胡俠

四月是浙江春季森林防火的關(guān)鍵時期。全省林業(yè)部門要認真學習貫徹國家林業(yè)和草原局森林防火工作電視電話會議精神，對當前林業(yè)行業(yè)的森林防火和安全生產(chǎn)工作進行再動員、再部署、再落實，確保全省林業(yè)系統(tǒng)不發(fā)生大的森林火災，確保全省林業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。要統(tǒng)一思想，切實增強做好當前森林防火工作的責任感和緊迫感;要主動作為，從嚴從細抓防范，減少人為火災發(fā)生;要積極配合，科學處置，嚴防發(fā)生人員傷亡事故。

持之以恒抓森林防火

自浙江啟動實施機構(gòu)改革以來，全省林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工堅決貫徹落實中央和省機構(gòu)改革部署要求，強化責任、全力以赴，克服了種種不利條件的影響，使得森林防火工作繼續(xù)保持良好勢頭，取得了優(yōu)異成績，確保了機構(gòu)改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷、勁頭不減。

周密部署落實措施。省委、省政府高度重視林業(yè)部門的森林防火工作，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任任振鶴，省委常委、常務副省長馮飛先后到省林業(yè)局調(diào)研工作，并對森林防火工作提出明確要求。春節(jié)前，省林業(yè)局發(fā)出了《關(guān)于全力以赴做好春節(jié)期間林區(qū)安全生產(chǎn)和森林防火工作的緊急通知》，對春節(jié)、“兩會”期間森林防火工作作出具體部署，并專門制定了春節(jié)期間森林防火工作方案，成立了6個森林火災撲救指導工作組，確保重要節(jié)點森林防火安全。2月28日，省林業(yè)局召開全省林業(yè)工作會議，對森林防火工作進行了全面部署。全國兩會前夕，省林業(yè)局提請省森林消防指揮部再次部署了全國“兩會”期間的森林消防工作，并派出了8個由局領(lǐng)導帶隊的督查組，結(jié)合“春季綠化造林月”指導服務活動分赴各地督促檢查森林防火工作。近日，省林業(yè)局還再次提請省森林消防指揮部發(fā)出內(nèi)部明電，對清明期間森林消防工作進行具體部署，明確工作要求。

持續(xù)強化火源管控。各地大力推行禁止銷售、禁止燃放煙花爆竹的“雙禁”做法，逐級開展專項督查，及時消除火災隱患，制止野外違規(guī)用火，實行黨員分片包干，收繳進山入林火種，真正做到了主動作為、嚴密防守，堅決防止了用火失控現(xiàn)象的發(fā)生，堅決遏制了森林火災的發(fā)生。每年3月是浙江的森林防火宣傳月，3月19日是宣傳日，各地紛紛開展“3·19”森林消防宣傳日活動，通過廣播、電視、報刊、標語、宣傳車、宣傳畫冊、宣傳專欄、防火講座等多種多樣的宣傳形式，營造了濃厚的森林防火氛圍。

大力推進“引水滅火”。截至2018年底，全省共投入財政資金4.46億元（其中省級資金6900萬元），購置高壓接力水泵3959臺、水帶1670千米、消防水車216輛、移動水池6936個、各類滅火水槍7677支，建成消防管網(wǎng)442千米、消防栓5711個、固定消防水池6444個、蓄水容量31.15萬噸、“引水滅火”隊伍911支2.38萬人，全省“引水滅火”能力從無到有、從小到大，基本實現(xiàn)了森林火災全天候、全時段撲救，“引水滅火”已成為目前全省撲救森林火災的最主要手段。年前，省林業(yè)局在衢州市衢江區(qū)召開了全省“引水滅火”推進會，要求各地將一張藍圖繪到底，統(tǒng)一標準、綜合配套，繼續(xù)堅定不移地把“引水滅火”工程建成森林防火的“地基”工程。

堅決打贏森林防火攻堅戰(zhàn)

2019年是建國70周年，也是機構(gòu)改革后的第一年，抓好森林防火工作，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，具有十分重要的意義。各市、縣林業(yè)主管部門要認真學習領(lǐng)會全國森林防火工作電視電話會議尤其是中央和國家局領(lǐng)導同志的重要批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一起來，嚴格落實行業(yè)管理責任，層層傳導責任壓力，堅持問題導向，以最高標準、最嚴要求、最強措施抓好森林防火工作，切實強化森林防火巡護、野外用火管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升林業(yè)部門森林防火水平。特別是在清明等重要消防節(jié)點時期，氣溫明顯回升、大風天氣增多、人為活動增強、森林火險等級迅速升高，是森林火災的多發(fā)期和高發(fā)期，森林防火形勢極為嚴峻。各市縣林業(yè)部門要未雨綢繆，按照工作職責，主動作為，切實落實防范措施，確保森林防火工作不出大的問題。

要在責任落實上下功夫。根據(jù)機構(gòu)改革方案，浙江森林消防相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)至應急管理部門，林業(yè)部門主要負責防火巡護、野外用火管理、防火設(shè)施建設(shè)以及國有林場防火宣傳教育、監(jiān)測預警和督促檢查等工作。各地要強化責任擔當，加強與應急部門的協(xié)調(diào)溝通，進一步明確職責和界限，確保各項森林防火責任落到實處。要認真貫徹落實“預防為主”方針，層層簽訂責任書，一級抓一級，分解細化到人，逐層逐級傳導，確保落實到位。國有林場、森林公園及各類自然保護地等林業(yè)基層單位要切實履行好經(jīng)營單位的主體責任，劃定責任區(qū)、確定責任人，配備防火設(shè)施設(shè)備，落實好各項森林防火措施。

要在火源管理上嚴措施。火源管理是森林防火工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，要充分發(fā)揮護林隊伍的作用，強化防火巡護。全省2.6萬名護林員是林業(yè)部門做好森林防火工作的重要力量和森林防火巡護的主力軍。要切實把這支隊伍管理好，將其作用發(fā)揮好，堅持科技管護，全面建立護林員巡查考勤系統(tǒng)，配備巡護定位終端，實時掌握每名護林員的巡護信息，確保巡護工作落實到位;要加強業(yè)務培訓，明確護林員巡護、宣傳、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、配合等方面的職責;一旦發(fā)生森林火災，護林員要第一時間向森林防滅火指揮機構(gòu)報告，并在確保人員安全的前提下積極協(xié)助有關(guān)部門組織撲救。另一方面，要嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，強化用火安全。對經(jīng)過批準的野外生產(chǎn)用火，要嚴格按照規(guī)程實施，落實好用火責任人和各項防范措施，加強事前、事中、事后監(jiān)管，確保萬無一失。國有林場、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等單位要進一步完善預案，切實做好轄區(qū)內(nèi)森林防火各項工作。

要在督導檢查上出實效。各市、縣林業(yè)部門要認真組織開展督導檢查，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要親自帶隊，深入一線檢查中央領(lǐng)導批示貫徹、防火責任、野外火源管控措施、隊伍建設(shè)、撲火準備等工作的落實情況，杜絕走過場、做虛功，確保森林防火各項工作落實到位。國有林場、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等單位要強化隱患排查、監(jiān)測預警等工作，及早發(fā)現(xiàn)和解決森林火災隱患。

要在設(shè)施建設(shè)上提水平。要積極爭取各級財政加大對森林防火工作的資金投入，完善與森林防火工作需求相適應的設(shè)施裝備。要加快推進重點火險區(qū)綜合治理工程建設(shè)，著力提升重點林區(qū)、重點部位基礎(chǔ)設(shè)施水平。要加快實施“引水上山”工程，繼續(xù)推進“引水滅火示范縣”建設(shè)，科學規(guī)劃，合理布局，加強移動裝備和固定設(shè)施建設(shè)。要加快推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)森林火災監(jiān)控網(wǎng)絡化、智能化和自動化，讓森林火災視頻監(jiān)控系統(tǒng)成為森林防火的“千里眼”。

要在隊伍建設(shè)上補力量。經(jīng)過此次機構(gòu)改革，各市、縣林業(yè)部門要按照新形勢下森林防火職能定位，抓緊向當?shù)攸h委、政府匯報，積極與有關(guān)部門溝通，全力爭取支持，切實加強林業(yè)森林防火機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作人員，更好地履行林業(yè)部門防火工作職責，推動森林防火各項工作順利有序開展。

切實加強林業(yè)安全生產(chǎn)

全省林業(yè)系統(tǒng)要認真落實中央和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，堅決防范重特大安全事故發(fā)生，確保全省林業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

要嚴格落實安全責任。近年來，全省林區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，但局部地區(qū)涉林安全事故仍有發(fā)生，安全生產(chǎn)還存在監(jiān)管盲區(qū)。安全生產(chǎn)工作責任重于泰山，各地林業(yè)部門要始終保持高度警惕，充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和林業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，把安全生產(chǎn)放在首位，做到常抓不懈、防患于未然。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，擔負起行業(yè)安全生產(chǎn)工作的相關(guān)責任，主要領(lǐng)導親自抓、親自查，認真履責、敢于擔責、嚴肅追責，真正把安全責任層層落實到每個單位、每個部門、每項工作和每個環(huán)節(jié)中。

要全面排查安全隱患。各地要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，堅持以問題為導向，迅速組織開展林業(yè)安全生產(chǎn)大排查，全面排除安全隱患。要從林業(yè)、林區(qū)生產(chǎn)實際出發(fā)，重點排查林區(qū)?；锲飞a(chǎn)、經(jīng)營、倉儲等場所單位;排查國有林場、國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等人員密集場所和利用森林資源開發(fā)旅游休閑場所的設(shè)施、道路等安全隱患;排查重大節(jié)會、休閑旅游觀光活動安全預案和措施;排查林區(qū)道路、危房等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患和自然災害防范措施;排查林業(yè)基層單位用水、用電、用火以及消防設(shè)施問題，列出問題清單，督促整改落實到位。當前全省地質(zhì)災害、森林火災、洪澇等自然災害呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，要重點關(guān)注森林旅游和人員密集場所的安全問題，切實防范擁擠踩踏等群死群傷事故發(fā)生。

要著力強化應急處置。各市、縣林業(yè)主管部門要主動加強與應急、氣象、水利等部門的聯(lián)系溝通，密切關(guān)注災害性天氣的發(fā)生發(fā)展趨勢，適時啟動應急響應。要認真落實關(guān)鍵崗位24小時值班、領(lǐng)導干部到崗帶班和事故信息報告制度，確保通信渠道暢通。要進一步完善林業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案，加強應急演練，強化值班備勤和應急物資配備。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即按照有關(guān)規(guī)定報告并啟動預案，主要負責同志要迅速到達現(xiàn)場，采取有效措施，及時穩(wěn)妥地應對處置，最大限度減少損失并降低負面影響。

要健全完善長效機制。各地要把安全生產(chǎn)工作納入制度化、常態(tài)化軌道，作為年度重點工作，定期研究部署，嚴格落實主體責任，切實加強宣傳教育，建立健全安全生產(chǎn)督察通報、約談、“一票否決”、事故報告等制度，制定林業(yè)安全生產(chǎn)責任清單，加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，從源頭上防范林業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

做好森林防火和安全生產(chǎn)工作，事關(guān)生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，責任重大，使命光榮。要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，迅速行動起來，上下團結(jié)一心，奮力攻堅克難，扎實做好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作，盡最大努力減少森林火災和林業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定、全省“兩個高水平”建設(shè)作出新的貢獻，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。