杜鵬 陰強(qiáng) 商全樂(lè) 邊景珍 胡小莎 邢娜

摘? 要：隨著近年來(lái)民眾對(duì)于體育公共服務(wù)體系的需求逐漸迫切，在社會(huì)需求與政府工作職能轉(zhuǎn)變下增強(qiáng)我國(guó)體育公共服務(wù)體系建設(shè)可以有效增強(qiáng)人們的體質(zhì)，并且推動(dòng)體育事業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)在城鄉(xiāng)一體化背景下，公共體育服務(wù)體系的建設(shè)可以對(duì)民眾的身體健康有較好的促進(jìn)意義。本文通過(guò)分析城鄉(xiāng)一體化背景下河北省體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建成果，對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的建議，以供讀者參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化? 河北省? 體育公共服務(wù)? 現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：G80-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2019）05（a）-0204-02

1? 我國(guó)體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建現(xiàn)狀

體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建是我國(guó)政府有效保障廣大群眾基本權(quán)利的基本制度之一，其也可以有效促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)家和政府的重視下，我國(guó)體育公共服務(wù)體系取得了較大的進(jìn)展，在醫(yī)療、文化與教育方面也是有較大的突破，這與廣大人民群眾對(duì)體育公共服務(wù)的需求形成了較大的矛盾。

2? 城鄉(xiāng)一體化背景下河北省體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建情況

筆者針對(duì)河北省三十余個(gè)城鄉(xiāng)開(kāi)展體育公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，并通過(guò)走訪、調(diào)查與統(tǒng)計(jì)來(lái)對(duì)河北省體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建與群眾體育行為、體育觀念等方面進(jìn)行分析，主要也包括對(duì)公共服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展與公共服務(wù)的管理探究。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施情況分析

在河北地區(qū)，場(chǎng)地設(shè)施是群眾參與體育活動(dòng)的最主要基礎(chǔ)。而通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)地設(shè)施的缺乏對(duì)于體育公共服務(wù)來(lái)說(shuō)是存在很大障礙的。相比較于城市體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的體育設(shè)施明顯是不足的。同時(shí)依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，調(diào)查的三十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有個(gè)別發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)有較為專業(yè)的體育場(chǎng)館與器械。其他的場(chǎng)館主要包括籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)或者有一些簡(jiǎn)易健身器械的健身廣場(chǎng)。但是大多由于場(chǎng)地沒(méi)有專人管理而處于半荒廢狀態(tài)，器械也較為陳舊。場(chǎng)地的數(shù)量與質(zhì)量均不能夠滿足人們需求。

2.2 體育經(jīng)費(fèi)情況

城鄉(xiāng)一體化背景下體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的基本條件之一就是體育經(jīng)費(fèi)。依據(jù)實(shí)踐調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是政府的撥款，小部分是民眾的自籌、企業(yè)的資助。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下河北省體育公共服務(wù)體系主要是依賴政府的撥款，但政府方面對(duì)體育的投入占比是較少的，僅有7%左右，這些經(jīng)費(fèi)也大部分用于競(jìng)技體育，對(duì)于群眾體育公共服務(wù)的建設(shè)投入是較少的。

2.3 體育健身與指導(dǎo)情況

對(duì)人們的日常生活和健身而言，健身活動(dòng)的指導(dǎo)將直接關(guān)系到群眾體育鍛煉的效果與質(zhì)量。而筆者對(duì)河北省城鄉(xiāng)居民體育健身的指導(dǎo)情況進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，健身指導(dǎo)人員是較為缺失的，同時(shí)健身指導(dǎo)員的服務(wù)水平仍舊有待提升。對(duì)河北省三十余個(gè)城鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具備專業(yè)群眾健身指導(dǎo)員的城鄉(xiāng)只有5個(gè)，其中居民受到健身指導(dǎo)員的專業(yè)指導(dǎo)比例也僅為1/5。大部分居民仍舊是沒(méi)有接受專業(yè)指導(dǎo)的，僅僅通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)媒體或者朋友的指導(dǎo)，缺乏專業(yè)性和科學(xué)性。同時(shí)河北地區(qū)人們開(kāi)展體育健身的情況也是不容樂(lè)觀的，大部分居民都沒(méi)有經(jīng)過(guò)持續(xù)的體育健身活動(dòng)。通過(guò)對(duì)居民的走訪調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)了其中的原因：大部分居民都在為生活和工作勞累，無(wú)暇估計(jì)體育運(yùn)動(dòng);同時(shí)多數(shù)青壯年外出務(wù)工，老人需要在家照顧兒童，精力有限;社會(huì)所提供的便利鍛煉場(chǎng)所較少，且管理不當(dāng)，體育設(shè)施有較大的損壞;城鄉(xiāng)體育賽事較少，規(guī)模不大，居民參與的積極性是很低的。

2.4 體育公共服務(wù)的管理情況

作為城鄉(xiāng)一體化背景下的體育公共服務(wù)體系構(gòu)建，體育公共服務(wù)的管理是其中重要的組成部分，也是政府部門管理體育公共服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。體育公共服務(wù)的組織與管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)群眾的體育鍛煉情況進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)居民的體質(zhì)開(kāi)展檢測(cè)，從而更好地開(kāi)展體育公共服務(wù)的管理工作。從調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，河北省的城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)體系依舊不夠健全，服務(wù)的質(zhì)量也是不均衡的。組織管理體系仍舊是以傳統(tǒng)的行政手段作為主導(dǎo)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)則沒(méi)有對(duì)應(yīng)的公共體育服務(wù)決策機(jī)構(gòu)，確實(shí)專業(yè)的體育館里與指導(dǎo)。截止到目前為止，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公共服務(wù)指導(dǎo)站只有5.4%。城鄉(xiāng)發(fā)展也存在較大的差異。體育公共服務(wù)的資金主要由政府提供，而這種單一的資金提供方式導(dǎo)致了城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的短缺與低層次。因此就需要通過(guò)多渠道開(kāi)展資金來(lái)源的拓展，同時(shí)增加資金籌集的渠道，進(jìn)行城鄉(xiāng)力量的積極參與和推動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)捐贈(zèng)和贊助等多種形式。

3? 河北省體育公共服務(wù)體系的創(chuàng)新發(fā)展策略

3.1 發(fā)揮政府職能、完善管理制度

由于長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中河北省城鄉(xiāng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系、體育公共服務(wù)存在較大的差距，為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的發(fā)展，政府部門就起到了較為重要的作用。因此需要依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本需求，完善城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的管理體質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，并且構(gòu)建較為完善的政府監(jiān)管體系，保障體育公共服務(wù)體系的完整建立。

3.2 多渠道籌集資金

傳統(tǒng)的體育公共服務(wù)體系建立的資金都是由政府提供的，而這種單一的資金供給方式也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的短缺。因此需要從多渠道進(jìn)行資金來(lái)源的擴(kuò)展，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)力量積極參與進(jìn)來(lái)，發(fā)展社區(qū)體育的公共服務(wù)，同時(shí)要發(fā)起社會(huì)捐贈(zèng)、資助等資金來(lái)源形式，這樣可以為城鄉(xiāng)體育服務(wù)體系的建設(shè)提供更有保障的支持。

3.3 平衡城鄉(xiāng)發(fā)展

作為面向廣大人民群眾的基本政策之一，體育公共服務(wù)是可以讓所有人享受到政府提供的基本服務(wù)。因此河北省體育公共服務(wù)平衡機(jī)制的建立可以有效促進(jìn)體育公共服務(wù)的均等化發(fā)展，也可以將市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整體的有機(jī)體進(jìn)行考慮，也不應(yīng)當(dāng)只顧及城市的發(fā)展而忽視農(nóng)村。除此之外需要刺激社會(huì)力量積極參與到公共的體育領(lǐng)域中，加大對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的投入，覆蓋城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)機(jī)制。

4? 結(jié)語(yǔ)

近年以來(lái)，河北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其城鎮(zhèn)化進(jìn)程與社區(qū)發(fā)展在全國(guó)的發(fā)展中都較有成效。新型城鎮(zhèn)的建設(shè)與新農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)也有了較大的進(jìn)步。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)地方政府一直將經(jīng)濟(jì)工作放在發(fā)展的首位，公共服務(wù)體系的建設(shè)也取得了較大的進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)從發(fā)揮政府職能、完善管理制度、多渠道籌集資金以及平衡城鄉(xiāng)發(fā)展角度入手，開(kāi)展體育公共服務(wù)機(jī)制的優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展。

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