胡德平

喜憂參半的農(nóng)村改革

我國的改革首先是從農(nóng)村開始的，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的宏偉目標又是從解決人民溫飽起步的。在黨的領導下，億萬農(nóng)民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的生產(chǎn)經(jīng)營體制中，極大地發(fā)揮了自主的首創(chuàng)精神，短短幾年就解決了自己國家人民的吃飯問題，減少了幾億絕對貧困人口。

那時的農(nóng)民十分珍惜愛護自己的承包地，發(fā)展多種經(jīng)營，出現(xiàn)了各種專業(yè)戶，開始興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多余的勞動力開始涌向城市。誰也沒有想到，農(nóng)村生產(chǎn)力短短幾年的發(fā)展，糧食夠吃了，豐富了，竟然又出現(xiàn)了賣糧難的問題。農(nóng)民開始消費新的電器設備了，但生產(chǎn)資料也開始漲價了。新的社會階層農(nóng)民工出現(xiàn)了，但不少農(nóng)田耕地被拋荒了。農(nóng)民對土地的感情淡薄了，政府的土地財政卻對開發(fā)土地的興趣越來越足了。城市繁榮發(fā)展，擴容了，沒有勞動能力的老人、婦女和留守兒童反而和外出打工的親人長期分居了。我國的糧食生產(chǎn)幾乎年年豐收，但農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結構卻仍然存在著明顯的資源配置問題。原來很少存在的食品安全問題現(xiàn)在竟從種子、土壤、水質(zhì)直到食品是否綠色，是否無害，竟然也成為人們?nèi)粘Ｉ罱?jīng)常議論的話題。

這些問題都是自己國民的事，都是自己國家的事，我們就應該首先把自己身邊這類事情辦好！我國農(nóng)村的土地經(jīng)營、管理體制改革以后，盡管又進行了林權體制的改革、土地的確權工作。進入21世紀，中央又陸續(xù)印發(fā)了若干關于農(nóng)業(yè)問題的一號文件。現(xiàn)在全國正致力于消滅貧困人口，全面實現(xiàn)小康社會的收官階段，這些都是天大的好事情，但總的來說，“三農(nóng)”問題的根本解決還不可樂觀，我認為還處于一種喜憂參半的膠合狀態(tài)。我覺得把自己國內(nèi)的事情首先辦好，這是中美貿(mào)易戰(zhàn)給予我們的一種啟發(fā)，一種思考問題的新角度、新視野。

對大豆生產(chǎn)的獨特視角

毛澤東同志關于“以糧為綱”的動員令究竟何年發(fā)出，耀邦同志認為可能是1964年。之前，毛澤東對發(fā)展農(nóng)業(yè)的專業(yè)知識還是相當辯證的。如在1962年中央召開的七千人大會上，他就十分強調(diào)農(nóng)林牧副漁的整體發(fā)展，對糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜等產(chǎn)品的分布生產(chǎn)和有機聯(lián)系，他是格外關注的。同時，他還大力提倡養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)驢、養(yǎng)騾、養(yǎng)馬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔等養(yǎng)殖行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。也是在七千人大會上，毛澤東同志還提到了蘇聯(lián)威廉斯院士的土壤學，威廉斯特別強調(diào)各種生物有機質(zhì)、礦物礦質(zhì)和微生物物質(zhì)在土壤循環(huán)中形成的團粒結構。1952年，山西平順縣勞動模范李順達辦起了一個農(nóng)業(yè)合作社，他向李建議：還是叫農(nóng)林牧合作社好。可能是人民公社引發(fā)餓死人的嚴酷事實改變了毛澤東對農(nóng)業(yè)發(fā)展的業(yè)務思想。上世紀60年代中期，他提出了“以糧為綱”的號召，以后又提出了“以階級斗爭為綱”的指導思想，從而使我國農(nóng)業(yè)走入死境。毛澤東關于第一產(chǎn)業(yè)——大農(nóng)業(yè)的業(yè)務思考和設想，對農(nóng)民家庭出身的耀邦同志有深刻影響。三年困難時期，人們餓肚子，死人，他認為一是缺糧，二是缺油。他在陜西工作時，特別強調(diào)農(nóng)業(yè)上的糧棉油的生產(chǎn)，從而落下一個“只抓糧棉油，不分敵我友”的罵名。

耀邦同志為什么會重視糧棉油的生產(chǎn)和加工呢？糧棉油固然是人們生存的第一需要，是人們生活最重要的物資保障，除此而外，他還有一個獨特的認識：“肥料是植物的糧食，植物是動物的糧食，動物是人類的糧食?！?982年10月24日，他在山東單縣跟當?shù)馗刹總冋f：“你們這里棉籽餅、豆餅很多，還有花生餅，要發(fā)展畜牧業(yè)，以餅作飼料，用牲畜的肥料還田，搞良性循環(huán)?！彼€說，用餅肥養(yǎng)牛，“?？梢援a(chǎn)奶，可以積肥”。他說了一個歷史故事：康熙皇帝批評漢人寧肯餓死，也不知道擠牛奶喝。耀邦同志估計：“我們?nèi)绻?000萬頭奶牛，有5000萬頭奶羊，我們吃的糧食就會大大減少?，F(xiàn)在我們主要吃糧食，吃的肚皮大大的，兩頭小，中間大，沒有勁?！鞭r(nóng)業(yè)內(nèi)部的這種良性循環(huán)，直接作用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關系上，又體現(xiàn)了物種和食品多樣性發(fā)展的客觀要求。這不就是今天我們說的人類與自然界進行交換，以換得食品嗎？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的生物鏈，不但包括植物、動物，我想還應該包括微生物。這條生物鏈各個鏈環(huán)的關系都應是共生、共榮、互相補充的關系。

和耀邦同志一起考察山東農(nóng)村的同志，除去黨政干部之外，還有一位中國農(nóng)業(yè)科學院的院長盧良恕同志。在鄄城座談時，盧良恕院長反映：該縣明年打算把20萬畝的大豆種植壓縮到4萬畝，他認為養(yǎng)地作物太少了，是個問題。耀邦同志認為：“多種些大豆作物，不但對培養(yǎng)地力有好處，而且對改善食品結構有好處。省里和地委要加以指導，商業(yè)部門要支持加工，搞出名堂來。要以經(jīng)濟規(guī)律去指導生產(chǎn)?！币钔緵]有直接回答鄄城是否壓縮大豆種植面積的問題，但地力的休養(yǎng)生息他是接受的。當時的山東，連續(xù)幾年棉花大豐收，他把棉、油生產(chǎn)作了比較：“大豆要搞加工，搞豆制品，提高價值。加工辦法只能由集體來搞，不能由國家來搞。加工豆制品，價值就大了，兩項合起來，肯定不會比棉花收入低。種植大豆，第一要從技術上提高單產(chǎn)，第二要搞加工，搞豆制品。”我記得就在這一期間，上世紀50年代的勞動模范王崇倫同志，向中央領導報名，立軍令狀，抓東北的豆?jié){生產(chǎn)，以便讓城市居民都能喝上豆?jié){。一時傳為佳話。

不見得“有農(nóng)必窮”

耀邦同志關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，農(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展的思想，既得益于毛澤東教導的啟發(fā)，也得益于他熱愛農(nóng)民，勤于實踐得到的知識。根據(jù)中央的指示，在我國三年困難時期的1961年5月，他和遼寧省、市商業(yè)部門的同志，一起在海城牛莊及其他一部分公社、生產(chǎn)隊做過一次商業(yè)工作的調(diào)查。在調(diào)查工作中，他強烈感受到社隊農(nóng)民除去糧食之外，對豆油、青麻、水果、副食品的迫切需求。農(nóng)村簡陋的油坊、粉坊、酒坊、豆腐坊是廣大農(nóng)民飲食生活中不可或缺的一部分。四坊的產(chǎn)品是當?shù)禺a(chǎn)，當?shù)劁N，沒有運輸成本，四坊加工剩余的糟、渣、餅、漿、水又可用于畜牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)民說：“今年看豬看肥，明年看地看糧，養(yǎng)豬-積肥-增產(chǎn)。增產(chǎn)了又可以多養(yǎng)豬、多積肥、多增產(chǎn)，如此不斷循環(huán)，這是莊稼人的‘種地經(jīng)?！币钔镜玫搅诉@種鮮活的生產(chǎn)經(jīng)驗，不但和海城的干部交上了朋友，而且他據(jù)此寫的調(diào)查報告，還得到毛澤東同志的重視。1961年5月29日，毛澤東批示：“印發(fā)工作會議各同志。我看了這個談商業(yè)的文件，也覺得很好，可發(fā)到縣、社兩級討論?！爆F(xiàn)在，人們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞又有一個環(huán)保問題，這個問題當然需要重視，總有一種辦法，既能發(fā)展畜牧業(yè)，又能解決環(huán)保的問題。如果很多地方都一刀切的不允許搞養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，豈不是又成問題了嗎？

中國的歷史翻到改革開放的一頁，我國的農(nóng)村改革使農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，對統(tǒng)購統(tǒng)銷的一、二類農(nóng)村物資已全部放開，統(tǒng)購糧已成為商品糧。耀邦同志當時設想，商品糧基地應賦予多種內(nèi)容，如食品工業(yè)基地、飼料工業(yè)基地、城郊副食品基地、肉食品加工基地、漁業(yè)加工基地、奶酪加工基地……農(nóng)村、農(nóng)業(yè)不能只進步到商品糧基地的階段，還應該發(fā)展到食品加工業(yè)的階段。無工不富，農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)應由農(nóng)民首先享有使用。只有這樣，相當一部分農(nóng)民才能“離土不離鄉(xiāng)”?！盁o工不富”是對的，但不等于“有農(nóng)必窮”。只要農(nóng)產(chǎn)品、食品加工業(yè)和為農(nóng)業(yè)服務的第三產(chǎn)業(yè)緊密結合，廣大農(nóng)戶同樣可以快速致富。如荷蘭、新西蘭的奶粉贏得世界的美譽，賺錢就不少。現(xiàn)在中國股市最俏的一只股票，還不是茅臺酒坊發(fā)行的股票嗎？當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了一種情況，熱衷于發(fā)展一般的加工業(yè)，忽略了食品業(yè)的發(fā)展。如果延長農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈條，綜合第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關鏈環(huán)，農(nóng)業(yè)就能產(chǎn)生更大效益。

這些基地固然離不開原料產(chǎn)地的優(yōu)勢，但更要有食品加工業(yè)的興起才行，農(nóng)產(chǎn)品的食品加工企業(yè)完全可以從本鄉(xiāng)本土的油坊、粉坊、酒坊、豆腐坊、醋坊、醬坊等等食品作坊起步，并對眾多的農(nóng)產(chǎn)品進行粗加工和精加工，直至發(fā)展為現(xiàn)代化的生產(chǎn)。我國的農(nóng)村，做豆腐對多數(shù)農(nóng)民來說并不是一件難事，這是自給自足的農(nóng)村經(jīng)濟留傳下來的一種生產(chǎn)、生活技藝。《白毛女》中的楊白勞就會利用大豆做豆腐。如果我國的油坊能在全國適宜的鄉(xiāng)村發(fā)展起來，又不斷地去淘劣取優(yōu)，形成全國幾萬家食品油加工業(yè)企業(yè)集群，肯定能解決全國居民相當一部分吃油的問題。平原地區(qū)適應土地的規(guī)模經(jīng)營，山地、丘陵地適應于農(nóng)戶發(fā)展園林經(jīng)濟、家庭農(nóng)場、園藝農(nóng)業(yè)，德國人的生活水平不低吧，據(jù)我的朋友謝渡揚親眼所見，德國人最愛吃的肉是豬肉，最愛吃的油是菜籽油。我國油菜籽適于種植的面積很大，且有季節(jié)差的時差，但缺少精加工，只要精加工過關，人們生活又將獲得一大食用油的油源。何需一下子拿出7億畝整片整片地耕地種大豆。重要的是，只要全國農(nóng)民有此需要，就會千方百計見縫插針、集腋成裘發(fā)展豆油、胡麻油、芝麻油、花生油、菜籽油、葵花籽油、茶油的種植和生產(chǎn)加工。屆時，我國肯定還需進口大豆，但大豆的貿(mào)易談判，則要輕松得多。

我國在農(nóng)業(yè)改革的同時，已有此決心準備用20年的時間，大量進口玉米，以利于我國農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，以利于耕地、林地、草原、水面和休耕地的配置使用。“三農(nóng)”任務之重也，令人難以想象。歷史證明，當時向我國大量出口糧食的西方國家，一是想做買賣，二是對我國的改革事業(yè)持友好態(tài)度。更為重要的是，我國掌握了開放的主動權。農(nóng)業(yè)的改革永遠離不開對外開放，也永遠離不開世界各國朋友之間互通有無的關系。

2019.6.13