陳禎毅
摘要:在城鄉(xiāng)建設當中,我們要充分地利用以往生成的城鄉(xiāng)建設檔案具有的參考作用,為城鄉(xiāng)合理規(guī)劃尋找依據(jù)。也要充分地保管現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設中形成的各種檔案資料,滿足國家、社會、單位以及個人對信息共享的需求,為智慧城鄉(xiāng)建設發(fā)揮作用。本論文就城鄉(xiāng)建設檔案的參考價值、利用價值、共享價值、指導價值等予以分析,希望對我國城鄉(xiāng)建設檔案合理利用提供參考。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)建設;建設檔案;價值分析
前言:
城鄉(xiāng)建設是動態(tài)過程,其中會不斷產(chǎn)生視頻、數(shù)據(jù)、文字、合同、技術(shù)等等資料,這些資料對后期城鄉(xiāng)建設改造當中的房屋、土地為代表的不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)確認提供幫助,工程改造擴建以及維修提供依據(jù),施工當中使用的技術(shù)提供參考。另外,城鄉(xiāng)建設檔案還可以為國家、社會、單位、個人四個等級主體提供服務,充分發(fā)揮其使用價值。
一、城鄉(xiāng)建設檔案的價值
1.參考價值
所謂的參考價值,是之前城鄉(xiāng)建設檔案資料當中,對于現(xiàn)階段和未來某個時期的建設具有參考作用。比如收藏的水文以及地質(zhì)資料,對于建設具有積極促進作用。另外,建設檔案中會有很多技術(shù)資料,而在具體工程施工中,可以從城鄉(xiāng)建設檔案中找到類似工程,對其施工技術(shù)予以參考,利于總結(jié)工程當中存在的風險和問題,從而及早提出方案,降低施工風險。
2.利用價值
比如在城鄉(xiāng)建設當中涉及到了土地流轉(zhuǎn),此時農(nóng)民或者村集體可以充分地利用城鄉(xiāng)建設檔案,對集體以及個人的房屋土地等不動產(chǎn)進行確認,從而維護村集體和農(nóng)民的最大利益。另外,政府在推出具體的民生政策時,也可以利用城鄉(xiāng)建設檔案,對其中人口統(tǒng)計、就業(yè)規(guī)模等予以了解,便于政府作出科學合理的政策。
3.共享價值
現(xiàn)如今我國進入了信息時代,“互聯(lián)網(wǎng)+”模式已經(jīng)基本確立,各行各業(yè)都在互聯(lián)網(wǎng)的作用下得到了長足發(fā)展。城鄉(xiāng)建設檔案管理也當融入“互聯(lián)網(wǎng)+”,使得在城鄉(xiāng)建設當中產(chǎn)生的城市檔案資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料要在現(xiàn)代化信息技術(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)對接從而確保城鄉(xiāng)二者之間的信息共享。這樣對于城鄉(xiāng)建設推進具有積極促進作用。
4.指導價值
在城鄉(xiāng)建設檔案中存在一定量的政府相關(guān)政策,這些政策可以為具體的城鄉(xiāng)建設提供指導作用。比如中華人民共和國城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的一些政策,當?shù)卣畬Τ青l(xiāng)建設出臺的地方法規(guī)等等。這些法規(guī)對于城鄉(xiāng)建設中出現(xiàn)的糾紛解決提供法律依據(jù)。
二、影響城鄉(xiāng)建設檔案價值發(fā)揮的因素
現(xiàn)階段我國已經(jīng)充分認識到城鄉(xiāng)建設檔案滿足國家、社會、集體以及個人信息需求的作用,更認識到了其在城鄉(xiāng)建設當中具有參考、利用、共享以及指導等價值作用。但是在具體的價值利用當中,還存在不少問題,這些問題對于城鄉(xiāng)建設檔案利用產(chǎn)生了阻礙。
1.檔案管理因素
從管理理念來講還是比較落后,設施、設備簡單,導致很多資料被損壞,失去了一定的作用,對于城鄉(xiāng)建設來說無疑產(chǎn)生了一定的影響。特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室連基本計算機都沒有,很多資料都沒有掃描備份。
2.利用觀念薄弱
雖然國家出臺了城鄉(xiāng)建設檔案利用的通知,然而地方對檔案利用還是缺乏統(tǒng)一的認識,更沒有形成具體的利用制度,導致檔案資料隨意借出,有的根本就沒有歸還,造成了檔案的缺損。而當?shù)卣矝]有面對社會單位和個人宣傳檔案資料的利用價值,導致單位、個人需要資料時不知去何處尋找。
3.城鄉(xiāng)地下管線檔案資料缺乏
城市建設離不開土木工程,很多工程和地下管線有著緊密關(guān)聯(lián),而現(xiàn)階段城鄉(xiāng)建設檔案中關(guān)于此此類資料顯得薄弱,其不能為具體工程提供參考。
4.聲像以及編輯檔案缺少
在城市改造特別是老城區(qū)改造中聲像檔案少,這些珍貴的資料往往具有很強的收藏價值。另外,檔案館對于一些碎片式的檔案資料不能進行科學整合,使得其具體價值得不到發(fā)揮。
5.收集意識較弱
館藏資料只有全面充足才能確保為城鄉(xiāng)建設提供指導和借鑒。然而現(xiàn)階段城鄉(xiāng)建設檔案的收集手段比較少,管理人員收藏意識弱,導致館藏資料得不到擴充,很多資料隨著城市建設推進,還沒有進入檔案館就白白地損失掉。
6.檔案資料服務咨詢水平差
管理人員服務意識差,不能端正態(tài)度,對咨詢者板著臉說話生硬,使得信息調(diào)用者感受不佳,無形中降低了檔案館的形象,影響群眾對其評價,自然而然會使得個人對檔案資料的利用率下降。
三、提升城鄉(xiāng)建設檔案利用率的手段
1.建立良好的管理制度
主要從檔案的收集、管理、利用、咨詢服務來狠抓工作,確保城鄉(xiāng)建設檔案能夠及時進入檔案館得到保管,也能通過積極地宣傳來提升社會單位、集體以及個人對資料的使用頻率,發(fā)揮檔案的價值??梢越⒘己玫目冃Э己酥贫?,獎優(yōu)罰劣,敦促檔案館整體工作質(zhì)量的提升。特別涉及到新時代建設的一些檔案,比如城鄉(xiāng)地下管線分布、水文資料、地質(zhì)狀況等予以收集以及編輯,利于城鄉(xiāng)建設的推行。
2.提升信息化管理進程
信息化管理要實現(xiàn)對外對內(nèi)兩種管理模式。對內(nèi)信息化是將城鎮(zhèn)檔案管理人員集中到一個平臺進行統(tǒng)一培訓,提升其服務能力和服務意識,同時方便貫徹內(nèi)部管理政策。對外信息管理則是要建立電子檔案平臺,將可以公開的檔案予以公開,方便各層主體利用。因此要積極地更新管理工具實現(xiàn)計算機化,建立城鄉(xiāng)建設的檔案平臺,促進城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種信息的交流,實現(xiàn)信息在社會、單位以及個人三者間的傳遞,使得個人對檔案資料能夠合理地利用,從而保證土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)等工作的順利完成。
總結(jié):
城鄉(xiāng)建設檔案的價值發(fā)揮,在現(xiàn)代社會來說就是想辦法形成信息流,使其能夠為國家、社會、單位、個人等主體提供服務,滿足其對信息的需求。所以城鄉(xiāng)建設檔案館要改變傳統(tǒng)觀念,要積極地建立服務機制,提升軟硬件,確保城鄉(xiāng)檔案的完整,不斷地提升收集、編輯能力,練好內(nèi)功方能使其作用外化。另外,城鄉(xiāng)檔案共享也是城鄉(xiāng)一體化的體現(xiàn)之一。
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