張繼全 趙學(xué)斌

【摘 要】這些年來(lái)，在放射源安全管理當(dāng)中，安全事故頻繁發(fā)生。這些事故不單單對(duì)人民群眾的身心健康產(chǎn)生了巨大威脅，還對(duì)社會(huì)發(fā)展形成了不利影響。為此，這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展也引起了各大學(xué)者的密切關(guān)注。希望通過(guò)論文的分析和研究，能夠?yàn)槠浒踩芾硖峁┮恍┙ㄗh。

【Abstract】Over the years， safety incidents have occurred frequently in the safety management of radioactive sources. These accidents not only pose a great threat to people's physical and mental health， but also have a negative impact on social development. Therefore， the smooth development of this work has aroused the close attention of scholars. It is hoped that through the analysis and research of this paper， some suggestions can be provided for its safety management.

【關(guān)鍵詞】放射源;安全管理;問(wèn)題

【Keywords】radioactive sources; safety management; problems

【中圖分類(lèi)號(hào)】X84? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）06-0016-02

1 引言

隨著科技水平的不斷提升，放射源應(yīng)用范圍在不斷擴(kuò)大。其對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了自身的一份力量。但是，在發(fā)展更新過(guò)程當(dāng)中，它依舊面臨著安全管理問(wèn)題。如果不解決這類(lèi)問(wèn)題，會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的順利展開(kāi)產(chǎn)生很大影響。為此，論文主要是針對(duì)放射源安全管理等方面進(jìn)行研究和探析，希望能夠找到有效解決措施。

2 存在問(wèn)題

近些年來(lái)，從我國(guó)發(fā)生放射源事故情況和性質(zhì)來(lái)講，其放射源在安全管理方面，主要存在以下問(wèn)題。

2.1 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人安全意識(shí)薄弱

放射源安全管理會(huì)涉及生產(chǎn)、出售、運(yùn)用、存放環(huán)節(jié)。相關(guān)放射源管理單位有著不可推卸的責(zé)任。在保管放射源時(shí)，單位必須妥善調(diào)配人力和物力，才能夠保證這項(xiàng)工作能夠順利推展。放射源存放過(guò)程當(dāng)中，還普遍存在著放射源被盜、丟失情況。從這一層面，我們也可以看出，放射源相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄，甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)只想著追求經(jīng)濟(jì)效益，只顧著生產(chǎn)產(chǎn)品，并沒(méi)有把安全管理工作放在重要位置。放射源使用管理方面制度不完善，放射源丟失情況時(shí)有發(fā)生。雖然有些單位也制定了相關(guān)安全制度，但是在落實(shí)這些制度的時(shí)候，并沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行制度，制度只是停留在形式上。單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)放射性知識(shí)了解不夠深入，對(duì)于其危害性認(rèn)識(shí)不夠。有些單位并不把放射源作為一種特殊材料來(lái)管理，在使用和存放的時(shí)候都沒(méi)有采取防范措施。這樣一來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致丟失情況加劇。

2.2 監(jiān)督不到位

放射性物質(zhì)，它是比較特殊的物質(zhì)，跟平常材料有著本質(zhì)區(qū)別。為了進(jìn)一步推進(jìn)其安全使用，防止出現(xiàn)污染情況，相關(guān)單位生產(chǎn)施工之前，應(yīng)該具備許可證并進(jìn)行登記。但是，在真正推行這項(xiàng)工作的時(shí)候，有些使用放射源的單位并沒(méi)有申報(bào)，也沒(méi)有辦理相關(guān)許可證和登記手續(xù)。這樣一來(lái)，就給監(jiān)督管理工作造成了很大難題。在監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中，很容易存在監(jiān)管不到位或者是失控情況。這一現(xiàn)象也加劇了放射源丟失等安全事故的發(fā)生。

2.3 使用放射源單位管理不妥善

針對(duì)放射源出現(xiàn)事故的原因開(kāi)展分析證明，人為因素是導(dǎo)致放射源出現(xiàn)安全事故的最主要原因。其中，管理不善就是人為因素當(dāng)中最關(guān)鍵的部分。有的施工企業(yè)對(duì)于放射源管理并沒(méi)有配備人員專(zhuān)門(mén)管理，也沒(méi)有建立相關(guān)檔案，有時(shí)候還會(huì)存在著賬實(shí)不符的情況。如果企業(yè)頻繁出現(xiàn)人員變動(dòng)，放射源管理工作交接方面還有很大弊端。甚至有一些單位對(duì)于放射源情況根本就不了解，很多放射源隨意被轉(zhuǎn)賣(mài)或者報(bào)廢。對(duì)于報(bào)廢放射源一般都是隨意堆放或者是采取填埋方式，在安全管理措施方面缺乏嚴(yán)格控制。

2.4 源頭管理待改善

放射源出現(xiàn)問(wèn)題，其中有一個(gè)原因就是源頭管理。在購(gòu)入這些放射源的時(shí)候，并沒(méi)有認(rèn)真了解這些購(gòu)進(jìn)放射源的基本情況。甚至有的企業(yè)購(gòu)進(jìn)的放射源并不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。當(dāng)這些放射源進(jìn)入企業(yè)之后也沒(méi)有得到妥善的管理。企業(yè)可能對(duì)這方面工作不重視，經(jīng)常會(huì)胡亂堆放和亂儲(chǔ)存放射源。這些源頭問(wèn)題都能夠使放射源安全管理出現(xiàn)問(wèn)題。而且，這些現(xiàn)象在生活當(dāng)中普遍存在，值得每個(gè)單位深思。

2.5 宣傳不到位

在生活當(dāng)中，一旦涉及放射源污染防治方面的問(wèn)題，都有可能引起公眾恐慌。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因就是公眾對(duì)放射源物質(zhì)并不了解，再加上本身宣傳工作不到位，很多公眾人員對(duì)于放射性污染并沒(méi)有基本認(rèn)識(shí)。所以，一旦有人惡意利用輿論去宣揚(yáng)這些放射源污染防治問(wèn)題，就容易引起社會(huì)公眾恐慌，到最后還可能會(huì)讓社會(huì)秩序遭受到破壞。所以從這個(gè)方面，也可以看出宣傳工作多么重要。但是，目前宣傳方面還有很多問(wèn)題需要解決。

3 安全管理對(duì)策

放射性污染很難被人察覺(jué)，一旦產(chǎn)生這種污染就很難治理恢復(fù)。為此，加強(qiáng)這方面安全管理工作，必須從以下幾方面著手。

3.1 提高安全意識(shí)和嚴(yán)格貫徹制度

放射源使用單位如果沒(méi)有相關(guān)安全生產(chǎn)方面意識(shí)，在使用這些放射源的過(guò)程當(dāng)中就不會(huì)注重安全生產(chǎn)[1]。因此，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員都必須提高這方面的安全意識(shí)。同時(shí)，還要嚴(yán)格貫徹企業(yè)制度。在放射源管理上面，應(yīng)該保持警惕，認(rèn)真落實(shí)每個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。放射源使用單位應(yīng)該要具備相關(guān)資質(zhì)。在放射源存放和處置方面也要制定相應(yīng)制度和預(yù)防性措施。可以適當(dāng)制定預(yù)防性措施和預(yù)警機(jī)制，當(dāng)其出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，要能夠及時(shí)反饋，快速解決。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度

目前，對(duì)于放射性污染防治方面，也有相關(guān)法律法規(guī)。在使用放射源時(shí)，一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。相關(guān)部門(mén)要做好自身工作，發(fā)揮好自身職能。在自己職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真落實(shí)好監(jiān)管工作。同時(shí)，各大監(jiān)管部門(mén)之間應(yīng)該相互合作，一起推進(jìn)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。對(duì)于監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的不良行為和風(fēng)氣，要嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。這樣才能夠樹(shù)立起監(jiān)管部門(mén)威信。另外，相關(guān)單位也要做好監(jiān)管方面工作。加強(qiáng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督聯(lián)合，才能夠讓監(jiān)管工作更加完善，放射源安全管理也不會(huì)出現(xiàn)太大問(wèn)題。

3.3 妥善管理和建立安全責(zé)任追究制度

妥善管理也是放射源安全管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有合理管理和存放，放射源出現(xiàn)問(wèn)題的概率則非常大。因此，要做好這項(xiàng)工作，要建立起安全責(zé)任追究制度。使用放射源單位法人代表要對(duì)其安全使用和管理工作負(fù)責(zé)。同時(shí)要不斷完善放射源安全管理制度，在分工時(shí)應(yīng)該明確責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)這些方式，也能夠讓相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行工作時(shí)能夠明確自身義務(wù)，使其更加重視安全管理工作。與此同時(shí)，一旦出現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度要求的情況，一定要及時(shí)糾正[2]。

3.4 注重源頭管理

在購(gòu)入放射源產(chǎn)品時(shí)，要通過(guò)層層審批，審批合格后才能購(gòu)進(jìn)這些材料。要選擇正規(guī)商家進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，這樣能夠保證放射源符合使用要求。同時(shí)，也可以在源頭上控制放射源質(zhì)量。在存放過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該對(duì)每個(gè)購(gòu)入放射源進(jìn)行編碼，讓每個(gè)放射源都具備獨(dú)特“身份”。而且，這些編碼應(yīng)該是唯一的，不能夠出現(xiàn)重復(fù)的情況。如果單位要出售放射源，要把這些材料賣(mài)給具有生產(chǎn)許可證的用戶(hù)，不能夠隨便出售。同時(shí)，還應(yīng)該把銷(xiāo)售基本情況報(bào)告給上級(jí)部門(mén)，使監(jiān)管部門(mén)可以及時(shí)掌握這些放射源的流向，進(jìn)而對(duì)這些放射源實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。

3.5 加強(qiáng)宣傳力度

要適當(dāng)開(kāi)展放射性污染防治宣傳工作，讓社會(huì)公眾能夠?qū)@些方面有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和了解。同時(shí)，其防治意識(shí)也能夠得到有效提高。通過(guò)這項(xiàng)工作的推進(jìn)，可以避免出現(xiàn)一些不必要的恐慌情況。公眾對(duì)于放射性污染的自我保護(hù)能力也能夠在此過(guò)程當(dāng)中不斷提升。在公眾理解和支持之上進(jìn)行核技術(shù)開(kāi)發(fā)，能夠?qū)思夹g(shù)產(chǎn)生很大影響。當(dāng)然，在宣傳過(guò)程當(dāng)中，注意所使用的方式和方法，避免出現(xiàn)誤解情況。對(duì)于放射源使用單位和工作人員，必要時(shí)候要開(kāi)展業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，使其安全管理意識(shí)能夠得到提高，進(jìn)而促進(jìn)日常安全管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

放射源安全管理工作應(yīng)該引起使用放射源單位的高度重視，在日常管理過(guò)程當(dāng)中要做好內(nèi)部管理工作。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)法律規(guī)定來(lái)監(jiān)督放射源的使用情況。只有在內(nèi)部和外部共同努力的前提之下，才能夠把這項(xiàng)工作做得更好，才能夠保證環(huán)境安全，減少這類(lèi)安全事故的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

【1】蘇永杰，封有才，高惠斌，等.幾起近期發(fā)生的放射源事故原因分析及管理對(duì)策建議[J].輻射防護(hù)，2007（04）：198-204.

【2】濮慶福，張小毛.從放射事故看如何完善放射源的管理[J].中國(guó)輻射衛(wèi)生，2006（02）：175-176.