王燕玲　蔣小杰

【摘要】統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上與國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)是一致的。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，畫出最大的同心圓，其實(shí)就是打造多元主體共建共治共享的治理格局，實(shí)現(xiàn)多元投入，達(dá)成社會穩(wěn)定繁榮發(fā)展的目標(biāo)。在這個過程中，如何積極開發(fā)和利用治理資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量的擴(kuò)大并夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)值得探討。因此，結(jié)合云南省昆明市五華區(qū)豐富而獨(dú)特的文化資源，發(fā)展文化統(tǒng)戰(zhàn)應(yīng)成為五華區(qū)社會治理機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】文化統(tǒng)戰(zhàn);五華區(qū);治理格局;

【中圖分類號】D613 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-5103（2019）05-0031-05

黨的十九大報(bào)告明確指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化白信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”用堅(jiān)定的文化自信推動“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的發(fā)展，以文化認(rèn)同實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大動員，這既是統(tǒng)一戰(zhàn)線助力實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的必然方向，也是匯聚多元主體多種治理資源投入社會治理共建共治格局的最優(yōu)選擇。

一、五華區(qū)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本思路

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上明確指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！蔽幕y(tǒng)戰(zhàn)就是文化認(rèn)同，其實(shí)質(zhì)是人心統(tǒng)戰(zhàn)，即通過文化凝聚、團(tuán)結(jié)最廣大的群體。文化在工作中是平臺，是資源，是切人點(diǎn)。同時(shí)，文化與統(tǒng)戰(zhàn)又是一個互相促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的有機(jī)體，文化是為統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)，而統(tǒng)戰(zhàn)以文化為載體開展工作。所以，五華區(qū)的文化統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)鍵是開發(fā)和利用好區(qū)內(nèi)豐富的文化資源，以中華文明傳統(tǒng)文化、革命歷史文化、少數(shù)民族文化、宗教文化、地域文化、樓宇文化、新興文化以及文化旅游為載體，多種形式聯(lián)絡(luò)最廣大的群眾，凝心聚力，最大限度地調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極性和創(chuàng)造性。

同時(shí)，為保障文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利實(shí)施，五華區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部還與上級組織及相關(guān)職能部門積極溝通和協(xié)作，加強(qiáng)配套機(jī)制改革和投入，以黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持、多元參與為原則打造文化統(tǒng)戰(zhàn)共建共治共享的社會治理格局。

二、五華區(qū)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)現(xiàn)路徑

1.以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化打造中華民族共同體意識

中華文明光輝燦爛，帶給國人深深的自豪感。五華區(qū)可以依托云南古滇國獨(dú)特的青銅文明，把青銅文明的展覽帶人社區(qū)，宣傳云南文化的起源及在中國文明發(fā)展史中的獨(dú)特風(fēng)格，擴(kuò)大居民對古滇國的認(rèn)識，在認(rèn)識的基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步形成文化認(rèn)同。同時(shí)，隨著《國家寶藏》電視節(jié)目的開播，衍生出不斷升溫的“博物館熱”，五華區(qū)應(yīng)加快區(qū)內(nèi)文化事業(yè)的發(fā)展，借助博物館吸引民眾，并利用博物館、圖書館等場地舉辦公益講座、文化課堂、讀書會、少兒學(xué)堂，既可豐富群眾的業(yè)余文化生活，又可以利用區(qū)域內(nèi)久遠(yuǎn)的文明資源調(diào)動人們對中國古老文明的深切認(rèn)同，構(gòu)建中華民族共同體意識。再則，繼續(xù)利用五華區(qū)“庭院劇場”，以群眾喜聞樂見的形式將文明傳承、文化認(rèn)同，團(tuán)結(jié)協(xié)作的思想主題融人文藝演出中，以中華民族偉大復(fù)興的中國夢帶動群眾積極參與區(qū)域事務(wù)。

此外，在中華文明傳承方面，還應(yīng)加強(qiáng)儀式感。五華區(qū)內(nèi)應(yīng)擴(kuò)大文廟的文化策源地作用，通過在文廟舉辦中華文明的禮儀慶典、中國古詩詞經(jīng)典誦讀、中國書面表演及競賽等活動，激發(fā)群眾對家國文化的身份認(rèn)同。

2.以中國革命歷史文化動員國內(nèi)外愛國群眾

云南省在中國近代百年風(fēng)云的革命史上作出過卓越的貢獻(xiàn)，無論是重九起義、護(hù)國首義，還是紅軍長征、抗日戰(zhàn)爭、“一二·一”運(yùn)動，這些中華民族抗?fàn)幍难獪I史都在省內(nèi)留下了革命的精神和歷史的烙印。五華區(qū)可以依托現(xiàn)存的諸多代表著中國革命精神的歷史文化遺址，如一文—武兩所高?！戃娭v武堂和西南聯(lián)合大學(xué)遺址，護(hù)國運(yùn)動遺址——護(hù)國橋、護(hù)國門、護(hù)國紀(jì)念標(biāo)，中共云南地下黨建黨遺址，聞一多先生遇難處等，通過在這些遺址上舉行大型紀(jì)念活動，讓民眾銘記歷史的同時(shí)形成國家認(rèn)同，以先烈的壯行感染人心，轉(zhuǎn)變成人們自覺敬業(yè)奉獻(xiàn)的行動力量，形成推動五華區(qū)建設(shè)和發(fā)展的合力。

在革命歷史文化中，五華區(qū)還擁有一張獨(dú)特的名片——“南洋機(jī)工”，他們在滇緬公路上為抗戰(zhàn)作出的巨大貢獻(xiàn)值得國人永遠(yuǎn)銘記于心，對他們的紀(jì)念活動可以成為五華區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)結(jié)海外同胞的重要橋梁。

3.以獨(dú)具特色的本土行為文化聯(lián)結(jié)鄰里

作為中國西部重要的城市之一，昆明以其獨(dú)特的低緯度亞熱帶一高原山地季風(fēng)氣候成就了四季如春、溫潤溫暖、鮮花常放的“春城”“花城”的美名，具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?。五華區(qū)作為中心城區(qū)，更呈現(xiàn)出有代表性的本土行為文化。飲食文化以味多、味廣、味厚、味濃為特色，表現(xiàn)出文化的包容性，來自五湖四海的美食都可以在這里扎根并發(fā)揚(yáng)光大。借助五華區(qū)多個商業(yè)中心的飲食廣場，可以舉辦美食節(jié)、長街宴等活動，用“大菜小吃”傳遞生活的安定、閑適，讓老百姓在飲食中體會“包容”的文化內(nèi)涵，有利于形成和諧的鄰里文化。

市井文化方面，昆明人生活節(jié)奏慢，為人處事簡單，得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢讓昆明人養(yǎng)成“家鄉(xiāng)寶”的優(yōu)越感。五華區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)積極利用昆明人這種極強(qiáng)的歸屬感，結(jié)合社區(qū)協(xié)商文化的構(gòu)建，升華為鄰里協(xié)作的積極氛圍，以社區(qū)為平臺，以社區(qū)公共事務(wù)的參與為途徑，通過鄰里協(xié)作實(shí)現(xiàn)居民大團(tuán)結(jié)。

4.以豐富多彩的少數(shù)民族文化實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)

五華區(qū)內(nèi)民族眾多，各少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣應(yīng)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作可以積極利用的文化資源。特別是民族節(jié)慶活動，如白族的“三月街”、彝族的“火把節(jié)”、傣族的“潑水節(jié)”、苗族的“踩花山”，僳傈族的“刀桿節(jié)”等。事實(shí)上，今天這些節(jié)日已經(jīng)演變成各民族群眾同歡樂的節(jié)日。故而，五華區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)擴(kuò)大這些少數(shù)民族節(jié)慶活動的規(guī)模，影響并帶動各民族大團(tuán)結(jié)。

與此同時(shí)，五華區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門還可以積極探討創(chuàng)新少數(shù)民族統(tǒng)戰(zhàn)工作，不限于發(fā)揮少數(shù)民族文化“引進(jìn)來”的吸引力，更應(yīng)拓展少數(shù)民族群眾“走出去”的影響力。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，組織各少數(shù)民族團(tuán)體出省、出國，特別是一些跨境民族，可以考慮“走出去”，為跨境民族提供一個聯(lián)誼、懇親、融情、連心、旅游、休閑的平臺，促進(jìn)五華區(qū)與東南亞地區(qū)的文化與經(jīng)貿(mào)交流。

5.以兼容并包的宗教文化促進(jìn)各宗各派和諧發(fā)展

云南白古以來在宗教文化方面表現(xiàn)出多教并流的地域特色，佛、道、伊、天、基以及一些原始宗教在云南長期以來和平共處，廣大人民群眾與信眾之間在政治利益根本一致的基礎(chǔ)上，相互尊重信仰，“畫出最大同心圓”。2018年，習(xí)近平總書記在中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上指出：“我們要深入挖掘不同宗教中增進(jìn)和諧、健康向上的內(nèi)容?！蔽迦A區(qū)內(nèi)目前有區(qū)屬佛教場所12所、伊斯蘭教場所4所、基督教場所5所、道教場所1所，信眾超4萬余人。如此，結(jié)合“和諧寺觀”創(chuàng)建的積極成果，將宗教文化納入統(tǒng)戰(zhàn)工作，尊重各宗各派的差異性，通過聯(lián)誼交友，注重以情感人、以理服人，多談心、多交往、多幫助，建立定期走訪制度，了解并積極解決宗教團(tuán)體的實(shí)際困難和問題，讓文化統(tǒng)戰(zhàn)理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行為。五大宗教在五華區(qū)都設(shè)有省市區(qū)協(xié)會，匯聚了較多的經(jīng)學(xué)水平和道德操守突出的宗教事務(wù)人員，文化統(tǒng)戰(zhàn)工作可以通過加強(qiáng)對這些人士的培養(yǎng)，與他們交心、交朋友，再通過他們影響和團(tuán)結(jié)信眾，這將是有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作有效實(shí)現(xiàn)的積極可行的路徑。

6.以時(shí)代性的新興文化融合代際聯(lián)結(jié)

文化是有時(shí)代性的，不同時(shí)代的人注定都要被打上不一樣的時(shí)代烙印，表現(xiàn)不同的價(jià)值觀和行為習(xí)慣，形成俗語所說的“代溝”。當(dāng)今科技帶動經(jīng)濟(jì)社會變化發(fā)展的速度越來越快，這種文化的時(shí)代性也越來越多地影響代際之間的交流與協(xié)作。因此，促進(jìn)新興文化與傳統(tǒng)文化的融合，關(guān)鍵在于增強(qiáng)新生代的社會認(rèn)同感，同時(shí)要讓“老一輩”接納新科技帶來的新文化。

五華區(qū)內(nèi)教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)的教育資源豐富，這些人才培養(yǎng)的高地在某種程度上就代表著未來文化發(fā)展的方向，所以區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該以區(qū)內(nèi)各級教育機(jī)構(gòu)為抓手，多種形式舉辦學(xué)校與附近社區(qū)的聯(lián)誼，加強(qiáng)校園文化與社區(qū)文化融合，讓校園里的青年人關(guān)注到社區(qū)的養(yǎng)老問題，也讓社區(qū)中的長輩了解和參與年輕人的話題與生活，學(xué)習(xí)新科技、熟悉新媒體、接納新文化。如此，以新興文化為媒介可以實(shí)現(xiàn)代際互動，擴(kuò)大對各年齡段人群的大聯(lián)合。

7.以樓宇文化聯(lián)合新的社會階層人士

五華區(qū)是昆明市乃至云南省的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，不僅造就了區(qū)內(nèi)多個CBD，而且越來越多的商務(wù)大樓在崛起，聚集了各種規(guī)模、各種業(yè)態(tài)的公司、企業(yè)、中介以及各種社團(tuán)組織。然而目前這些商務(wù)樓宇中的新興社會階層人士，包括私營企業(yè)或外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)和新媒體從業(yè)者等，由于業(yè)務(wù)、利益等界別的限制，各自為陣。針對這種情況，五華區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)創(chuàng)新地打造以樓宇為單位的工作平臺，大力發(fā)展樓宇文化，促進(jìn)樓宇內(nèi)新的社會階層人士之間相互交流與聯(lián)動，形成合力，并加強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)組織與黨委、政府的溝通，共同致力于社會的進(jìn)步和發(fā)展。

8.以文化旅游擴(kuò)大對外交流

伴隨著國民收入的增長，旅游成為大眾生活的一個重要內(nèi)容，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)大大提升了旅游的便捷性，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)呈迅猛發(fā)展的態(tài)勢。各地紛紛挖掘旅游資源，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。而各地的文化差異自然成為吸引游客的關(guān)鍵因素，圍繞遺址、藝術(shù)、民俗等不同文化層面發(fā)展文化旅游，在提高各地經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，客觀上也實(shí)現(xiàn)了對文化的大力弘揚(yáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)借助文化旅游中的文化傳播，加強(qiáng)文化認(rèn)同，擴(kuò)大內(nèi)外交流，營造歸屬感和親和力。

五華區(qū)可利用王九齡、袁喜谷、朱德、盧漢、聶耳等名人故居開展以“憶名人訪故居”的文化旅游活動，以故居為載體，擴(kuò)大文化交流;依托區(qū)內(nèi)滇劇院等文化演藝單位，以地方曲藝等開發(fā)大型的演藝娛樂吸引游客;以云南的一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如烏銅走銀等民間工藝品，滿足游客“游購?qiáng)省钡娜骟w驗(yàn);結(jié)合少數(shù)民族民俗，開發(fā)節(jié)慶游。以文化帶旅游，以旅游促交流，以交流達(dá)共識，以共識實(shí)現(xiàn)共治共享的統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)。

三、五華區(qū)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障機(jī)制

1.確定責(zé)任明確的文化統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

五華區(qū)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作要有開放和前瞻的制度眼光，把五華區(qū)打造成全省乃至全國文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的示范單位，這就需要在開展具體工作中，形成以省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、五華區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部具體負(fù)責(zé)的工作格局。明確各主體的責(zé)任，確保文化統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展，有助于五華區(qū)文化統(tǒng)戰(zhàn)示范區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)得到推廣，形成云南省統(tǒng)戰(zhàn)T作的特色和亮點(diǎn)。

2.以“五華同心一智庫”為平臺保障建言獻(xiàn)策渠道

智庫之長在于集思廣益，統(tǒng)戰(zhàn)工作要想發(fā)揮好參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能，必然需要廣泛接納各方的意見建議，擴(kuò)大共識。在文化統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同的過程中，更需要保障統(tǒng)戰(zhàn)對象“講真話、諫真言”的信息渠道通暢?！拔迦A同心一智庫”在五華區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)下積極籌備，目前已從高校及相關(guān)單位征集了87位政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技類的專家，搭建起高層次、寬領(lǐng)域、復(fù)合型的專家?guī)?，將對政府科學(xué)民主決策提供強(qiáng)大的智力支持。

五華區(qū)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)以“五華同心一智庫”的建設(shè)為抓手，打造統(tǒng)戰(zhàn)人才平臺和信息平臺，通過“五華同心一智庫”落實(shí)文化統(tǒng)戰(zhàn)成效，積極為政府決策建言獻(xiàn)策，切實(shí)實(shí)現(xiàn)文化統(tǒng)戰(zhàn)“建務(wù)實(shí)之言、出管用之計(jì)、行監(jiān)督之舉”。

3.開展文化統(tǒng)戰(zhàn)基地創(chuàng)建活動

為了讓文化統(tǒng)戰(zhàn)工作得到落實(shí)，五華區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部還應(yīng)挑選文化特色鮮明、資源充足、基礎(chǔ)良好的社區(qū)，分期分批地建設(shè)一批文化統(tǒng)戰(zhàn)基地。目前首批可以考慮在陡坡社區(qū)的國家級少數(shù)民族特色寨率先掛牌成立文化統(tǒng)戰(zhàn)示范基地并開展文化統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時(shí)，依文化統(tǒng)戰(zhàn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展對省市級民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)，如順城、陡坡、瓦恭、威遠(yuǎn)、豐寧、春暉等社區(qū)的基地創(chuàng)建活動。組織其他社區(qū)積極申報(bào)文化統(tǒng)戰(zhàn)基地建設(shè)項(xiàng)目，并組織好申報(bào)項(xiàng)目的評選，對條件成熟的社區(qū)給予基地建設(shè)所需的人財(cái)物方面的積極支持。

4.創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè)

黨的十八大提出的“制度自信”，是對新時(shí)期推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指導(dǎo)思想。五華區(qū)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作也要用創(chuàng)新的思維，通過健全和完善一系列的制度建設(shè)，以制度優(yōu)勢影響人心、帶動人心，發(fā)揮凝聚人心的作用。

五華區(qū)應(yīng)考慮從主體制度、具體制度、規(guī)章制度三個層面來構(gòu)建文化統(tǒng)戰(zhàn)的工作制度。盡快擬定《五華區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合文化統(tǒng)戰(zhàn)的具體需要，出臺相關(guān)工作的指導(dǎo)意見、管理制度、工作職責(zé)、辦事程序等制度規(guī)范，使這些制度構(gòu)成一個體系，相互配合，相得益彰。

5.促進(jìn)文化統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)的多元投入

五華區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的基石。統(tǒng)戰(zhàn)的對象在擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)的范圍在擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)的困難也在擴(kuò)大。因此，在開展文化統(tǒng)戰(zhàn)這項(xiàng)創(chuàng)新工作的同時(shí)，應(yīng)積極與各級黨委溝通，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排上爭取一定的傾斜。文化資源與其他統(tǒng)戰(zhàn)資源相比，具備明顯的市場運(yùn)作性。所以，開展文化統(tǒng)戰(zhàn)工作可積極嘗試市場機(jī)制，調(diào)動各種形式經(jīng)濟(jì)部門參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性，通過經(jīng)營性的文化活動，為統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取市場資源。統(tǒng)戰(zhàn)部門還可利用豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源，爭取個人和組織的捐資捐物，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，為文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利推行提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。

6.提升統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的工作能力

統(tǒng)戰(zhàn)干部是從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的職業(yè)化、專業(yè)化人員。面對新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越專業(yè)的新要求、高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識、調(diào)研意識、管理意識，是不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作能力的必要保障。因此，統(tǒng)戰(zhàn)干部要熟練掌握統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力;要學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力;要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，鍛煉能力，多了解、多調(diào)查，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。針對文化統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的需要，統(tǒng)戰(zhàn)干部還應(yīng)加強(qiáng)對五華區(qū)文化資源的全面了解，加強(qiáng)文化管理的理論學(xué)習(xí)，加大文化資源的調(diào)研和開發(fā)。在成為文化統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)能手的同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)持文化統(tǒng)戰(zhàn)的“人心工作”理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，做實(shí)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 白英，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵[N].遼寧日報(bào)，2017-03-02.