余國新 楊愛榮

摘要：文章首先分析了農村配電網(wǎng)改造項目后評價指標體系，包括項目實施過程、項目運行效果后評價、社會效益可持續(xù)性后評價等指標，隨后介紹了農村配電網(wǎng)改造項目綜合評價方法及步驟，最后分析了項目后評價的典型方法中的模糊綜合評價模型，希望能給相關人士提供一些參考。

Abstract： Firstly， this paper analyses the evaluation index system of rural distribution network reconstruction project， including project implementation process， post-evaluation of project operation effect and post-evaluation of social benefit sustainability. Then it introduces the comprehensive evaluation method and steps of rural distribution network reconstruction project. Finally， it analyses the fuzzy comprehensive evaluation model of typical post-evaluation methods， hoping to provide some reference for relevant persons.

關鍵詞：農村配電網(wǎng);改造項目;評價模型

Key words： rural distribution network;renovation project;evaluation model

中圖分類號：TM727.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）10-0013-03

1 ?農村配電網(wǎng)改造項目后評價指標體系構建

1.1 實施過程指標

實施過程指標主要包括投資單價、投資變化率、實施準備和前期決策等幾項內容。首先是前期決策，項目可研報告、項目決策程序、項目立項依據(jù)等主要意見。實際操作過程中就是農村配電網(wǎng)改造項目所進行的項目批準文件和評估報告評價等，結合項目具體影響、效果和產(chǎn)出，對決策內容進行科學評價分析，通過核查項目的決策流程，判斷決策成敗具體原因，并尋找有效的解決方法，積累經(jīng)驗教訓。其次是實施準備的過程，主要是從開工準備、簽訂協(xié)議、合同條款、采購招投標、融資方案與資金來源以及工程勘察設計等幾個方面進行全面評估。對服務水平、技術水平、勘察設計質量的進行評價。除此之外還包括兩種對比，第一是將前期立項與項目內容的變化進行對比，第二是勘察設計與項目實際效果之間的差別，并對具體變化原因進行系統(tǒng)分析，其中重點內容就是設計變更、投資概算與建設內容等。對勘察設計單位資信狀況、能力、選定程序、選定方式等進行綜合評價分析，評價項目勘查的整體工作質量，充分聯(lián)系實際工程狀況分析，勘測深度、工程測繪和資料對于工程建設的符合程度。項目設計方案評價，包括設計更改、方案比選、設計指導思想等內容以及相應的原因分析。評價項目設計水平，包括設計服務質量、設計工作質量、新技術運用狀況、技術指標的實效性等。

再次是投資變化率，其能夠用來衡量審核結算造價與項目預算投資的適應程度，假如項目投資過程中沒有發(fā)生超標等問題，和預算資金比較起來依然存在一定的結余，那么證明投資控制效果較好。投資變化率=預算投資-結算造價/預算投資×100%。最后就是投資單價水平，投資單價水平主要是項目單位參與造價，比如國家規(guī)定的或是省電網(wǎng)企業(yè)規(guī)定的標準單價指標。農村配電網(wǎng)投資項目在進行造價控制的過程中還應該充分結合國家標準與省電網(wǎng)企業(yè)標準，從而對投資單價進行橫向比較分析，結合結算造價與預算造價結果進行科學分析與宏觀造價結構分析，結合造價決算總結出工程單位中的造價指標，對農村配電網(wǎng)工程中的低壓線路、環(huán)網(wǎng)柜、電纜等內容的投資單價水平進行準確測算，科學判斷項目造價控制程度。

1.2 運行效果指標

運行效果中包含供電可靠率、線損率、綜合電壓的合格率、平均負載率、環(huán)網(wǎng)化率、架空線路的絕緣性、電纜化率等內容。其中電纜化率就是電力線路的電纜化程度，絕緣化率就是架空線路中的絕緣化比，環(huán)網(wǎng)化率就是以太網(wǎng)中的環(huán)網(wǎng)占比。線損率就是輸電線路中的使用狀況，線損率的計算公式如下：

線損率=供電量-售電量/供電量×100%

綜合電壓的合格率就是電網(wǎng)調度過程中所控制的不同電壓合格率平均值。供電可靠率能夠將供電系統(tǒng)的供電能力直接反映出來，同時也能夠看出我國電力企業(yè)對于社會發(fā)展用電需求滿足程度，是供電系統(tǒng)生產(chǎn)運行、設備制造、基建、設計、規(guī)劃等管理水平的直接體現(xiàn)。部分區(qū)域中的供電可靠率還無法滿足省市標準，因為自然災害或是各種外力因素的影響對供電安全造成的極大的影響，或是部分配電線路中沒有對線路設備進行有效的維護管理等原因造成的，也是供電系統(tǒng)在用電時間中的中斷概率。正常情況下，用供電線路中的不斷電時間數(shù)和統(tǒng)計時間之比進行表示。

在評價項目技術的經(jīng)濟性的過程中主要是通過價值工程中的評價法來進行的，也就是強調功能分析，爭取通過壽命周期最低成本滿足必要功能的一種創(chuàng)造性活動，價值公式為V=F/C，其中V是價值，F(xiàn)是功能，也就是技術所帶來的實際效益，C表示成本。

1.3 社會效益可持續(xù)發(fā)展指標

可持續(xù)發(fā)展能力的指標與社會效益指標主要包含電力貢獻的彈性系數(shù)以及電量增長彈性系數(shù)等，具體指標內容如下，首先是電力增長GDP，通過電力增長GDP能夠對全社會的電量需求增長以及電網(wǎng)運行的社會效益進行科學分析，這一指標主要是為了能夠測算出社會電力需求變化對GDP的影響以及電力增長GDP對電量變化的敏感度等，從而揭示電力供應對于我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大貢獻。電力增長GDP中能夠顯示出和上一周期的電量需求相比，本周期的電力增長GDP增量，也就是電量提高對于GDP主要貢獻。公式如下：

單位電力GDP=GDP/全社會用電量

電力貢獻的彈性系數(shù)，我們通常是通過電量消耗年增長率和國民經(jīng)濟增長率之比，也就是電力消費相關彈性系數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展與電力企業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系性進行分析，為了能夠更好地突顯出用電量對于GDP的巨大推動作用，通過電力消費的彈性系數(shù)以及GDP變化來代表電網(wǎng)運行效果對于社會效益的巨大影響，我們也可以將其當作是一種電力貢獻的彈性系數(shù)。這一指標也是全社會中的電變化百分點，同期GDP變化狀況，也就是GDP對于社會用電量敏感度越高，全社會中的電量增長對于GDP的推動作用也就愈加明顯，相反的條件下，就證明沒有發(fā)揮太大的推動作用，由此也能夠看出彈性系數(shù)是一段時間內數(shù)據(jù)不斷累積基礎上的計算成果，其數(shù)值大小除了和計算周期之間擁有密切的聯(lián)系之外，還和當?shù)氐挠秒娏拷Y構、產(chǎn)品結構和經(jīng)濟結構等內容擁有直接的影響，為此在進行分析的過程中，應該充分掌握當?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境特點，準確尋找影響因素。

2 ?農村配電網(wǎng)改造項目綜合評價方法及步驟

2.1 綜合評價方法

綜合評價方法屬于一種科學的研究手段，簡單來講，其實綜合評價方法就是從不同的角度來分析客觀事物，并針對所得出的數(shù)據(jù)進行綜合評價。綜合評價關系到日常生活中的種種角度，大到衛(wèi)星運轉狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，小到商品等內容。綜合評價研究對象主要是經(jīng)濟、社會和自然等領域中年的橫向事物也就是相似的事物，或是縱向事物也就是不同時期同時事物的表現(xiàn)等，綜合評價方式通常包括下面幾種問題，首先是聚類分析，也就是先將需要進行研究的物體進行科學分類，將那些擁有相似屬性以及相同屬性的事物劃分到一種類型當中，通過這種方法也能夠更加科學管理客觀事物。比如結合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特征，對不同區(qū)域隊形進行科學分類，對于相似的事物來說，結合強弱變化和大小對同一品種事物進行優(yōu)劣排序。例如對從事同一領域中的企業(yè)競爭力進行優(yōu)劣排序。整體評價某種單一事物，在評價過程中還應該準備好參考系，不然就會影響評價結果的準確性，可以將這種類型的參考系看作是一種訓練樣本，同時包含同種類型事物最終的評價成果，促進高標定為中高標準樣本的持續(xù)提高，也就是同種類事物當中層次最高的一種樣本。比如國內大學中的競爭評價指標體系中，能夠將國內各種公認名校當作是一種有效參照系，隨后對某個大學進行集中評價。綜合評價方法多種多樣，包括以物元為基礎的綜合評價方法、以DEA為基礎的綜合評價方法、距離綜合評價法、模糊綜合評價、灰色關聯(lián)度的綜合評價法以及主要成分分析法等。

2.2 綜合評價步驟

綜合評價方法是現(xiàn)代化的科學方法分支之一，和傳統(tǒng)評價方法之間存在較大的差異。因為科學技術的限制，傳統(tǒng)評價方法在大部分情況下都是一種以事物特征為基礎通過主觀判斷而形成的一種綜合評價，就像是古人相馬，單純通過馬的蹄子、腿、體形、眼睛等因素進行粗略的判斷，為此傳統(tǒng)評價方法的主要漏洞之一就是主觀偶然性?，F(xiàn)代化的綜合評價方法，也是一種在科學的現(xiàn)代化管理方法和管理理念基礎上，結合統(tǒng)計學、運籌學、現(xiàn)代數(shù)學等內容經(jīng)過不斷改造出來的科學步驟，首先是應該按照綜合評價的主要目標來選擇最恰當?shù)脑u價指標體系。明確綜合評價的目標，隨后以此為基礎選擇合理的評價指標體系是第一項任務，項目后評價不僅是將所需要研究的內容進行具體分類，同時還需要針對某種事物進行綜合評價，具體的做法就是在相應的標準基礎上，對該事物在同類事物中進行合理的優(yōu)劣排序，這種整體評價的方法首先需要建立完善的評價指標體系。在設計評價指標體系的過程中，應該嚴格遵守相關設計原則，并在歸納各種項目后評價體系基礎上實施。

其次是明確項目后評價指標權重，因為綜合評價不同的目的，相應的指標體系也會產(chǎn)生一定的差異，在指標體系當中，不同的指標所擁有的權重也會存在較大的差距。各個指標權重主要是反映在某一事物的評價過程中評價指標的重要性，對于評價對象來說，指標的重要程度越高，權重也相繼增大，相反的條件下，指標重要程度越低就證明權重越小，權重確定方法包括主觀經(jīng)驗法、客觀確定法、變易系數(shù)、德爾菲法等，需要結合客觀實際狀況來選擇合理的權重確定方法。

3 ?項目后評價的典型方法：模糊綜合評價模型

在農村配電網(wǎng)建設和改造項目的評價中，評價對象具有復雜性、不確定性和模糊性，綜合評價會帶來一定的影響。將人與物如何反映在模糊判斷的研究中，如何反映真實的問題成為了一個焦點。模糊綜合績效評價方法主要包括兩個要素：評價模型和評價程序。模糊綜合評價方法，是通過模糊統(tǒng)計和模糊數(shù)學的方法，定量地受到各種定量因素的影響，對事物的邊界界定不清和影響因素的優(yōu)劣做出科學的評價。

模糊綜合評價法是一種有效的模糊數(shù)學方法，可以合理應用于農村配電網(wǎng)建設和改造項目的評價。

4 ?結語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，農村配電網(wǎng)改造項目中的擴展規(guī)模粗放性投資也逐漸轉變成一種以提高配電網(wǎng)運行質量以及促進投資效益最大化的發(fā)展模式。在農村配電網(wǎng)項目的帶動下，能夠促進農村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，具有重要的意義。但是在農村配電網(wǎng)項目建設過程中，卻因為評價工作的疏忽，從而沒有管理好項目投入與產(chǎn)出，通過建立起科學的經(jīng)濟評價體系，能夠有效避免各種資金浪費問題的發(fā)生，促進投資回報率的有效提高。

參考文獻：

[1]馬倩，王博，胡蔚等.配電網(wǎng)建設與改造項目評價及決策優(yōu)化研究[J].電網(wǎng)與清潔能源，2015（3）：11-17.

[2]俞玉英，郭銘，郭寅昌等.配電網(wǎng)建設改造工程評價方法[J].電力系統(tǒng)及其自動化學報，2012，24（5）：123-126，153.

[3]喻陽輝.淺析農村配電網(wǎng)升級改造規(guī)劃原則及方法[J].通訊世界，2014（06）.

[4]賀天輝.農網(wǎng)建設分析與改造問題探究[J].中國新技術新產(chǎn)品，2014（07）.

[5]許長樂.農村配電網(wǎng)建設與改造問題探究[J].通訊世界，2014（08）.

[6]李學.淺談新型農村配電網(wǎng)建設模式[J].云南電力技術，2012（02）.

[7]嚴誠.淺談配電網(wǎng)規(guī)劃存在的問題及措施[J].企業(yè)技術開發(fā)，2014（33）.

[8]秦冀.搞好農村配電網(wǎng)建設工程管理的關鍵環(huán)節(jié)[J].科技視界，2015（29）.