盧茂茂

【摘要】文章結合新能源企業(yè)點多、面廣、人員分散等造成的“三化”現象，對基層黨建的組織建設、思想建設、制度建設、管控激勵等方面的問題、成因進行了深入分析，提出了堅持黨的全面領導、強化組織建設，加強黨務素質建設、提升工作能力，堅持發(fā)揮引領作用、推動黨建與生產經營工作有效融合三方面的措施建議。以發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨的路線方針政策和決策部署落實到基層，推動新能源企業(yè)高質量發(fā)展。

【關鍵詞】新能源;基層黨支部;問題;措施

【中圖分類號】D267.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-51（）3（2019）05-0081-03

加強基層組織建設是確保黨的路線方針政策和決策部署落實的基礎。當前，新能源企業(yè)作為我國能源結構主要構成之一，裝機容量占比越來越高，為社會提供了大量清潔能源，也為我國節(jié)能減排作出了突出貢獻。但是，目前我國風電、光伏發(fā)電等新能源企業(yè)大部分分布在邊遠地區(qū)，自然環(huán)境差，交通不便，點多面廣。雖然有的區(qū)域實現了集中監(jiān)控，但是仍然存在管理分散、現場人員不足、交接班時間長等問題。黨的基層組織建設出現虛化、弱化、邊緣化問題，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮。所以針對新能源企業(yè)特點發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實，推動企業(yè)高質量發(fā)展。

一、內蒙古華電新能源分公司基本情況

內蒙古華電新能源分公司于2014年12月31日正式組建。公司主要負責華電集團蒙西區(qū)域新能源生產運營，所轄蒙西區(qū)域新能源產業(yè)投運的風、光項目20多個場站，分布在內蒙古自治區(qū)的五個盟市，東西跨距1400公里。面對新時代新要求，公司黨委堅持黨的領導和加強黨的建設，積極探索黨建工作促進企業(yè)改革、融人企業(yè)治理、促進生產經營的方法和途徑，并取得一定成效，但是也遇到基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮、黨建工作水平不高、基層黨組織虛化弱化等問題。因此，分析基層黨組織建設存在的問題，找到切人點，制定有效措施，具有現實意義。

二、新能源企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘發(fā)揮不充分存在的主要問題及原因

1.思想認識不到位，抓落實能力不足

基層黨支部的日?；顒恿饔谛问?，把黨建工作當作負擔、消極應對。個別黨員更是應付了事，學習不積極、不深入，忘記自己是一名共產黨員。思想上對支部活動不重視，“三會一課”“黨員活動日”的開展多數為應付上級檢查，沒有認識到黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范的重要性。在實際工作中沒有學以致用，解決實際問題的能力不足。

2.基層黨支部活動與生產經營“兩張皮”

黨支部活動與生產經營工作分開謀劃、分開布置，各行其是，對生產經營工作不聞不問，缺乏有效推動，融人不足。生產管理者只抓生產經營，對黨建工作不重視，形成“兩張皮”現象。

3.各場站重視生產經營工作，輕視黨建工作

各場站從領導到員工普遍存在重視生產經營工作、不重視黨建工作的現象，認為完成發(fā)電量、提高利潤等指標是頭等大事;認為黨支部活動內容單調、枯燥，對生產經營工作指導、推動作用不大，出現了參加黨支部活動不主動、不積極的現象，從而弱化了黨的領導。

4.基層黨務人員配備不足，業(yè)務能力達不到新時代黨建工作要求

基層黨支部黨務人員配備不足，兼職多，專職少。兼職黨務人員日常生產任務較重，無暇顧及黨建工作，再加上沒有經過專業(yè)培訓，缺乏黨建理論知識和工作經驗。黨務人員待遇偏低，晉升渠道有限，造成黨務工作人員積極性不高，對生產經營工作推動力不足。

5.考核機制不完善、不匹配

基層黨建考核制度不完善，考核標準把握較難，量化指標少，與生產經營相比權重低。存在考核與安全生產、經營管理脫節(jié)現象，考核結果的落實和應用也不到位。

三、找準著力點，加強黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的措施和方法

1.堅持黨的一切工作到支部

要充分認識到“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”。當前，內蒙古華電新能源分公司正面臨整合管理主體、優(yōu)化管理結構、提質增效改革之機，基層黨支部作為落實公司黨委工作部署的關鍵環(huán)節(jié)，既要抓好黨建工作又要抓好生產工作，所以基層黨支部應抓住機遇，勇挑重擔。

2.豐富組織生活形式，提高組織生活質量

一是基層黨員領導干部要提高對開展黨組織生活重要性的認識，必須要以身作則，根據主題認真準備，帶頭參加并確保組織生活按要求及時開展。二是創(chuàng)新組織生活的內容，要把助力生產經營工作、推動企業(yè)改革發(fā)展作為提高組織生活質量的落腳點。要圍繞當前的生產任務，開展相應的主題實踐活動，破解工作中的難題，提高業(yè)務能力，在活動中讓黨員主動領任務，帶頭開展技術攻關、設備改造等任務，發(fā)揮模范帶頭作用。三是公司黨委對基層黨組織生活情況進行檢查、監(jiān)督和考核。測評黨員群眾對黨建工作和組織生活情況的滿意度，把其作為年終考核的重要內容，對考評落后的黨支部要進行研究分析，及時給予指導;對不合格的黨支部書記要進行問責，對優(yōu)秀的黨支部要進行表揚獎勵。四是公司黨委要對基層黨支部活動經費和場所給予必要的支持保障。

3.加強黨的基層黨組織建設

黨的基層組織是團結帶領群眾宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領導基層治理，推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎;黨員是黨組織的細胞，是宣傳執(zhí)行政策、推動各項任務落實的“領頭雁”和骨干力量?；鶎狱h組織要以提升組織力為重點，把黨的領導貫徹落實到位，把黨的建設落到實處。一是黨支部要持續(xù)深人推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，嚴格落實“三會一課”等基本制度，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，明確政治方向，牢固樹立對黨忠誠的政治品格。二是要推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴大黨內基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議。三是要抓好落實，強化政治功能，把黨建工作轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

4.全面提升黨務人員工作能力和素質

新形勢下黨建工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新，必須高度重視黨務干部隊伍建設，并以此作為加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的切人點和著力點，努力建設一支與新形勢發(fā)展相適應的高素質的黨務干部隊伍。

（1）加強政治理論學習培訓，著力提升業(yè)務素質。新能源公司根據企業(yè)特點計劃成立流動黨校，采用外聘專家與內部講師相結合的形式，制定年度教育培訓計劃，逐月分解落實，服務基層，解決現場學習需求和困難。同時要對學習培訓效果進行跟蹤評價，堅持理論聯系實際，學以致用，把理論知識不斷轉化成指導實際工作的力量。

（2）深人基層加強實踐鍛煉，著力提高工作水平。在實際工作中，我們通過交叉任職、黨員掛職鍛煉、專項任務安排等形式提升了黨務干部能力，錘煉了意志和品格，改變了工作作風，密切了黨群干群關系。黨務干部只有在實踐中提高能力和才干，經受實踐的嚴格鍛煉，才能豐富工作經驗和方法，更好地在實踐中發(fā)揮作用。

（3）選優(yōu)配強黨務與生產人員。一是堅持選優(yōu)配強原則，既要配足數量，更要保證質量，通過公開選拔競聘上崗方式，把生產骨干選拔到支部書記崗位上，把優(yōu)秀支部書記選拔到行政崗位上，避免“安置型”崗位。2018年新能源公司所轄七個運維中心的主任有六個兼任黨支部書記、一個兼任黨小組組長，既實現了基層組織全覆蓋，又推動了黨建與生產經營工作有效融合。二是堅持黨管干部的原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，把政治素質高、工作能力強、熱愛新能源事業(yè)的同志選拔上來。

5.堅持方向引領，推動黨建與生產經營工作有效融合

（1）把黨的建設融人到公司治理中，讓黨建與生產經營工作共同發(fā)展。一是把黨建工作與公司法人治理結構相互融合，將黨建工作主動融人到企業(yè)安全生產、市場營銷、轉型升級、提質增效等工作上來，在企業(yè)發(fā)展中體現黨建工作成效，用企業(yè)經營業(yè)績和改革成果來檢驗黨組織的工作力和戰(zhàn)斗力。二是黨建工作不能脫離生產經營工作，防止形成“兩張皮”的現象。三是保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，實現企業(yè)民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤，推進企業(yè)健康發(fā)展。

（2）嚴格落實一崗雙責。一是要強化擔當意識，領導干部既要承擔業(yè)務工作、確保各項目標任務的完成，又要承擔黨風廉政建設和反腐敗工作，確保隊伍廉潔高效，不損害群眾的根本利益和企業(yè)利益，確保職工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)依法合規(guī)經營，實現業(yè)務工作和黨風廉政建設的同步發(fā)展。二是率先垂范，發(fā)揮表率作用，帶頭落實黨風廉政建設責任制，筑牢思想道德防線，筑牢黨紀國法防線。在抓好生產經營_廠-作的同時，一起把廉政建設抓好?；鶎又Р繒洸恢匾暦锤ㄔO、不履行黨風廉政建設責任，就是政治上的失職。三是在進行生產經營工作考核時，一并對黨風廉政建設進行考核。

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