張傲
產(chǎn)業(yè)扶貧作為一種“造血式”扶貧,是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)與難點(diǎn)。湖北省孝昌縣以“每個(gè)行政村至少建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、一套合作社與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增收門路”為目標(biāo),緊貼孝昌縣實(shí)際和廣大貧困戶需求,大力發(fā)展苗木花卉、林果茶、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),走出了一條特色產(chǎn)業(yè)興村扶貧之路。
隨著特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,孝昌縣形成了光伏扶貧、“種養(yǎng)+”扶貧、稻蝦種養(yǎng)、溫室生態(tài)養(yǎng)豬、林下養(yǎng)雞、自主發(fā)展果茶、聯(lián)村種植太子稻等8種產(chǎn)業(yè)扶貧模式,帶動(dòng)全縣9 823戶貧困戶增收。
培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促脫貧
孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)牛跡村種植的太子稻、周巷鎮(zhèn)青山村種植的油茶、豐山鎮(zhèn)祝河村種植的紅桃、周巷鎮(zhèn)新龍村和新張村以及小悟鄉(xiāng)田堂村栽種的苗木、陡山鄉(xiāng)大興村養(yǎng)殖的河蟹種苗、小河鎮(zhèn)新堰村的稻蝦共養(yǎng)……如今,孝昌縣特色產(chǎn)業(yè)品牌越來(lái)越多。
孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)牛跡村黨支部書記周慶國(guó)說(shuō):“我們村依托湖北綠托邦生態(tài)科技有限公司,發(fā)展苗木花卉、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗村落和旅游觀光產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困戶增收致富?!?/p>
湖北綠托邦生態(tài)科技有限公司于2015年落戶孝昌縣鄒崗鎮(zhèn),流轉(zhuǎn)周邊村莊土地6 300畝,其中,94戶貧困戶土地400畝,每年支付貧困戶土地流轉(zhuǎn)金累計(jì)12.5萬(wàn)元,帶動(dòng)31戶貧困戶戶均增收6 000多元。公司總投資近3.5億元,以鄒崗鎮(zhèn)牛跡村為中心,分三期建設(shè)苗木生態(tài)觀光園。
孝昌縣大力發(fā)展農(nóng)旅養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè),把縣域當(dāng)景區(qū)規(guī)劃,把村莊當(dāng)景點(diǎn)打造,把沿路沿線當(dāng)景觀設(shè)計(jì),讓全縣村村有景點(diǎn)、處處有景觀。2018年,孝昌縣各鄉(xiāng)村累計(jì)接待游客300萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14億元。
2018年底,孝昌縣出臺(tái)《加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出,通過(guò)3年努力,實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村至少發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地、一個(gè)專業(yè)合作社、一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目的格局。
扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助脫貧
孝昌縣通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金、設(shè)立本級(jí)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)新種植苗木花卉規(guī)模30畝以上,經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收合格,每畝一次性補(bǔ)助300元;對(duì)新種植林果茶(油茶、桑樹、獼猴桃、葡萄、藍(lán)莓、樹莓、茶葉等)規(guī)模30畝以上,經(jīng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門驗(yàn)收合格,桑樹每畝一次性補(bǔ)助600元,其他水果及油茶,每畝一次性補(bǔ)助400元;對(duì)新種植中藥材30畝以上,經(jīng)農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收合格,每畝一次性補(bǔ)助400元(靈芝每棒補(bǔ)助1元);對(duì)種植蔬菜30畝以上,經(jīng)農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收合格,每畝補(bǔ)助400元;對(duì)新發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)30畝以上,每畝一次性補(bǔ)助300元。
為建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,孝昌縣鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)貧困戶5戶以上、年戶增收6 000元,按戶獎(jiǎng)勵(lì)1 000元,最高不超過(guò)5萬(wàn)元;對(duì)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模500畝以上,帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貧困戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,根據(jù)基地建設(shè)實(shí)際和扶貧績(jī)效,采取一事一議的方式,綜合給予政策支持;引導(dǎo)貧困村以土地、水面、設(shè)施設(shè)備或資金等方式入股參與“一村一品”建設(shè),壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),縣財(cái)政按照貧困村年實(shí)際分紅資金20%的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
孝昌縣還同湖北省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,先期籌資500萬(wàn)元作為代償基金,用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)和農(nóng)旅項(xiàng)目。單個(gè)涉農(nóng)主體擔(dān)保信貸額度為10萬(wàn)~200萬(wàn)元,最高不超過(guò)1 000萬(wàn)元,同時(shí)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù),將普惠金融重點(diǎn)放在農(nóng)村。2018年,孝昌縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)2 108萬(wàn)元。
貧困戶足不出村有錢掙
2019年春節(jié)前夕,管氏茶業(yè)有限公司給衛(wèi)店鎮(zhèn)大堰村的農(nóng)戶們發(fā)放工錢100多萬(wàn)元。在大堰村,90%以上農(nóng)戶在該公司基地打工。女工1天工錢70元,男工90元,挖樹工人1天250元,技術(shù)工人年薪2萬(wàn)~3萬(wàn)元。
孝昌縣管氏茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng)管少華介紹,2006年公司創(chuàng)辦初期,茶葉基地主要分布在小悟鄉(xiāng)和觀音湖的山場(chǎng)上,年產(chǎn)值僅有一兩百萬(wàn)元。2018年,公司產(chǎn)值達(dá)到3 000萬(wàn)元,利潤(rùn)300萬(wàn)元以上。
按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策,參與扶貧的市場(chǎng)主體發(fā)展林果茶等產(chǎn)業(yè),國(guó)家、省、市、縣都有獎(jiǎng)補(bǔ)。如孝昌縣政府聯(lián)合中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行和中國(guó)平安保險(xiǎn)公司,設(shè)立平安扶貧貸。2018年5月,孝昌縣管氏茶業(yè)有限公司聯(lián)接20個(gè)貧困戶,獲平安扶貧貸200萬(wàn)元。
董事長(zhǎng)管少華說(shuō):“這筆貸款,利息由平安保險(xiǎn)公司支付。還貸期為1年,還可續(xù)貸。在1個(gè)還貸期內(nèi),公司按每戶8 000~10 000元的標(biāo)準(zhǔn),支付貧困戶收入?!?/p>
公司壯大了,農(nóng)戶也獲得了更多實(shí)惠。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、打工創(chuàng)收,大堰村的貧困戶由2014年的119戶減少到現(xiàn)在的20多戶。
董事長(zhǎng)管少華介紹:“2013年底,我們按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t,流轉(zhuǎn)大堰村4 000畝土地(包括所有的荒山、荒崗、荒地)用于栽種苗木、茶葉、油茶等。公司按每年每畝不低于500元的標(biāo)準(zhǔn),付給農(nóng)戶流轉(zhuǎn)費(fèi)。同時(shí),政府另外按每畝100元標(biāo)準(zhǔn),一次性獎(jiǎng)補(bǔ)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶。有的農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地,但可以土地入股分紅。該村10戶貧困戶共28畝土地入股,2018年分紅3萬(wàn)元?!?/p>
(作者聯(lián)系地址:湖北省老河口市光化辦事處辦公室 郵編:441800)