陳芳敏

【摘 要】本文簡(jiǎn)要介紹福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)規(guī)則，為著力解決信用評(píng)價(jià)中存在的突出問(wèn)題。為施工企業(yè)獲得高等級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果提供了參考。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；信用評(píng)價(jià)；管理。

一、引言

隨著交通建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，各省實(shí)行交通建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)越來(lái)越規(guī)范化，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)信用體系建設(shè)，完善招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制[1]。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信就是生存和發(fā)展，施工企業(yè)誠(chéng)信守約，通過(guò)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行量化，樹(shù)立良好的履約形象，得到政府部門(mén)、建設(shè)單位的認(rèn)可，就福建的交通建設(shè)市場(chǎng)而論，一個(gè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的好壞很大程度上決定了市場(chǎng)的開(kāi)拓發(fā)展與否，信用評(píng)價(jià)等級(jí)已成為施工企業(yè)的“第二資質(zhì)”。

二、制度為先，規(guī)矩為重，熟悉省市信用評(píng)價(jià)規(guī)則，做好宣貫工作

（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容?，F(xiàn)階段，交通建設(shè)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作是根據(jù)福建省交通運(yùn)輸廳發(fā)閩交建[2018]130號(hào)開(kāi)展的，由各設(shè)區(qū)市或管轄區(qū)交通運(yùn)輸局（委）、公路局、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理部門(mén)、沿海港口局及縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本管轄區(qū)交通建設(shè)市場(chǎng)的信用管理工作；企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分公式規(guī)定比較詳細(xì)。對(duì)動(dòng)態(tài)考核中的詳細(xì)規(guī)定，按照各監(jiān)督部門(mén)編制實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工企業(yè)履行各類(lèi)承偌的能力及可信任程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成信用等級(jí)。

（二）評(píng)價(jià)等級(jí)認(rèn)定。福建省交通建設(shè)工程信用評(píng)價(jià)分為普通公路、高速公路、水運(yùn)工程等幾大類(lèi)，其內(nèi)容主要是對(duì)企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為和其他行為等方面分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。施工企業(yè)和人員信用考核等級(jí)從高到低統(tǒng)一劃分五個(gè)級(jí)別，即：

AA級(jí)：95分≤評(píng)分≤100分，信用好；

A級(jí)：85分<評(píng)分≤95分，信用較好；

B級(jí)：70分<評(píng)分≤85分，信用一般；

C級(jí)：60分≤評(píng)分≤70分，信用較差；

D級(jí)：評(píng)分<60分，信用很差。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1）按往年則每半年要求各設(shè)區(qū)市交通、公路、質(zhì)量監(jiān)督、沿海港口局、縣交通局及高速公路項(xiàng)目法人等分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核結(jié)果于每年1月底前報(bào)送省公路局匯總整理結(jié)合日常檢查情況確定各施工企業(yè)、合同段信用得分結(jié)果，并公布省廳網(wǎng)站。

2）評(píng)分規(guī)定：

a、高速公路項(xiàng)目：省高指、省交通質(zhì)監(jiān)局、項(xiàng)目法人評(píng)分權(quán)重分別為40%、30%、30%。

b、普通公路建設(shè)項(xiàng)目：省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督的施工：省公路局、省交通質(zhì)監(jiān)局、設(shè)區(qū)市交通主管部門(mén)、縣交通局評(píng)分權(quán)重為20%、20%、30%、30%。

非省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督的施工：省公路局、設(shè)區(qū)市交通主管部門(mén)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、縣交通局評(píng)分權(quán)重為30%、20%、20%、30%。

c、水運(yùn)工程項(xiàng)目的施工：省港航局、沿海港口局、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)評(píng)分權(quán)重為35%、35%、30%。

（四）對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的影響。投標(biāo)時(shí)的信用分占評(píng)標(biāo)總分的10%，AA、A級(jí)免于資審，且可在信用使用規(guī)定期限，參與省內(nèi)同類(lèi)工程投標(biāo)時(shí)，享受中標(biāo)數(shù)量2次的信用獎(jiǎng)勵(lì)，B級(jí)無(wú)限定次數(shù)，但是信用分為7分，C級(jí)只能參投1次，且信用分為0，D級(jí)限制定級(jí)，投標(biāo)信用分為0，施工企業(yè)只能參投1次。

以上所述，福建省是分公司的信用評(píng)價(jià)責(zé)任片區(qū)，我們定期每年組織各參評(píng)項(xiàng)目對(duì)福建省信用評(píng)價(jià)規(guī)則進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫，建立了日常溝通機(jī)制，執(zhí)行了信用評(píng)價(jià)信息的報(bào)表制度，對(duì)參評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)尚未參評(píng)的項(xiàng)目提前督促，重視誠(chéng)信履約，增強(qiáng)項(xiàng)目部成員對(duì)信用評(píng)價(jià)的敏感度，以適應(yīng)未來(lái)全面展開(kāi)信用評(píng)價(jià)工作。

三、施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)問(wèn)題現(xiàn)狀及原因

通過(guò)信用評(píng)價(jià)的規(guī)范執(zhí)行，使得失信者失去市場(chǎng)，誠(chéng)信者得到市場(chǎng)，不守誠(chéng)信行為。對(duì)施工企業(yè)出現(xiàn)的信用評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)分析，主要有以下幾個(gè)點(diǎn)：

1）施工過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量、安全問(wèn)題等評(píng)定不合格的。舉一真實(shí)案例：2017年3月1日位于廈蓉龍巖市境內(nèi)一高速路段發(fā)生在建高架橋坍塌事故，造成高速公路上兩輛拖掛車(chē)被砸，中鐵十二局被限制時(shí)間降為B級(jí)。另2018年5月中鐵十七局六公司因?qū)﹂L(zhǎng)福高速A2擅自使用海砂代替河砂的行為，其施工企業(yè)直接被定級(jí)為C級(jí)。

2）出現(xiàn)違法違紀(jì)等行為。如2018年3月江西省宜春公司等3家企業(yè)于2015年3月在霞浦東沖至火車(chē)站段工程A4標(biāo)段投標(biāo)中存在串通投標(biāo)行為，直接定級(jí)為D級(jí)。

3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏重視。在每年年終考核及時(shí)跟蹤各監(jiān)督單位考評(píng)分?jǐn)?shù)是關(guān)鍵點(diǎn)，如出現(xiàn)一家考核分?jǐn)?shù)低于85分，則會(huì)影響到企業(yè)的考評(píng)分?jǐn)?shù)。舉一真實(shí)案例：在2015年我司高速公路信用等級(jí)被降為A級(jí)，造成企業(yè)在2016年失去高速公路經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，2015年參評(píng)項(xiàng)目共有3個(gè)合同段，其中一個(gè)合同段對(duì)待相關(guān)部門(mén)日常檢查工作不重視，出現(xiàn)問(wèn)題采取隱瞞態(tài)度，不及時(shí)溝通信息，才導(dǎo)致其中一家考核質(zhì)監(jiān)局評(píng)分低于85分以下。因此，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子重視考核，及時(shí)規(guī)避問(wèn)題，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管控，做好日常迎檢工作，與公司上級(jí)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)好市場(chǎng)企業(yè)品牌形象。

四、做好信用評(píng)價(jià)管理工作策略

在交通建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信，使信用觀念、信用意識(shí)、信用道德深入人心。根據(jù)個(gè)人從事的經(jīng)驗(yàn)，如何做好信用評(píng)價(jià)工作淺談幾點(diǎn)自己的體會(huì)：

1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。分公司本部和項(xiàng)目部分別成立信用評(píng)價(jià)小組，對(duì)信用評(píng)價(jià)工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分工，責(zé)任到位，形成完備的管理網(wǎng)絡(luò)和溝通機(jī)制，盡職盡責(zé)按公司制定目標(biāo)方向努力。

2）強(qiáng)化引導(dǎo)，倡導(dǎo)信用評(píng)價(jià)理念。新開(kāi)工的項(xiàng)目要做好信用評(píng)價(jià)策劃的工作，把信用評(píng)價(jià)工作融入到日常項(xiàng)目管理工作中，強(qiáng)化引導(dǎo)，倡導(dǎo)信用評(píng)價(jià)理念，根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)督促到位，摸到套路，制定一套詳細(xì)的措施，齊心協(xié)力，共同把信用評(píng)價(jià)做好。

3）建立參評(píng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息管理制度。公司執(zhí)行跟蹤信息的報(bào)表制度，每月統(tǒng)計(jì)各檢查評(píng)比、施工進(jìn)度等信息，督促項(xiàng)目部及時(shí)處理各種不良信息，事故、預(yù)防負(fù)面影響。對(duì)受到處罰、發(fā)生重大事項(xiàng)等問(wèn)題的參評(píng)項(xiàng)目，及時(shí)上報(bào)信息，做好一套詳細(xì)的措施，整改落實(shí)到位。

4）要發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)督的作用，穩(wěn)步推進(jìn)。項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，就是有效利用企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目監(jiān)督部門(mén)資源，充分發(fā)揮職能部門(mén)監(jiān)督主體作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能最大化，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的監(jiān)督工作機(jī)制。重點(diǎn)做好項(xiàng)目部范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督，抓好對(duì)項(xiàng)目部的指導(dǎo)、監(jiān)督反饋、決議執(zhí)行、責(zé)任考核等工作的落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)信用評(píng)價(jià)工作。

5）積極跟蹤，加大公關(guān)力度。平時(shí)注重與監(jiān)督單位主管對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)常聯(lián)系，季度末、半年、年終都是評(píng)價(jià)的關(guān)鍵時(shí)期，積極跟蹤，加大溝通力度，確保收集信息真實(shí)準(zhǔn)確，爭(zhēng)取不扣分或少扣分。因在信用評(píng)價(jià)采用倒權(quán)重計(jì)算法計(jì)分方式，[2]末位排名的項(xiàng)目如差距過(guò)大將會(huì)最大權(quán)重影響企業(yè)的信用分，因此，提前收集信息，盡量讓各家分?jǐn)?shù)接近。

6）做好人才儲(chǔ)備工作。在投標(biāo)時(shí)，從業(yè)人員可加分，此項(xiàng)評(píng)價(jià)滿(mǎn)分3分。按招標(biāo)文件要求合理配備的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人，人力資源部門(mén)應(yīng)結(jié)合公司的戰(zhàn)略布局，鼓勵(lì)公司人員提高專(zhuān)業(yè)水平并積極參與社會(huì)取證，做好職稱(chēng)評(píng)定工作，投標(biāo)文件承偌的人員盡可能到位。

總之，信用體系建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)亟待加強(qiáng)的重要工作。細(xì)節(jié)決定成敗，如何獲得并保持信用評(píng)價(jià)最高等級(jí)，是一個(gè)全新的課題，秉承“爭(zhēng)科技領(lǐng)先，創(chuàng)管理一流”的企業(yè)精神，共同維護(hù)二航局在福建片區(qū)的整體信譽(yù)，為公司的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，努力把福建市場(chǎng)打造為二航局的“大糧倉(cāng)”。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]鮑依蓓，劉伊生.施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2016（08），102-106.