金煥梁

桐廬縣地處浙江西北部，位于“三江兩湖”黃金旅游線的中心地段。“八山半水分半田”的桐廬，擁有優(yōu)質(zhì)的森林資源稟賦和森林旅游發(fā)展基礎(chǔ)。全縣現(xiàn)有森林面積206.65萬(wàn)畝，森林覆蓋率74.4%，年平均空氣優(yōu)良天數(shù)332天，境內(nèi)有國(guó)家級(jí)森林公園2處、省級(jí)森林公園2處、省級(jí)濕地公園2處、3A級(jí)以上森林旅游景區(qū)12處，先后獲得國(guó)際人居環(huán)境示范獎(jiǎng)、首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市等榮譽(yù)。

近年來(lái)，桐廬縣將全域旅游作為打造“山清水秀民富縣強(qiáng)的美麗中國(guó)桐廬樣本”的重要載體和踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想的主引擎，致力于“全域大景區(qū)”建設(shè)，全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、首屆中國(guó)（桐廬）國(guó)際民宿發(fā)展論壇、中國(guó)森林療養(yǎng)杭州國(guó)際研討會(huì)、全國(guó)休閑養(yǎng)生會(huì)議相繼在桐廬召開(kāi)。森林旅游作為桐廬的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，極大地促進(jìn)了林農(nóng)增收，并使民族文化產(chǎn)業(yè)得到了更好的保護(hù)和傳承。同時(shí)，桐廬森林旅游產(chǎn)品、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)造等方面工作成效顯著。

先天優(yōu)勢(shì)? ?夯實(shí)森林旅游基礎(chǔ)

文化深厚。桐廬素有“鐘靈毓秀之地、瀟灑文明之邦”的美譽(yù)。范仲淹贊之為“瀟灑桐廬”，寫(xiě)下傳世名篇《瀟灑桐廬郡·十詠》。黃公望流連在富春江畔，留下了十大傳世名畫(huà)之《富春山居圖》。桐廬利用豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在全縣旅游景區(qū)尋找桐廬詩(shī)歌文化，在項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)詩(shī)歌文化與旅游元素的深度融合，廣泛推介“中國(guó)詩(shī)歌縣級(jí)之冠”城市形象，推動(dòng)“中國(guó)詩(shī)歌之鄉(xiāng)”創(chuàng)建;依托華夏養(yǎng)生中國(guó)養(yǎng)生保健基地、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、世界養(yǎng)生基地等深厚的中醫(yī)藥文化，著力培育打造“藥祖故里、養(yǎng)生福地”健康養(yǎng)生旅游品牌。

資源豐富。桐廬地處中亞熱帶常綠闊葉林地帶，縣內(nèi)地形復(fù)雜，氣候溫暖濕潤(rùn)，區(qū)域氣候特征顯著，森林資源豐富。森林資源包括地文資源、水文資源、生物資源、人文資源等類型，主要有森林公園、濕地公園和森林景區(qū)、景點(diǎn)等森林旅游地。桐廬四季分明，溫暖濕潤(rùn)，年平均氣溫16.5°C。

名聲遠(yuǎn)揚(yáng)。近年來(lái)，桐廬拿下了中國(guó)最美縣、國(guó)家園林城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、國(guó)際人居環(huán)境示范縣、全國(guó)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)典型示范區(qū)、國(guó)家森林城市、浙江省首個(gè)美麗縣城、浙江省首批美麗鄉(xiāng)村示范縣、全國(guó)文明城市等一系列“金名片”。富春江鎮(zhèn)、瑤琳鎮(zhèn)列入浙江省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。結(jié)合村落生態(tài)環(huán)境和歷史文脈，桐廬推進(jìn)“萬(wàn)村景區(qū)化工程”，差異化打造村落景區(qū)，因地制宜，以富有村落特色、又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品組合，著力打造村落景區(qū)“個(gè)性品牌”。其中，荻浦、環(huán)溪等10個(gè)村莊獲評(píng)浙江省3A級(jí)景區(qū)村莊，總量名列杭州各區(qū)（縣、市）前列。

政策指路? ?森林旅游建設(shè)得力

森林旅游業(yè)是桐廬縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣政府始終高度重視。近年來(lái)，桐廬全面踐行“兩山”理論，貫徹落實(shí)《國(guó)家林業(yè)局? ?國(guó)家旅游局關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快森林休閑養(yǎng)生業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，用足用好豐富森林資源、全域旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林旅游和森林休閑養(yǎng)生業(yè)。加大財(cái)政投入，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)林、旅委、農(nóng)辦、文廣新、交通、住建等部門(mén)項(xiàng)目資金融合和服務(wù)合作。依托豐富的森林生態(tài)資源，全力打造森林休閑養(yǎng)生福地，形成了山水觀光、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、商務(wù)會(huì)議、康體養(yǎng)生五位一體的旅游業(yè)態(tài)格局。

體制機(jī)制創(chuàng)新。2012年，桐廬啟動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，通過(guò)狠抓旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí);通過(guò)舉辦中國(guó)休閑鄉(xiāng)村旅游季、華夏中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打造“中國(guó)畫(huà)城·瀟灑桐廬”城市品牌，進(jìn)一步打響中國(guó)最美縣城、浙江美麗鄉(xiāng)村、杭州長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的知名度和美譽(yù)度;通過(guò)整治規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步提升桐廬旅游目的地環(huán)境品質(zhì)。圍繞縣域大景區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游空間布局，有效整合旅游優(yōu)質(zhì)資源，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在全域旅游體制機(jī)制、扶持政策、營(yíng)銷模式、服務(wù)體系等方面先行先試、探索創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)從景區(qū)旅游向全域旅游的轉(zhuǎn)變。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給力。完備的森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了森林旅游的蓬勃發(fā)展。桐廬縣地處“富春江—新安江—千島湖”國(guó)家級(jí)黃金旅游線中心，交通便利，已形成水陸銜接、通達(dá)的公路、水運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，杭新景高速公路、320國(guó)道和杭黃高速鐵路貫穿全境，經(jīng)高速到杭州45分鐘車程、蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)1小時(shí)車程?？h域內(nèi)4條省道相互成網(wǎng)，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，建成蕭山機(jī)場(chǎng)桐廬航站樓，提升游客出行便捷度和體驗(yàn)滿意度。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，共服務(wù)游客5782人次，輸送游客3087人次。全域旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)完善，配套的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施覆蓋全域。

生態(tài)文明建設(shè)全民參與。創(chuàng)建省級(jí)森林城市、森林城鎮(zhèn)并積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。通過(guò)尋找“浙江最美森林古道”“最美森林公園”活動(dòng)、森林公園建設(shè)和鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)的打造，在挖掘和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化的同時(shí)，推介休閑養(yǎng)生活動(dòng)，普及林業(yè)知識(shí)，擴(kuò)大林產(chǎn)品銷售區(qū)域，提高產(chǎn)品知名度，推動(dòng)山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

扶貧增收? ?森林旅游惠及百姓

森林旅游增收成效顯著。通過(guò)發(fā)展森林旅游，加快了森林景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游、民宿發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，拓寬了山區(qū)林農(nóng)特別是低收入林農(nóng)的增收渠道。2017年接待游客1529.3萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)160.88億元，森林旅游從業(yè)人數(shù)5.11萬(wàn)人，森林旅游對(duì)年財(cái)政的貢獻(xiàn)率為8%，民宿（農(nóng)家樂(lè)）接待游客412.6萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)2.63億元。近年來(lái)，桐廬縣狠抓鄉(xiāng)村旅游，以村落景區(qū)創(chuàng)建為抓手，以鄉(xiāng)村旅游新型業(yè)態(tài)培育為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實(shí)地考察合村鄉(xiāng)、新合鄉(xiāng)何家村等地，指導(dǎo)編寫(xiě)“村落景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃”，2017年鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)6.3億元，同比增長(zhǎng)32.18%，真正實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民創(chuàng)收。

森林旅游地經(jīng)營(yíng)管理成效明顯。推進(jìn)森林特色小鎮(zhèn)、森林人家、森林古道建設(shè)，培育開(kāi)發(fā)賞花游、生態(tài)游、親水游、采摘游、文化游等特色產(chǎn)品，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)6家、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)6家。大奇山國(guó)家森林公園被評(píng)為省生態(tài)文化基地，并陸續(xù)獲得“森林氧吧最佳體驗(yàn)區(qū)”“浙江最美森林”和“浙江最佳避暑勝地”等稱號(hào);富春江慢生活體驗(yàn)區(qū)蘆茨村榮獲2015浙江十大旅游風(fēng)情小鎮(zhèn);茆坪村被評(píng)為中國(guó)傳統(tǒng)村落、國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村。桐廬列入省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單3個(gè)、省級(jí)森林人家6個(gè)，連續(xù)舉辦11屆陽(yáng)山畈山花節(jié)。

公益服務(wù)功能充分發(fā)揮。桐廬建設(shè)生態(tài)文化科普基地6處、森林康養(yǎng)基地2處，在瑤琳國(guó)家森林公園開(kāi)展全國(guó)首例森林康養(yǎng)醫(yī)學(xué)實(shí)證研究，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文化村2個(gè)、省級(jí)生態(tài)文化村3個(gè)。森林旅游在教育、體驗(yàn)、養(yǎng)生等方面的功能得到充分發(fā)揮。