婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 姚月圓 喻彩霞

2014年12月16日，滬昆高鐵客運(yùn)專線婁底段正式通車，標(biāo)志著婁底跨入高鐵時(shí)代。滬昆高鐵在婁底境內(nèi)設(shè)有婁底南站及新化南站兩個(gè)站點(diǎn)，使婁底由封閉的湘中腹地成為了通江達(dá)海的開(kāi)放前沿。然而高速鐵路對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍，尤其對(duì)中小型的城市或地區(qū)。滬昆高鐵為婁底帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也因“吸虹效應(yīng)”的影響帶來(lái)一系列的挑戰(zhàn)。必須立足于本城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析利弊，趨利避害。本文將分析滬昆高鐵建成后對(duì)婁底市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面影響，以期促進(jìn)婁底市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

1 滬昆高鐵對(duì)婁底經(jīng)濟(jì)的積極影響

1.1 改善區(qū)域可達(dá)性，強(qiáng)化婁底交通樞紐地位

婁底地處湖南幾何中心，是湖南重要的區(qū)域性綜合交通樞紐。滬昆高鐵開(kāi)通后，縮短了婁底與全國(guó)各大城市的空間距離，提高了婁底的區(qū)域可達(dá)性。目前，婁底到長(zhǎng)沙約為34分鐘，到武漢約為2小時(shí)10分鐘，到廣州約為3小時(shí)38分鐘，到北京約為6小時(shí)21分，到上海約為6小時(shí)10分鐘，到昆明約5小時(shí)03分，進(jìn)入“東入大長(zhǎng)沙，西去川桂滇，南下粵港澳，北上京津冀”的大交通時(shí)代，改寫了婁底“全國(guó)各地一日還”的“形象時(shí)間”。隨著滬昆高鐵的建成通車和即將建設(shè)的安張婁衡鐵路，婁底成為國(guó)內(nèi)少有的米字型鐵路樞紐，它是東中部通往大西南的必經(jīng)之道，成為長(zhǎng)、株洲之后的省內(nèi)第三個(gè)承東啟西、連南貫北的樞紐節(jié)點(diǎn)。

1.2 提高開(kāi)放水平，促進(jìn)婁底經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展

在湖南“3+5”城市群中，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)一直處于發(fā)展前列，婁底無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是居民富裕程度都處于落后局面。滬昆高鐵的開(kāi)通使婁底進(jìn)入大長(zhǎng)沙一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，為婁底融入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“華南經(jīng)濟(jì)圈”和“長(zhǎng)三角一體化”開(kāi)辟快捷通道，有利于婁底招商引資和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，有利于提升婁底在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位。2017年婁底躋身全國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，2018年婁底實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1540.41億元，同比增長(zhǎng)8.6%，GDP增幅位于湖南第1位，婁底經(jīng)濟(jì)駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。

1.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快旅游業(yè)和物流業(yè)發(fā)展

高鐵主要是以客運(yùn)為主，因此，它對(duì)產(chǎn)業(yè)影響主要在于第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游業(yè)的影響尤為明顯。婁底有著秀美的鄉(xiāng)村風(fēng)光和獨(dú)特的梅山文化、湘軍文化，旅游資源十分豐富，但在滬昆高鐵開(kāi)通前，因?yàn)榫包c(diǎn)較為分散，景區(qū)的可進(jìn)入性不強(qiáng)，導(dǎo)致婁底很多景點(diǎn)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。滬昆高鐵的開(kāi)通，改善了婁底尤其是新化的出行條件，極大壓縮了游客的出行時(shí)間。目前，從長(zhǎng)沙至新化高鐵南站只需要1小時(shí)，游客進(jìn)入景點(diǎn)的時(shí)間大大縮短，景點(diǎn)迎來(lái)以休閑度假為主要目的地的兩日游、周末游，同時(shí)也為婁底旅游融入大湘西、大湘南和長(zhǎng)株潭旅游版塊提供有利支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年婁底旅游者總?cè)藬?shù)4355.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)33.4%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入331.0億元，增長(zhǎng)31.7%，婁底旅游知名度顯著提升。婁底位于湖南的幾何中心，地處我國(guó)東中部通往大西南的必經(jīng)之道，是承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的要道，具有發(fā)展成為區(qū)域性綜合交通樞紐和物流集散中心的基礎(chǔ)和條件。滬昆高鐵的開(kāi)通運(yùn)行極大地釋放了既有線貨運(yùn)能力，使婁底物流通道更加暢通，促進(jìn)了湘中國(guó)際物流園和誠(chéng)通現(xiàn)代物流園的發(fā)展壯大。

1.4 助力新區(qū)發(fā)展，加速婁底城市化進(jìn)程

婁底是典型的資源型城市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如銅鐵、煤炭、有色、火電等優(yōu)勢(shì)漸失，婁底經(jīng)濟(jì)面臨強(qiáng)大的下行壓力。滬昆高速、婁新高速、益婁衡高速的開(kāi)通，使婁底萬(wàn)寶新區(qū)成為集高鐵、鐵路、公路于一體的交通樞紐中心，為婁底經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力。萬(wàn)寶新區(qū)依托高鐵站推進(jìn)周邊區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并已初步形成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為婁底城市副中心，加速了婁底城市化進(jìn)程。

2 滬昆高鐵對(duì)婁底的消極影響

2.1 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨外移風(fēng)險(xiǎn)

隨著滬昆高鐵的通車運(yùn)行，高鐵沿線各城市將實(shí)現(xiàn)資源共享，而婁底原先擁有的優(yōu)勢(shì)不再獨(dú)有，區(qū)位差異化不再明顯，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。如第二產(chǎn)業(yè)，湘潭、株州工業(yè)實(shí)力更強(qiáng)；如第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，婁底的旅游資源稟賦不如懷化，婁底的旅游發(fā)展環(huán)境不如衡陽(yáng)；如對(duì)接華南經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如衡陽(yáng)、郴州；如對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如岳陽(yáng)、常德。另外，滬昆高鐵的建成可能會(huì)導(dǎo)致婁底部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外移。高鐵建成前，由于空間距離的存在，婁底本土部分具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)憑借地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展紅火，帶動(dòng)了婁底經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；高鐵建成后，部分有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將企業(yè)總部搬遷，把大批資金、科技和人才帶向長(zhǎng)沙等中心城市，大大限制了婁底的發(fā)展。

2.2 受“虹吸效應(yīng)”影響，生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重

高速鐵路發(fā)展增強(qiáng)城市間的流動(dòng)性，便利了生產(chǎn)要素向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的中心城市流動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了大城市的優(yōu)勢(shì)地位，反觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢地區(qū)正逐漸面臨著人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素資源進(jìn)一步流失的風(fēng)險(xiǎn)。隨著高鐵的建成，婁底與長(zhǎng)沙的時(shí)間距離越來(lái)越近。以前人們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)往往會(huì)出于對(duì)家鄉(xiāng)情感以及其他方面因素的考慮，更偏向于選擇在離家近的地區(qū)就業(yè)，但高鐵建成后，便捷的交通減少了人們奔走兩地的時(shí)間，很多人的就業(yè)觀念也因此發(fā)生改變，加上大城市優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和巨大的發(fā)展空間對(duì)高端人才的吸引，進(jìn)一步地導(dǎo)致高端人才的外流。高鐵通車后，婁底可能會(huì)面臨高端人才流向省城長(zhǎng)沙和株洲、湘潭等地的窘境。婁底若不能建立行之有效的人才機(jī)制，將有可能成為城市高端人才的凹地，極大地限制城市未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，發(fā)展后勁尚待加強(qiáng)

盡管高鐵給婁底帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，但也對(duì)婁底的城市容納能力、綜合交通銜接能力、旅游基礎(chǔ)設(shè)施承載能力以及相應(yīng)的配套服務(wù)體等帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，直接影響婁底開(kāi)放力度、承接產(chǎn)業(yè)、吸納人口和消費(fèi)的能力。如現(xiàn)階段婁底旅游接待能力不強(qiáng)，有些游客可能享受不到滿意的服務(wù)，長(zhǎng)此以往，就可能出現(xiàn)游客僅在婁底經(jīng)過(guò)而沒(méi)有留在婁底的“過(guò)道效應(yīng)”。

3 婁底步入高鐵時(shí)代的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，找準(zhǔn)婁底區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位，走差異之路

作為中小型城市，婁底在迎接滬昆高鐵帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，要保持頭腦清醒，重視動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)滬昆高鐵開(kāi)通后婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的變化，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。婁底要認(rèn)清自身在高鐵經(jīng)濟(jì)帶中的層次地位，挖掘自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)去承擔(dān)相對(duì)發(fā)達(dá)城市如武漢、長(zhǎng)沙、株洲的溢出職能，尋找細(xì)分市場(chǎng)，培育特色產(chǎn)業(yè)，走差異化之路，切忌求大求全。比如，婁底可以積極對(duì)接大長(zhǎng)沙汽車產(chǎn)業(yè)，通過(guò)外部引進(jìn)與本土培育結(jié)合的方式，推動(dòng)婁底汽車零配件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立，進(jìn)而推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集聚，打造婁底市工業(yè)增長(zhǎng)極。

3.2 實(shí)施開(kāi)放行動(dòng)，拓展婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，走開(kāi)放之路

湖南位于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，而婁底又位于湖南的幾何中心，滬昆高鐵強(qiáng)化了婁底交通樞紐地位，婁底要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施開(kāi)放行動(dòng)，以更加開(kāi)放的胸懷、積極的姿態(tài)，主動(dòng)吸收和對(duì)接紛至沓來(lái)的新主體、新市場(chǎng)，在更寬領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域和空間。主地融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的各層級(jí)城市進(jìn)行多層次協(xié)作，加快融入沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。深化與珠三角、長(zhǎng)三角的區(qū)域合作，加強(qiáng)國(guó)際友好城市交流合作。打造會(huì)展和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，爭(zhēng)取將“湘博會(huì)”打造成國(guó)家級(jí)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。推進(jìn)有質(zhì)量走出去、高水平引進(jìn)來(lái)。充分利用渝歐、鄭歐、漢歐、湘歐等中歐班列，支持雙峰農(nóng)機(jī)、海螺水泥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品走出國(guó)門，構(gòu)建婁底發(fā)展外經(jīng)貿(mào)新渠道。

3.3 扶持第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)婁底經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)型，走創(chuàng)新之路

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)地方政府的支持和幫助，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市。高鐵的建成，大大增加了婁底旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，因此婁底市要借助這一有利時(shí)機(jī)，通過(guò)給予第三產(chǎn)業(yè)一定的優(yōu)惠和支持來(lái)促進(jìn)他們的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)婁底經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快新興第三優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，搶占發(fā)展先機(jī)，走創(chuàng)新之路。抓住互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，把“婁底南·聯(lián)創(chuàng)小鎮(zhèn)”打造成為集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣銷售、文旅推廣、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和展示、區(qū)塊鏈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)和直播等于一體的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為婁底經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新引擎。在創(chuàng)新之路上，創(chuàng)新“吸才”政策是婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命保障線，要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，確保來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)，不斷提升設(shè)施服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、政策配套等支撐能力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，滬昆高鐵的開(kāi)通，對(duì)婁底這個(gè)中小城市而言，帶來(lái)的不僅是發(fā)展機(jī)遇，還有更多的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，婁底如果不及時(shí)采取有利措施，制定相關(guān)政策，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善營(yíng)商環(huán)境，建立企業(yè)和人才吸引機(jī)制，有可能成為長(zhǎng)株潭城市群的“臥城”。婁底既要有機(jī)遇意識(shí)，又要有危機(jī)意識(shí)，結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷開(kāi)放創(chuàng)新，規(guī)避滬昆高鐵帶來(lái)的“虹吸效應(yīng)”和“過(guò)道效應(yīng)”，推動(dòng)婁底經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。