彭春霞

摘 要 當(dāng)下學(xué)生干部群體出現(xiàn)了官僚化傾向，主要表現(xiàn)為思想觀念上對權(quán)力的盲目崇拜，制度管理上對官僚模式的模仿，行為方式上具有形式主義傾向等。主要有“官本位”思想、學(xué)生組織管理制度不完善、學(xué)生干部角色認(rèn)知錯位等等原因，從找準(zhǔn)學(xué)生干部角色定位、深化學(xué)生組織管理制度改革、發(fā)揮社會正能量的感染作用等方面提出治理對策。

關(guān)鍵詞 高校 學(xué)生干部 官僚化傾向

中圖分類號：G645 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.06.008

Analysis on the Causes and Countermeasures of

Bureaucracy Tendency of Student Cadres in Universities

PENG Chunxia

（College of Political and Public Administration， Neijiang Normal University， Neijiang， Sichuan 641100）

Abstract At present， there is a tendency of bureaucratization in student cadres. Such as， blind worship of power in ideology， imitation of bureaucracy model in institutional management， and formalist tendencies in behavior. The main reason is that infiltration of "Official Departmentalism" thought， imperfect management system of student organization and students cadre role cognitive dislocation. On the basis of discussing the manifestations and reasons， this paper tries to put forward corresponding countermeasures.

Keywords colleges and universities； college student cadres； bureaucratic tendencies

高校學(xué)生組織是“學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的主體組織， 是高校黨政聯(lián)系廣大同學(xué)的主要橋梁和紐帶，是尊重學(xué)生主體地位、完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要方面”。學(xué)生組織是自我服務(wù)的組織，學(xué)生干部則是維護學(xué)生權(quán)益、服務(wù)廣大學(xué)生的群體。而前不久爆出的中山大學(xué)學(xué)生會干部任命事件、成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生內(nèi)部群聊公開等事件則暴露出一些高校學(xué)生組織具有濃厚的官僚氣息，高校學(xué)生干部具有一定的官僚作風(fēng)，具有官僚化傾向。

1高校學(xué)生干部官僚化傾向的具體表現(xiàn)

1.1 思想觀念上對權(quán)力的盲目崇拜

首先，在謀職動機上，熱衷權(quán)力并強調(diào)個人本位。這種在謀職動機上的熱衷權(quán)力表現(xiàn)在部分謀職者通過各種途徑已經(jīng)了解或者知曉學(xué)生會組織具有一定權(quán)力，并且以獲取和使用這部分權(quán)力為目的加入學(xué)生會成為干事或者晉升成為學(xué)生干部。同時部分謀職者過于強調(diào)提高自身素養(yǎng)和獲得更好的自我發(fā)展，缺乏集體觀念和奉獻精神，強調(diào)個人本位。其次，在行事過程中，喜歡通過權(quán)力壓制來達到完成工作任務(wù)的目的。為了保證順利完成任務(wù)，向老師交差，部分學(xué)生干部會通過強制手段和重懲罰性手段來開展工作。最后，存在濫用職權(quán)現(xiàn)象。為了獲得某個崗位，為了贏得老師和同學(xué)認(rèn)可，拉幫結(jié)派、請客送禮。

1.2 制度管理上對官僚模式的模仿

大部分高校都有明確的學(xué)生會章程、社團組織章程、學(xué)生干部管理規(guī)定、班級管理規(guī)定等，同時學(xué)生組織成員從干部選拔培訓(xùn)、日常工作安排、評價考核等都有相對穩(wěn)定和比較嚴(yán)格的管理模式，具有完備的科層制管理模式特征。從現(xiàn)實運行來看，學(xué)生組織不同于一般的行政管理機構(gòu)，也不是完全獨立的學(xué)生自治組織，具有獨特性，不能完全模仿科層制管理模式。這種盲目的模仿具體表現(xiàn)在兩個方面：一是具有特權(quán)思想，服務(wù)態(tài)度差；二是存在工作效率低下，組織僵化缺乏創(chuàng)造性，信息溝通受阻，缺乏競爭機制等問題。

1.3行為方式上具有形式主義傾向

學(xué)生干部在行為方式上具有形式主義傾向表現(xiàn)為部分學(xué)生干部思想主張上注重追求工作形式、崇尚外在虛華、忽略內(nèi)容實質(zhì)，在處事過程中注重口號宣傳、強調(diào)活動包裝、輕視活動本身、機械處理任務(wù)、沒有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)扰c求真務(wù)實相背離的錯誤的思想主張和處事方式。首先，只為完成工作任務(wù)，缺乏工作的主動性和靈活性。其次，注重活動包裝和宣傳推廣，忽略實際活動開展。再次，重視能迅速出成效的方面，忽略需要扎實推進的方面。最后，任務(wù)完成過于機械化，內(nèi)容過于重復(fù)，缺乏創(chuàng)新性。

2 高校學(xué)生干部官僚化傾向的原因分析

2.1 “官本位”思想的滲透

“官本位”思想在我國根深蒂固，這些思想還從一定程度上影響著人們的觀念和行動。社會各界群體仍然以學(xué)生是否在在校期間有擔(dān)任重要的學(xué)生干部，是否有豐富的學(xué)生工作經(jīng)歷作為重要的評價指標(biāo)。比如國家企事業(yè)單位崗位一般都要求黨員優(yōu)先，并要求有一定的學(xué)生工作經(jīng)歷等社會實踐經(jīng)驗，這種導(dǎo)向也會逐漸在學(xué)生群體中形成只有成為學(xué)生干部才能有好的前途等具有“官本位”傾向的思想。部分學(xué)生為增加就業(yè)籌碼也會選擇積極加入學(xué)生會等學(xué)生組織，最后，與部分高校重行政輕教學(xué)科研、過度行政化以及高校團委教師和輔導(dǎo)員教師的價值引導(dǎo)失范等都會對學(xué)生人際交往模式的習(xí)得產(chǎn)生直接影響。

2.2 學(xué)生組織管理制度不完善

學(xué)生組織管理制度不完善突出表現(xiàn)在科層制管理模式與學(xué)生組織在價值追求、組織特征和組織管理方面等方面存在差異。首先，從二者的價值特征來看，“韋伯認(rèn)為，官僚制組織為行動提供合理性的標(biāo)準(zhǔn)，使得行為具有穩(wěn)定性和可預(yù)期性，即具有 ‘理 性特征”，而學(xué)生組織的核心價值追求具有感化和育人特征，二者價值追求上的截然不同是高校學(xué)生組織采取科層制管理模式出現(xiàn)弊端的決定性因素。其次，從二者的組織特征來看，科層制模式是一種理性的制度模式，具有非人格化和獨立性特征，而學(xué)生組織是多數(shù)時候以領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)的教師的意志，部分時候以學(xué)生意志為導(dǎo)向的，二者存在工作導(dǎo)向方面的差異。最后，從二者的組織管理來看，科層制模式本身可能導(dǎo)致官僚化與行政化，學(xué)生干部在科層制模式的管理下，也很可能沾染上官僚化習(xí)氣。

2.3 學(xué)生干部角色認(rèn)知錯位

外界賦予學(xué)生干部多重社會角色容易導(dǎo)致學(xué)生干部角色認(rèn)知錯位。首先，“學(xué)生”與“干部”角色錯位。學(xué)生干部首要角色是“學(xué)生”，首要任務(wù)是完成學(xué)業(yè)。但是部分學(xué)生干部重視“干部”角色，輕視“學(xué)生”角色，將大量的時間和精力投入到學(xué)生工作中，甚至遲到早退逃課去完成學(xué)生工作。其次，“合作者”與“獨斷者”角色錯位。學(xué)生干部需要配合、協(xié)助相關(guān)學(xué)生組織和領(lǐng)導(dǎo)老師做好相關(guān)學(xué)生工作，“協(xié)作者”的角色需要得到彰顯。但實際上，部分學(xué)生干部經(jīng)常用一種“獨斷者”的身份去處理需要“合作者”角色處理的事項，處事獨斷，用命令的方式分配工作任務(wù)等。最后，“服務(wù)者”與“管理者”角色錯位。學(xué)生干部更多是起著服務(wù)廣大老師和學(xué)生的作用，而在實際工作中，部分學(xué)生干部弱化甚至忽略“服務(wù)者”的角色，以“管理者”自居，缺乏服務(wù)意識和奉獻精神。

3治理高校學(xué)生干部官僚化對策

3.1 找準(zhǔn)學(xué)生干部角色定位

在思想意識層面，學(xué)生干部要“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”，不斷提升自我思想政治素養(yǎng)，爭做青年友，不做青年“官”。通過從思想意識層面抓住“先進、責(zé)任、服務(wù)、擔(dān)當(dāng)、奉獻”的學(xué)生干部角色的實質(zhì)和核心，學(xué)生干部才能夠更加正確妥善的處理多重角色沖突，從而減少角色錯位的發(fā)生率，進而降低學(xué)生干部官僚化傾向的內(nèi)在動因。在實際行動層面，積極引導(dǎo)幫助學(xué)生找準(zhǔn)角色定位，處理角色沖突，糾正角色錯位。例如，通過增加學(xué)業(yè)成績在學(xué)生干部考核晉升的比重，制定“優(yōu)先上課、靈活工作”彈性工作制度，開展學(xué)業(yè)提升專題培訓(xùn)座談幫扶學(xué)習(xí)困難學(xué)生干部等方式，明確“學(xué)生”角色首位的角色定位。除此之外，著重培養(yǎng)學(xué)生干部的人際交往能力、組織管理能力、團隊協(xié)作能力等，給予更多實踐鍛煉的機會，在實踐中提升自身能力，通過各種手段和方式幫助學(xué)生干部明確“協(xié)作者”、“服務(wù)者”等的角色定位。

3.2 深化學(xué)生組織管理制度改革

改革學(xué)生組織管理制度是治理高校學(xué)生干部官僚化傾向重要的制度保障。通過進一步完善服務(wù)育人制度規(guī)范，拓寬服務(wù)育人的范圍和渠道，增強服務(wù)育人的連續(xù)性和持續(xù)性，創(chuàng)新服務(wù)育人的方式方法，在學(xué)生工作內(nèi)容上向服務(wù)育人內(nèi)容傾斜等方式，進一步幫助學(xué)生干部樹立服務(wù)育人理念，擺正心態(tài)，端正態(tài)度，減弱其向官僚化傾向的趨勢。其次，改革學(xué)生干部選拔培養(yǎng)和考核評價制度。在選拔培養(yǎng)過程中，注重廉潔精神教育和廉潔文化傳承，從源頭預(yù)防學(xué)生干部官僚作風(fēng)的形成，注重創(chuàng)新精神教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，防止或者破除學(xué)生組織老化僵化打下堅實的基礎(chǔ)。同時，注重培養(yǎng)學(xué)生干部各方面的本領(lǐng)，例如財務(wù)管理能力、人際溝通能力等。強化考核監(jiān)督，注重考核指標(biāo)設(shè)定的全面性和客觀性，將學(xué)業(yè)成績和師生滿意度作為重要的考核指標(biāo)，引入大眾評審制度和信息公開制度，保證考核評價的客觀公正，防止學(xué)生干部濫用職權(quán)，抱團參評、討好教師等現(xiàn)象發(fā)生。

3.3 發(fā)揮社會正能量的感染作用

要根治高校學(xué)生干部官僚化傾向問題，還需要改善社會環(huán)境和校園環(huán)境，要在全社會形成正確的就業(yè)觀和成就評價觀，高?；貧w大學(xué)本質(zhì)職能等的良好社會風(fēng)氣，發(fā)揮社會正能量的感染作用。同時高校要堅持立德樹人這個根本宗旨，加強師風(fēng)師德建設(shè)，讓高校教師能夠在學(xué)生干部中作出表率，潛移默化的影響和帶動學(xué)生干部。

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