外，事業(yè)單位還需要對(duì)財(cái)務(wù)的審核部門(mén)進(jìn)行職位的劃分和專(zhuān)職負(fù)責(zé)制定，必須按照相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行審核批準(zhǔn)，保證支出的規(guī)范。對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的流程化進(jìn)行明確，不能出現(xiàn)含糊不清或重復(fù)的情況，讓每個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求都在陽(yáng)光下進(jìn)行，避免不必要的資金流出。

3.責(zé)任追究的精細(xì)化。傳統(tǒng)的預(yù)算管理制度和辦法存在很多的問(wèn)題和“鉆空子”的機(jī)會(huì)和空間，人為操作會(huì)有很多的可能隱患，一旦監(jiān)督不到位會(huì)給預(yù)算管理工作帶來(lái)不利的影響和作用。事業(yè)單位必須通過(guò)建立完善的責(zé)任追究制度，對(duì)管理人員的行為和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和落實(shí)到個(gè)人，讓員工謹(jǐn)記自身的崗位職責(zé)，若果違反相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任的追究，通過(guò)法律的強(qiáng)制性規(guī)范和監(jiān)控預(yù)算管理工作。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)的精細(xì)化。預(yù)算管理的精細(xì)化規(guī)范可以有效地提高事業(yè)單位的工作效率和水平，事業(yè)單位通過(guò)績(jī)效考評(píng)的方式，不斷強(qiáng)化員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和道德規(guī)范，更好地促進(jìn)精細(xì)化預(yù)管理的進(jìn)度。事業(yè)單位可以組織相關(guān)的績(jī)效考評(píng)工作小組，對(duì)于實(shí)際操作過(guò)程中的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)理想的項(xiàng)目，可以?xún)?yōu)先進(jìn)行安排，如果評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)較差的話(huà)，績(jī)效考評(píng)小組根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整或撤銷(xiāo)支出申請(qǐng)?？?jī)效考評(píng)小組對(duì)于每筆大項(xiàng)目資金預(yù)算申請(qǐng)，必須進(jìn)行討論和綜合評(píng)定，對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行優(yōu)化，最大化預(yù)算資金的配置和效率。

5.人員配置的精細(xì)化。事業(yè)單位需要對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)，一是提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算工作的重視和意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部管理工作，讓各部門(mén)在良好的溝通協(xié)助氛圍下進(jìn)行，二是提高事業(yè)單位對(duì)精細(xì)化管理工作的認(rèn)知和執(zhí)行，樹(shù)立精細(xì)化管理的管理觀(guān)念，更好地進(jìn)行為精細(xì)化管理工作出謀獻(xiàn)策。當(dāng)精細(xì)化預(yù)算管理工作落實(shí)開(kāi)展后，企業(yè)可以借助相關(guān)的智能管理軟件，對(duì)精細(xì)化預(yù)算管理工作進(jìn)行規(guī)范和簡(jiǎn)化，并且更好地完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)屬管理，提高精細(xì)化預(yù)算管理的效率和水平。

總的來(lái)說(shuō)，精細(xì)化預(yù)算管理在事業(yè)單位管理中有很重要的作用和意義，也是事業(yè)單位管理工作中的重要組成部分之一。提高精細(xì)化預(yù)算工作的水平和質(zhì)量，不但可以保證每項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的操作性和實(shí)效性，但可以把具體的工作落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，讓精細(xì)化預(yù)算管理工作在有效的管控和監(jiān)督中進(jìn)行。與此同時(shí)，事業(yè)單位增強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育，提高員工對(duì)精細(xì)化預(yù)算管理工作的責(zé)任感，進(jìn)一步規(guī)范日常工作和行為，有助于提升精細(xì)化預(yù)算管理工作的落實(shí)，讓事業(yè)單位的工作效益最大化。