◎ 本刊記者 陳慶賀 通訊員 廖紹輝

近年來，在全國測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展的大好形勢下，鄭州市的測繪地理信息工作也取得了突破性進展，并邁入多元化發(fā)展軌道，測繪隊伍逐步成熟，管理體制日趨完善，有力地促進了鄭州市經(jīng)濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展。

說起鄭州市測繪地理信息工作，不得不提一個人，那就是鄭州市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副調(diào)研員李躍升，一位轉(zhuǎn)業(yè)后扎根測繪事業(yè)、默默奉獻的“老兵”。

嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng) 服務(wù)行業(yè)

李躍升于2008年轉(zhuǎn)業(yè)到原鄭州市國土資源局，2012年開始分管地籍測繪管理處。28年的軍旅生涯讓他養(yǎng)成了聽黨指揮、服務(wù)人民、忠于職守、無私奉獻的優(yōu)良品質(zhì)。工作中，他始終以嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，贏得了同志們的一致好評。

“測繪行業(yè)管理工作是重點，也是難點。行業(yè)管理就是為行業(yè)服務(wù)，管理人員就是行業(yè)的公仆?！崩钴S升說。目前，鄭州市注冊測繪資質(zhì)單位數(shù)量已達(dá)到264家，李躍升平均每個工作日要處理4～5個審批事項，包括資質(zhì)申請、信息變更、補領(lǐng)證書、業(yè)務(wù)范圍變更、資質(zhì)升級注銷以及測繪項目備案等。

為將“簡政放權(quán)、寬進嚴(yán)管、強化服務(wù)”落實到日常工作中，李躍升認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，在測繪資質(zhì)申報和變更、基礎(chǔ)測繪成果使用管理、測繪任務(wù)網(wǎng)上備案等工作中，不斷精簡事前審批，簡化冗雜的辦事流程。

李躍升積極與參與測繪審批的同志商討審批中遇到的問題，不斷完善行政審批、制約和監(jiān)督機制，確保每個環(huán)節(jié)依法依規(guī)。他要求，在測繪資質(zhì)初審過程中，堅決遏制“卡、要、拿”現(xiàn)象，審批事項凡是當(dāng)天能辦完的，決不能拖到第二天。在他的帶領(lǐng)下，地籍測繪管理處的同志積極落實“統(tǒng)一受理、受審分離”的基本原則，逐步建立了“統(tǒng)一受理、分類審批、統(tǒng)一出證、統(tǒng)一送達(dá)”的“一口受理”機制。

據(jù)統(tǒng)計，2016年至今，鄭州市自然資源和規(guī)劃局累計辦理資質(zhì)申請、信息變更等相關(guān)業(yè)務(wù)超過4000次；累計備案測繪項目達(dá)2079個，項目總資金超過2.1億元。

在每年的測繪資質(zhì)巡查和涉密測繪地理信息成果檢查工作中，李躍升都會對各測繪單位和使用涉密測繪成果單位下發(fā)通知，要求各單位撰寫自查報告，并針對存在的問題進行自查自改。自查結(jié)束后，他還親自帶隊，對隨機抽查的測繪資質(zhì)單位進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，對存在問題的單位下達(dá)書面整改通知，限期整改，并跟蹤整改情況。

“自查和市局檢查都是在全省巡查工作開展前完成的?！崩钴S升說。每年通過組織多次的測繪成果保密檢查、測繪產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查等，加大了鄭州市測繪執(zhí)法監(jiān)督力度，懲處了部分違法、違規(guī)測繪行為，提高了測繪依法行政水平和統(tǒng)一監(jiān)督管理能力，建立了較為公平、公正、規(guī)范、有序的測繪市場環(huán)境。

創(chuàng)新方式 宣傳普法

無規(guī)矩不成方圓，《測繪法》就是測繪地理信息行業(yè)的“規(guī)”和“矩”，是加強測繪管理，保障和促進測繪事業(yè)發(fā)展的基本法律。有人說，《測繪法》離我們的生活很遠(yuǎn)，其實不然。

地圖是每個人生活、出行的必備品。然而市面上的部分地圖并不規(guī)范，有些問題看似很小，卻嚴(yán)重影響了國家版圖尊嚴(yán)和國家安全。李躍升介紹，近年來，鄭州市自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法部門在各類地圖市場、文化用品市場、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位、展覽（展會）、紀(jì)念館、博物館等處，發(fā)現(xiàn)并依法查處了一批“問題地圖”案件。

2017年全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動中，李躍升親自帶隊，抽調(diào)市局執(zhí)法監(jiān)察支隊和二七區(qū)國土資源局執(zhí)法人員成立聯(lián)合檢查組。檢查中發(fā)現(xiàn)，鄭州市某部門報送的2020年鄭州市總體規(guī)劃圖未按要求標(biāo)注南海諸島，已在網(wǎng)站上發(fā)布。李躍升當(dāng)機立斷，與該部門領(lǐng)導(dǎo)溝通，現(xiàn)場對網(wǎng)上的“問題地圖”進行了刪除。

在2017年《測繪法》的普及和宣傳工作中，李躍升以“8·29”測繪法宣傳日為契機，創(chuàng)新形式，將宣傳活動引進了社區(qū)和學(xué)校，將650余本測繪法律書籍送進了鄭州市四大班子和市直相關(guān)職能部門。據(jù)統(tǒng)計，自2015年以來，在李躍升的帶領(lǐng)下，鄭州市自然資源和規(guī)劃局累計組織400余家資質(zhì)單位參與《測繪法》宣傳，設(shè)立300余個測繪法宣傳點，印制1000塊宣傳展板，免費發(fā)放7500張各類地圖、2.4萬份宣傳彩頁、2萬件環(huán)保購物袋等宣傳品，接受群眾3000余次法律咨詢。

通過長期的《測繪法》宣傳，彰顯了測繪地理信息工作在輔助政府決策、服務(wù)大眾生活等方面的重要作用，營造出了“懂法、守法、用法”的濃厚氛圍，為鄭州市測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

奔波一線 無私奉獻

測繪是政府管理決策的重要輔助工具，是經(jīng)濟社會信息化的基礎(chǔ)平臺和重要支撐。近年來，李躍升將加強鄭州市測繪地理信息建設(shè)作為重點工作來抓，不斷完善測繪地理信息數(shù)據(jù)庫，并將最新測繪成果應(yīng)用于鄭州市的經(jīng)濟社會建設(shè)中。

在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)過程中，鄭州市將在7個縣（市、區(qū)）新建10個基準(zhǔn)站。項目推進中，鄭州基準(zhǔn)站建設(shè)進度滯后。李躍升迅速召集7個縣（市、區(qū)）國土資源局主管局長開會，明確了目標(biāo)責(zé)任和建設(shè)時間節(jié)點，并給7個國土資源局局長一一打電話進行督導(dǎo)。隨后，李躍升掛帥督導(dǎo)組，親自帶隊對10個新建衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站進行實地督導(dǎo)檢查。

然而，還沒開始督導(dǎo)，李躍升的妻子卻患病住院了?！吧┳邮中g(shù)完第二天，他就帶著我們下去督導(dǎo)檢查了?！眳⑴c此次督導(dǎo)的地籍測繪管理處工作人員廖紹輝回憶道。督導(dǎo)過程中，李躍升每到一處都深入施工現(xiàn)場查看基準(zhǔn)站的建設(shè)工作，了解工程進度，仔細(xì)詢問各站點的選址測試、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)信號傳輸和資金來源及承建單位等情況，并要求對建設(shè)資料進行歸檔留存，便于日后的管理維護。2018年7月，鄭州市衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站全部順利通過驗收。

在緊鑼密鼓開展的第三次全國國土調(diào)查工作中，鄭州市需要實地調(diào)查判讀的圖斑達(dá)到15萬塊。而作為鄭州市第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的李躍升卻另辟蹊徑，將工作重點放到了內(nèi)業(yè)，因為前不久他主持更新的鄭州市1∶500高分辨率影像圖幫上了大忙。在這些高分辨率影像圖上，工作人員不需要去實地就可以完成圖斑調(diào)查判讀，大大提高了工作效率，為鄭州第三次全國國土調(diào)查的順利推進打下了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

近年來，李躍升多次溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實財政經(jīng)費近千萬元，用于鄭州市區(qū)1∶1000地形圖更新及數(shù)據(jù)庫更新、鄭州市高分辨率影像獲取等，為數(shù)字鄭州（智慧鄭州）建設(shè)項目、不動產(chǎn)登記等提供了最新的地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)。在李躍升的帶領(lǐng)下，鄭州市自然資源和規(guī)劃局連續(xù)五年獲得全省測繪地理信息工作先進單位，而他本人也多次獲得局先進個人榮譽稱號。

揚帆再起航，矢志再出發(fā)。在新的自然資源管理體制下，測繪地理信息又迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)?！跋乱徊?，我們將加強測繪行業(yè)信用體系建設(shè)，為每個資質(zhì)單位單獨建立一個檔案表，記錄其資質(zhì)、征信、口碑等信息，實現(xiàn)測繪行業(yè)向‘寬進嚴(yán)管’的管理方式轉(zhuǎn)變，為鄭州市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加及時、高效、優(yōu)質(zhì)的測繪地理信息服務(wù)?！崩钴S升說。