中共青岡縣委黨校 常楠楠

1 大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新概述

1.1 大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、新能源、機(jī)器人及人工智能技術(shù)將人們帶入大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，多樣化的數(shù)據(jù)促進(jìn)了我國(guó)巨大的潛在大數(shù)據(jù)市場(chǎng)形成。大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)對(duì)象的集合，是從眾多數(shù)據(jù)信息中挖掘出的有價(jià)值信息。大數(shù)據(jù)以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征，國(guó)家擁有的數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力是衡量國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。大數(shù)據(jù)深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域?qū)?，克服了以往抽樣研究分析事物的局限性，以全樣分析的視角更加全面、快速地認(rèn)識(shí)客觀世界，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活和國(guó)家治理形式發(fā)揮促進(jìn)作用。大數(shù)據(jù)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的有力工具，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

1.2 大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用

1.2.1 大數(shù)據(jù)催生了新產(chǎn)業(yè)的誕生和原有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

馬克思主義認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大數(shù)據(jù)的開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)革新，拓展了新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)空間，在新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分享、數(shù)據(jù)分析、決策預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)外包租售服務(wù)等開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)制藥、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)化學(xué)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展外沿和內(nèi)涵；另外，在傳統(tǒng)制造、旅游交通、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)了產(chǎn)品的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

1.2.2 大數(shù)據(jù)推動(dòng)了產(chǎn)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)效益的提升

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大數(shù)據(jù)具有緊密的聯(lián)系，在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)中，政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位都要向管理要效益，通過(guò)加強(qiáng)管理提升管理效率，降低管理成本是促進(jìn)政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的必然要求。大數(shù)據(jù)應(yīng)用為社會(huì)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展提供了良好的手段，政府和企業(yè)引進(jìn)大數(shù)據(jù)資源運(yùn)用數(shù)據(jù)化手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入地分析和精準(zhǔn)定位，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析激發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，分析和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作出科學(xué)和系統(tǒng)的決策，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.3 促進(jìn)社會(huì)治理水平提升，維護(hù)社會(huì)安定、和諧發(fā)展

新的社會(huì)形態(tài)下，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上發(fā)生了深刻變化，在政府政務(wù)工作中廣泛、深入開展數(shù)據(jù)應(yīng)用、分析和共享可以有效提升自身決策水平和服務(wù)效率，政府在海量的數(shù)據(jù)信息中加強(qiáng)對(duì)安全防范、城市規(guī)劃等政務(wù)管理方面強(qiáng)化數(shù)據(jù)化管理，作出安全評(píng)估，提升處理安全問(wèn)題的能力，使治理主體適應(yīng)社會(huì)治理外部環(huán)境和內(nèi)部變動(dòng)的實(shí)際需要，從單一走向多元化，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了技術(shù)條件和有效的保障。

1.3 大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新

1.3.1 創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)新的結(jié)果。新的歷史時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換等變革的歷史時(shí)刻，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的挖掘與利用，發(fā)展自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的數(shù)據(jù)流、技術(shù)類、物質(zhì)流、資金流、人才流協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要求集約化整合和高效化利用。在商業(yè)管理和商業(yè)活動(dòng)中，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈以移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等技術(shù)為依托，傳統(tǒng)行業(yè)中的生產(chǎn)、銷售、分析、傳播等環(huán)節(jié)歸結(jié)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，推進(jìn)供給側(cè)改革和需求側(cè)改革順利進(jìn)行，創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)在商業(yè)活動(dòng)中的存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用開展精準(zhǔn)，提高電子商務(wù)中大數(shù)據(jù)的服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新性、個(gè)性化服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)的針對(duì)性、有效性，完善數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)商務(wù)模式的創(chuàng)新化發(fā)展，從而提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和效率。

創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，應(yīng)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)要素和資源聚集，釋放創(chuàng)新要素活力，在產(chǎn)業(yè)鏈的不同主體中、不同環(huán)節(jié)中開展深度合作，推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性創(chuàng)新，深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)整體效益增長(zhǎng)。

加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策創(chuàng)新，各級(jí)政府主管部門以大數(shù)據(jù)作為科學(xué)決策的重要依據(jù)，融合了科學(xué)數(shù)據(jù)分析理論、人類豐富的實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的信息化決策系統(tǒng)、專家輔佐、人工智能為一體的大數(shù)據(jù)分析決策體系，在政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估、調(diào)整各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展思路，與時(shí)俱進(jìn)地促進(jìn)決策科學(xué)化發(fā)展，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

1.3.2 大數(shù)據(jù)創(chuàng)新對(duì)社會(huì)治理的新途徑

政府部門是社會(huì)治理的主導(dǎo)者，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府部門如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是體現(xiàn)政府社會(huì)治理職能的重要課題，政府職能部門針對(duì)規(guī)模大、便于獲得的數(shù)據(jù)時(shí)采用現(xiàn)代化的科學(xué)的數(shù)據(jù)處理和分析能力，對(duì)社會(huì)治理體制不斷創(chuàng)新可以有效解決傳統(tǒng)管理模式下協(xié)同能力不高、社會(huì)治理效率低的問(wèn)題，政府各部門協(xié)同合作，增強(qiáng)國(guó)家的治理效能；創(chuàng)新工作模式和手段，挖掘、收集、整理和分析公共需求，優(yōu)化國(guó)家的治理方略、推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享；促進(jìn)公眾和企業(yè)參與政府治理，實(shí)現(xiàn)政府與民眾的交互溝通，提升民主治理的程度；及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾，提高國(guó)家的治理能力，促使國(guó)家治理的民主化、法治化水平的提升。

2 大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新存在問(wèn)題

近20年的信息化建設(shè)中，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展規(guī)模和深度上取得了可喜的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境發(fā)生較大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力，

2.1 大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

目前我國(guó)應(yīng)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的社會(huì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)，政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)、企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要作用缺乏全面認(rèn)識(shí)，未把大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展提高到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度。大數(shù)據(jù)意識(shí)尚未形成，大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平偏低，在發(fā)展實(shí)際中重管理輕服務(wù)、重政府輕社會(huì)、重局部輕全局，阻礙了大數(shù)據(jù)全、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展；大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施不足，在政策研究、技術(shù)、資金和人力投入上難以滿足大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需要， 大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展缺乏有力的保障。

2.2 大數(shù)據(jù)創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)水平不高

數(shù)據(jù)分析是大數(shù)據(jù)的核心，當(dāng)前大數(shù)據(jù)處理技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)開發(fā)、分析技術(shù)發(fā)展不均衡，缺乏原創(chuàng)技術(shù)，實(shí)踐過(guò)程中盲目照搬現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)，不適應(yīng)具體情況；原始數(shù)據(jù)資料質(zhì)量不佳，真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性低，數(shù)據(jù)開放程度較低，大數(shù)據(jù)共享障礙較多，實(shí)用價(jià)值不高；缺乏對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和系統(tǒng)分析，缺乏應(yīng)用模式上的創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，難以滿足大規(guī)模應(yīng)用大數(shù)據(jù)的需求。

2.3 大數(shù)據(jù)共享障礙多

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏數(shù)據(jù)共享理念，數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，數(shù)據(jù)信息共享存在壁壘，部分責(zé)任主體擔(dān)心數(shù)據(jù)安全性，在信息共享平臺(tái)的建設(shè)上無(wú)作為，不同部門之間的信息缺乏共享平臺(tái)，數(shù)據(jù)資源利用收費(fèi)機(jī)制不合理，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)綜合利用效益低，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息孤島；另外，我國(guó)尚未形成數(shù)據(jù)共享的法律法規(guī)體系，在信息濫用方面也缺乏有效的法律保護(hù)。

2.4 大數(shù)據(jù)創(chuàng)新的人員短缺

大數(shù)據(jù)應(yīng)用受到人才的制約，相關(guān)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺。大數(shù)據(jù)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展結(jié)合不佳，管理者缺乏創(chuàng)新意識(shí)，缺乏既具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野又兼具大數(shù)據(jù)發(fā)展眼光的綜合性技術(shù)人才，無(wú)法滿足大數(shù)據(jù)創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要。

3 完善大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新思路

3.1 樹立社會(huì)大數(shù)據(jù)發(fā)展意識(shí)

各級(jí)政府和全社會(huì)要建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以全局的、發(fā)展的眼光及早布局，把握大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，重視數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用三位一體發(fā)展策略；利用媒體強(qiáng)化大數(shù)據(jù)宣傳，優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍；保持清醒頭腦，科學(xué)客觀地認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)發(fā)展的利弊，制定適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和自身實(shí)際的發(fā)展措施。

3.2 提高大數(shù)據(jù)創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)水平

大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展需要有力的技術(shù)支持和智力保障，重視大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)自主創(chuàng)新研發(fā)力度，培育自主大數(shù)據(jù)創(chuàng)新技術(shù)；加大資金、硬件和人力投入力度，加速大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，重視數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；強(qiáng)化數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、語(yǔ)義分析等數(shù)據(jù)分析技術(shù)的升級(jí)；完善身份驗(yàn)證、網(wǎng)絡(luò)關(guān)防等數(shù)據(jù)安全技術(shù)的研發(fā)，提升數(shù)據(jù)安全保障能力，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的建設(shè)、管理和使用。

3.3 打造大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享

加快制定大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)安全體系建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；打破數(shù)據(jù)信息壁壘，建立政府?dāng)?shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，驅(qū)動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)信息共享良好運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源管理，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)客觀性、準(zhǔn)確性、完整性；加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析管理，注重?cái)?shù)據(jù)收集的統(tǒng)分結(jié)合，建立數(shù)據(jù)分析、決策數(shù)據(jù)庫(kù)；創(chuàng)建系統(tǒng)化綜合信息平臺(tái)，提高政府預(yù)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急能力，推動(dòng)政府社會(huì)治理大數(shù)據(jù)整合與應(yīng)用。

3.4 提升大數(shù)據(jù)創(chuàng)新管理人才綜合素質(zhì)

加快大數(shù)據(jù)分析人才培養(yǎng)，建立學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)的人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在大學(xué)教育中設(shè)置信息化、數(shù)據(jù)管理的相應(yīng)課程，促進(jìn)數(shù)據(jù)實(shí)踐應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)據(jù)創(chuàng)新管理人才基礎(chǔ)；建立和完善數(shù)據(jù)創(chuàng)新人才的發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)數(shù)據(jù)分析人的成長(zhǎng)進(jìn)步。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義發(fā)展的內(nèi)在需要和必然選擇。新的歷史發(fā)展機(jī)遇前，我們要樹立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新理念，提升大數(shù)據(jù)處理水平，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)大數(shù)據(jù)共享，重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。