王善珍

摘要? ? 在介紹六安市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得成就的基礎上，分析農業(yè)現(xiàn)代化的制約因素，并提出相應對策，以提高六安市農業(yè)發(fā)展水平，助力農村發(fā)展、農民富裕。

關鍵詞? ? 農業(yè)現(xiàn)代化;現(xiàn)狀;制約因素;對策;安徽六安

中圖分類號? ? F327? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）11-0241-02

Abstract? ? On the basis of introducing the achievements of modern agriculture development in Lu′an City，this paper analyzed the restrictive factors of agricultural modernization，and put forward corresponding countermeasures，in order to improve the level of agricultural development in Lu′an City，and help rural development and farmers′ prosperity.

Key words? ? agricultural modernization;status;restrictive factor;countermeasure;Lu′an Anhui

現(xiàn)代農業(yè)是指在現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學技術基礎上發(fā)展起來的農業(yè)，其主要特征是廣泛運用現(xiàn)代科學技術、投入大量物質和能量、生產(chǎn)趨向區(qū)域化和專業(yè)化，是一種科學化、商品化、工業(yè)化的農業(yè)。農業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代科學技術來裝備農業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟科學來管理農業(yè)，促進傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)，形成一個高產(chǎn)、優(yōu)質、低耗的農業(yè)生產(chǎn)體系和一個合理利用資源、保護環(huán)境、有較高轉化效率的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[1]。

六安市位于安徽省西部，地處江淮之間、淠河上游、大別山北麓，東西寬176 km，南北長179 km，是大別山區(qū)中心城市。六安屬濕潤季風氣候帶，四季分明，年平均氣溫為14.6～15.6 ℃;雨量適中，年平均降水量900～1 600 mm;熱量豐富，年太陽輻射總量464.8～520.9 kJ/m2;光照充沛，年平均日照時數(shù)1 960～2 330 h，年日照百分率為46.0%～52.8%;無霜期較長，年平均無霜期211～228 d;光、熱、水資源配合良好，適合多種農作物生長。

“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略于黨的十八大報告中正式被提出。六安撤地設市后，當?shù)毓I(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展順利，信息化與工業(yè)化也取得了深度融合發(fā)展，而農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展則相對滯后，農業(yè)現(xiàn)代化水平迫切需要提高。

1? ? 六安市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得的成就

1.1? ? 農業(yè)標準化建設步伐加快

農業(yè)標準化是指按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調、選優(yōu)的原則，以農業(yè)科學技術和實踐經(jīng)驗為基礎，制定標準，貫徹實施標準和對標準進行監(jiān)督檢查的過程。農業(yè)標準化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要手段。近年來，為了提高農產(chǎn)品質量、提升市場競爭力，六安市不斷加大農業(yè)標準化生產(chǎn)政策扶持力度，制定了包括茶葉、水稻、油菜等多個品種的地方標準、企業(yè)標準和生產(chǎn)技術規(guī)程，實現(xiàn)了多個產(chǎn)品質量可追溯，品牌農業(yè)成效顯著。

1.2? ? 農民組織化程度提高

推進現(xiàn)代農業(yè)建設的基礎和核心即為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的以家庭為核心的生產(chǎn)組織形式與市場經(jīng)濟需求相悖，因而集體化成為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度變遷的方向。六安市按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質的要求，在尊重和保障農戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位的前提下，組建了茶葉、毛竹、蔬菜、中藥材等多個市級農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會和縣區(qū)分會，會員包括龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種植大戶等。

1.3? ? 農產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平穩(wěn)步提升

六安市委、市政府高度重視農產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平提升工程，在各縣、區(qū)建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)或現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮其帶動輻射效應，力爭在不久的將來全面提升六安市農產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平[2-3]。

1.4? ? 農業(yè)服務體系不斷完善

農業(yè)服務體系是指為滿足農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，給直接從事農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供各種服務而構成的一個與農業(yè)相關的組織網(wǎng)絡體系。六安市對農業(yè)服務體系建立非常重視，大力加強農技推廣服務，選派科技特派員，創(chuàng)建“專家大院”，推行良種良法配套，將農機農藝結合，于生產(chǎn)季前適時發(fā)布主推品種，保證良種覆蓋率。

2? ? 制約因素

2.1? ? 人員因素

人員因素包括2個方面。一是農業(yè)勞動力素質偏低。隨著科技的發(fā)展，新的農業(yè)技術不斷涌現(xiàn)，對農民的綜合素質提出了較高的要求。六安市高素質的青壯年農民多數(shù)進城務工，留守的勞動力多是文化水平不高的老人、婦女，農業(yè)勞動力的年齡和素質結構問題日益凸顯，同時由于長期滯后的職業(yè)教育和技能培訓，導致農民總體素質得不到快速提高。二是科技人才缺乏。六安是農業(yè)大市，但農業(yè)科技人員在全部科技人員中的比例<20%，其直接后果是農村豐富的資源優(yōu)勢不能直接轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢[4]。

2.2? ? 資金因素

一是財政投入比例較小。雖然國家對農業(yè)的支持呈逐漸加大趨勢，但中央財政用于“三農”支出的比例仍然較小，省、市財政對農業(yè)的支出也有相同特點。二是農村金融不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。近年來，雖然農業(yè)貸款額增長幅度較大，但離滿足農村企業(yè)和農戶貸款需求還有一段很長的距離。三是農民投入現(xiàn)代農業(yè)的財力十分有限。長期以來，農民收入增長較為緩慢，除去必要的生產(chǎn)和生活支出，可支配收入非常有限，依靠農民自身積累投入現(xiàn)代農業(yè)建設的能力很低。

2.3? ? 資源與環(huán)境因素

2.3.1? ? 土地質量差、規(guī)格小。我國農村改革幾十年來，主要采取以家庭為主體的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，土地分割成塊，土地流轉比例有限，不僅提高了生產(chǎn)和交易成本，也制約了農業(yè)機械化、專業(yè)化和現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)技術的推廣和使用。六安市地形介于丘陵和平原的臺地，農業(yè)基礎設施建設比較落后，高標準農田、旱澇保收田等占比較小，嚴重制約了農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.3.2? ? 水資源短缺及生態(tài)環(huán)境惡化。一是水資源短缺。農業(yè)是水資源利用大戶，用水量較大，水資源短缺導致農田灌溉得不到保障，同時灌溉用水的利用率也較低，均不利于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。二是生態(tài)環(huán)境惡化。在傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展過程中，為了最大限度地提高農作物的產(chǎn)量，不斷加大化肥、農藥等的投入量，加之畜禽糞便無序排放、生活垃圾隨意丟棄等導致農田和地下水污染嚴重。農業(yè)與生態(tài)環(huán)境相輔相成，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，反過來也制約了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

3? ? 對策

3.1? ? 注重人才培養(yǎng)

3.1.1? ? 大力提高農業(yè)勞動者素質。會生產(chǎn)、懂經(jīng)營是現(xiàn)代農業(yè)勞動力的顯著特征，要從多方面、多角度提高勞動者素質。一是教育培訓。繼續(xù)普及義務教育，加快發(fā)展農村職業(yè)技術教育，幫助農民掌握先進適用的農產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術，培養(yǎng)他們先進的經(jīng)營理念和市場營銷技能，重點要抓好專業(yè)大戶、專業(yè)合作組織骨干的培訓。二是實踐磨煉。用現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代觀念武裝，探索有利于勞動力轉移的戶籍制度，為農業(yè)勞動者提供更多的務工實踐平臺，促進農業(yè)勞動者的有序流動，自主擇業(yè)[5]。

3.1.2? ? 培養(yǎng)、留住科技人才。一是創(chuàng)新機制，提供項目支持，讓科技人才有用武之地;二是提高待遇，拓展晉升通道，提高工資及福利水平。

3.2? ? 加大對現(xiàn)代農業(yè)的投入

3.2.1? ? 增多、整合財政支農資金。加大政府財政投資農業(yè)的力度，將其主要用于農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)生產(chǎn)標準化和農產(chǎn)品質量安全體系建設、農民的培訓與教育、農業(yè)風險管理等。建立規(guī)范的支農資金管理制度，集中統(tǒng)籌安排使用資金，以發(fā)揮政策性資金的聚集效應;改革支農資金的投入方式，提高資金的使用績效。

3.2.2? ? 建立多元化的投資、融資機制。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵社會資本參與到現(xiàn)代農業(yè)建設中來。

3.3? ? 推進土地適度規(guī)模經(jīng)營

按照“依法、有償、自愿”原則，引導和鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式推行土地的適度規(guī)模，以利于農業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進而推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展[6]。

3.4? ? 加快推行標準化生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品質量安全水平

一是加強農產(chǎn)品質量安全體系建設[7];二是加強無公害農產(chǎn)品基地建設;三是大力培育農產(chǎn)品品牌。同時，加快推進一批重大農業(yè)科學成果與技術，加大農業(yè)新品種的選育和引進力度;推廣測土配方施肥技術;推廣間作、輪作、套作、立體養(yǎng)殖等技術;推進減藥減肥技術;推廣先進的農業(yè)機械及現(xiàn)代化的排灌技術。

4? ? 參考文獻

[1] 李瑾，黃學群，孫國興，等.天津沿海都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策研究[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2008（1）：76-80.

[2] 黃修杰，史亮亮，黃麗蕓，等.廣東現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].廣東農業(yè)科學，2009（7）：247-249.

[3] 黃大金，陳良鳳，陳烈臣，等.湖南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策研究[J].湖南農業(yè)科學，2010（1）：152-154.

[4] 李樹明，徐衛(wèi)濤.我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平測度及其制約因素研究[J].求索，2010（7）：5-7.

[5] 阿日古娜.現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策探討[J].畜牧與飼料科學，2011，32（3）：68-70.

[6] 梁會芬.規(guī)?；?jīng)營助力現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展[N].保定日報，2011-11-14（B01）.

[7] 王興錄.農業(yè)標準化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要手段[J].現(xiàn)代情報，2004（1）：224-225.

作者簡介? ?王善珍（1974-），女，安徽六安人，農藝師，從事農業(yè)技術推廣工作。

收稿日期? ?2019-02-28