今年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境非常復雜，國際形勢變幻莫測，存在非常大的不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟形勢總體向好，但也發(fā)生了一些變化。我們有必要一起探討如何比較準確地分析形勢、如何面對復雜形勢的挑戰(zhàn)，如何采取有針對性的應對措施。

中美貿(mào)易摩擦最后究竟會發(fā)展到哪一步，我的判斷是八個字——談而不攏，斗而不破。中美還是要繼續(xù)談判，但不可能談攏，談不攏也要談，也不會撕破臉發(fā)展為全面貿(mào)易戰(zhàn)，更不可能由冷戰(zhàn)變成熱戰(zhàn)。美國總統(tǒng)特朗普的談判策略是極限施壓，不到最后一刻決不松口，但中美是兩個世界大國，中美談判關(guān)乎世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展全局，兩國最高決策者最終也都會保持理性。我判斷，好一點的結(jié)局是貿(mào)易戰(zhàn)停止，雙方各做一些讓步，在世貿(mào)組織框架下繼續(xù)貿(mào)易往來，同時在新的世貿(mào)規(guī)則下解決爭端;差一點的結(jié)局是維持目前2000億美元中國輸美商品25%的關(guān)稅，因為如果實施后來公布的3000億美元征稅清單也將重創(chuàng)美國經(jīng)濟，中美損失都很大，如果能夠談而不破就是維持現(xiàn)狀。

中美貿(mào)易爭端實際上不僅僅是貿(mào)易的爭端，有人認為是中美科技的爭端、是中美金融的爭端，我認為不完全正確。中國的GDP早晚必將超過美國，美國人也接受這一點，這次之所以突然發(fā)難，是因為美國作為排名第一的世界霸主有三條不能觸碰的底線——軍事、科技、美國利益。

第一是軍事。美國軍事霸主的地位是不容被別人動搖的，所以美國有龐大的軍費開支，向全世界出售軍火，繼續(xù)保持軍事領(lǐng)先優(yōu)勢，目前中國軍事對美國構(gòu)不成太大威脅。

第二是科技。我們提出的目標是2020年建成創(chuàng)新型國家，中國目前在發(fā)明專利數(shù)量、研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)投入等方面發(fā)展很快，已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平，但科技進步對經(jīng)濟的貢獻率2018年僅為58.5%，離70%的目標還有距離。我們自己感覺，中國的科技實力跟美國相比還有很大的差距，但是美國已經(jīng)沉不住氣了，中國科技水平的快速提高對他們很有威懾力。

第三是美國利益。有人認為中美貿(mào)易爭端是制度之爭，一個反例就是蘇聯(lián)，蘇聯(lián)解體時蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺、社會主義制度隨之消亡，然而美國仍視俄羅斯為勁敵，對俄采取高壓政策。說到底，還是世界第一和世界第二、第三、第四之間的斗爭，誰到了第二的位子上，誰就是被打壓對象，無論這個國家與美國是不是一個社會制度、有沒有共同價值觀。如果中國甘心做二流國家，甘心讓美國人優(yōu)先，那就不會存在沖突;如果中國要觸及美國利益，挑戰(zhàn)美國優(yōu)先，爭端將不可避免。

以往美國政客奧巴馬、希拉里還比較含蓄，談的是“共同價值觀”，特朗普則赤裸裸地講出了“美國優(yōu)先”，并且讓“美國優(yōu)先”的理念深入人心。美國在國內(nèi)實行王道、在國際上實行霸道，只有美國人才能享受優(yōu)待，所以特朗普在美國國內(nèi)擁有較高的支持率;如果你不是美國人，你只能忍受它的霸道。美國不僅不公平的對待中國，對歐盟、日本、加拿大也是同樣，其出發(fā)點就是是否對美國有利，一旦跟美國利益發(fā)生沖突，它立刻就霸道起來。

黨的十九大報告提出2049年要建成綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的現(xiàn)代化強國。美國感受到了威脅，并開始采取行動。中國“千人計劃”被美國國安局重點監(jiān)視，涉及中國制造2025的項目被禁止，不允許中國企業(yè)在美兼并收購，現(xiàn)在甚至還采取超常規(guī)手段打壓華為。

這次的華為事件給我們敲響了警鐘，美國現(xiàn)在不講道理，什么事都做得出來，今后可能還會出現(xiàn)各種各樣的復雜情況，雖然不會太過極端，但我們?nèi)孕枳龊萌f全的準備。比如我們現(xiàn)在持有大量美國國債，一旦臺海出現(xiàn)狀況，說不定美國國會通過一個議案就把中國持有的美國國債封了，這是完全有可能的，所以俄羅斯把美元都換成了黃金。美國國債的利息只有4%，美國公司在中國投資的年均回報率卻高達18%，我們不能把上萬億美金就這樣給美國用，我們的民營企業(yè)那么需要錢，國家還有那么多需要資金的地方，為什么非要買這么多美國國債？我認為我們應該考慮這個問題。

總而言之，目前我們國家的外部發(fā)展環(huán)境非常嚴峻，美國已經(jīng)視中國為戰(zhàn)略對手，中美不可能回到以往的狀況，也不可能擴大為全面斗爭。如果中美關(guān)系以前是有競爭、有合作，今后將是競爭多、合作少，矛盾表面化。中美之爭早晚都會發(fā)生，但如果發(fā)生在5年、10年后，我們可能會處理得更好。

面對當前復雜的國際形勢，我認為最重要的應對措施不是如何跟特朗普談判，關(guān)鍵是要做好我們自己的事情。

（一）堅定不移地走中國特色社會主義市場經(jīng)濟道路

我們40年發(fā)展取得的最重要的經(jīng)驗，就是一定要堅定地走有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟道路。歷史上我們曾經(jīng)嘗試過很多道路都不成功，后來發(fā)展市場經(jīng)濟立刻讓世界刮目相看，所以市場化制度是我們解決問題的妙方，是我們制勝的法寶。40年來我們能取得這樣的成績歸根結(jié)底靠這條道路，任何削弱市場經(jīng)濟、否定市場經(jīng)濟、質(zhì)疑市場經(jīng)濟的觀點我們都要堅決反對。

關(guān)于市場經(jīng)濟這條道路，我們現(xiàn)在最需要做的就是貫徹黨的十八屆三中全會精神，“使市場在資源配置中起決定性作用”。這一點我們目前還沒有落實到位，距目標還有很大差距，但即便如此，我們?nèi)匀蝗〉昧肆钊瞬毮康某煽?，如果我們能夠做得更好一點，真正將市場配置資源的決定性作用發(fā)揮出來，那情況又會發(fā)生重大的變化。

以金融資源為例，2019年一季度我國廣義貨幣M2余額達到180多萬億元，其中大概60%為國有企業(yè)和地方政府所用，而國有企業(yè)對GDP的貢獻僅占20%，解決就業(yè)不超過8%，民營企業(yè)卻貢獻了60%的GDP、貢獻了80%的就業(yè)。如果按經(jīng)濟發(fā)展貢獻分配，把一半以上的金融資源配置給民營經(jīng)濟，相信我們的經(jīng)濟會發(fā)展得更好。

我們現(xiàn)在要做的是努力發(fā)展自己，優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率、打破所有制界限，不要老盯著美國?，F(xiàn)在美國歧視、敵對我們，我們自己更要團結(jié)一致，全社會應該對民營企業(yè)有一個正確的認識，民營企業(yè)是我們國家最寶貴的財富，它們把生產(chǎn)要素變成生產(chǎn)力，把生產(chǎn)力變成富民經(jīng)濟，解決了那么多人的就業(yè)、貢獻了那么多的稅收，給那么多人發(fā)工資，值得我們?nèi)鐣淖鹬亍Ｓ绕涫钦賳T，對待企業(yè)家不能趾高氣揚，要尊重他們、服務他們，切實幫助他們解決問題。

2018年11月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話發(fā)表之后，民營企業(yè)界一片歡呼，有的政府官員卻并沒有真正重視起來?？倳浿v“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素”“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，這是中國共產(chǎn)黨的重大理論創(chuàng)新。只有真正破除所有制歧視，才能真正調(diào)動民營企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)各個方面的積極性，讓全國人民充滿信心、團結(jié)一致，堅定不移地沿著中國特色社會主義市場經(jīng)濟道路走下去。

（二）真正發(fā)揮體制優(yōu)勢，更好發(fā)揮政府作用

十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，關(guān)于“更好發(fā)揮政府作用”的理解，有人認為是政府應該在資源配置上更好地發(fā)揮作用，這是錯誤的。我認為政府作用應該發(fā)揮在除資源配置以外的地方，比如宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、營造公平公正環(huán)境等，政府不應該在資源配置上發(fā)揮過多作用，這樣才能真正發(fā)揮我們的體制優(yōu)勢。

美國政府以前是不干預經(jīng)濟的，后來他們吸取了教訓，2008年金融危機，雷曼兄弟破產(chǎn)時他們沒有出手，后來花旗銀行出現(xiàn)危機時，他們吸取了教訓果斷出手相救。我們也應該如此，政府該出手時就要出手，要在宏觀調(diào)控、中長期發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造公平環(huán)境、建立社會主義法治上發(fā)揮作用;不該出手的時候千萬不要出手，其他的事情應該交給市場決定。如果政府真正做到這點，中國經(jīng)濟發(fā)展一定會上一個大臺階，而且在中國特色宏觀調(diào)控的支持下，我們的經(jīng)濟發(fā)展會比其他國家更有底氣、更有韌性。

這種體制優(yōu)勢在科技創(chuàng)新領(lǐng)域尤為明顯，集中力量辦大事，能夠讓我們占領(lǐng)制高點，在重大科技前沿技術(shù)發(fā)展方面保持先進水平。比如說量子領(lǐng)域，“中國量子之父”潘建偉院士說，他當年從美國歸國時，他的導師在量子領(lǐng)域的研究水平很高，但幾年過去了，他導師沒做出成績他卻做出成績了，原因就是中國把量子科學作為一個戰(zhàn)略發(fā)展方向，把他確立為領(lǐng)軍人物，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，在人才、資源等各方面給予全力支持，幾年以后潘建偉院士就帶領(lǐng)中國在量子科學領(lǐng)域發(fā)展到了世界領(lǐng)先水平。

比如智能制造領(lǐng)域，我們也還有很多發(fā)展機會。智能制造有三大核心要素——算力、算法、大數(shù)據(jù)，具體來看：首先是算力，也就是芯片技術(shù)，目前我們在邏輯芯片領(lǐng)域難以超越美國，但智能芯片區(qū)別于邏輯芯片，邏輯芯片是單位面積上不斷增加晶體管數(shù)量，越往后發(fā)展芯片的集成難度越大;智能芯片則是現(xiàn)在的新技術(shù)，是多通道并聯(lián)的，這個領(lǐng)域我們還有趕超美國的可能。其次是算法，算法方面中國人不遜于美國人，而且算法是與大數(shù)據(jù)緊密相關(guān)的，大數(shù)據(jù)決定了算法的效率。而大數(shù)據(jù)方面，中國的優(yōu)勢就十分明顯了，中國人多、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多，大數(shù)據(jù)是智能制造的基礎(chǔ)資源，我們有這個優(yōu)勢，就不懼怕未來的高科技競爭。在計算機領(lǐng)域，現(xiàn)有計算機的替代技術(shù)層出不窮，如光計算可能是最先能夠代替邏輯運算的技術(shù)，量子計算也是顛覆性技術(shù)，化學計算的技術(shù)也已經(jīng)問世。據(jù)一些研究報告顯示，我們已經(jīng)掌握了一些先進科技，不遜于美國，有些領(lǐng)域我們還處于領(lǐng)先地位。

在未來科技發(fā)展方面，我們應該充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，讓政府發(fā)揮作用。先進科技、前沿科技、基礎(chǔ)科學，尤其是可以派生出很多衍生技術(shù)應用的根技術(shù)，這些長期、巨大的投入應該由國家有規(guī)劃的開展，其他一些競爭性、應用層面的相關(guān)投入可以交給市場，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，讓企業(yè)自由發(fā)揮。像華為這樣自己培養(yǎng)幾百位數(shù)學家、物理學家、化學家的情況，實際上已經(jīng)遠超企業(yè)正常經(jīng)營范疇了，這些事情政府應該主動承擔，給企業(yè)節(jié)省開支和精力，這才是真正地發(fā)揮好政府的作用。

我們的體制優(yōu)勢還得益于官員選拔機制，我們的政府官員都是從基層、中層、高層中一級一級選拔出來的，非常了解基層、有工作經(jīng)驗。相比之下，美國總統(tǒng)特朗普的管理經(jīng)驗來自于房地產(chǎn)公司，烏克蘭甚至新選了一位演員做總統(tǒng)，他們不擅長搞國家經(jīng)濟社會建設(shè)。我們的政府官員都是精兵強將，只要上面的大政方針正確，基層的活力充分調(diào)動起來，中國的經(jīng)濟發(fā)展將所向披靡。

（三）開展督查，將中央支持民營企業(yè)發(fā)展的政策落到實處

現(xiàn)在黨中央的方針、國務院的指令都非常正確，國務院去年每周都會開一次常務會，研究怎樣支持民營經(jīng)濟、支持中小企業(yè)、支持實體經(jīng)濟，但問題是政策落不到實處，這是下一步中央要考慮的事情。中央既然確定了政策，那就一定要落實、要督查，特別是總書記民企座談會講話精神更要切實落實到位，地方政府要把每個企業(yè)都當成寶貝，要做到這一點才行。民營企業(yè)家總是感覺沒有信心，信心從何而來？我認為政策的落實是提升信心最重要的武器，只要黨中央、國務院、各級地方政府政令暢通，政策都能切實貫徹執(zhí)行，市場就有信心;如果政府講的和做的差距很大，那就沒有信心。

盡管現(xiàn)在我們面臨如此復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們?nèi)匀灰邢Ｍ?，希望就在于我們每個民營企業(yè)都按照國家方略踏踏實實發(fā)展自己的企業(yè)，不要盲目擴張，要筑牢根基、苦練內(nèi)功，要增強風險抵御能力，要做成百年老店。我們要有定力，我們的定力就來自于中國40年發(fā)展取得的經(jīng)驗，來自于我們的體制優(yōu)勢，來自于我們民營企業(yè)家的企業(yè)家精神，來自我們這些關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展的各界人士齊心協(xié)力的扶持。我相信，現(xiàn)在遇到的種種困難都是暫時的，我們民營企業(yè)一定可以提振信心、再創(chuàng)輝煌，中國的明天一定會更好。

（本文根據(jù)全國工商聯(lián)原主席黃孟復在大成企業(yè)首腦沙龍上的講話整理）