萬玉霞

摘? 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自我探索和創(chuàng)新，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社以合理分工為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。近年來，肥西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在政府的支持與引導(dǎo)下，在各經(jīng)營主體的積極參與下，發(fā)展迅速，截至2018年底，共成立了13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，其中省級(jí)6家，市級(jí)7家。該文介紹了肥西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了發(fā)展過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：肥西縣;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;發(fā)展現(xiàn)狀;問題;建議

中圖分類號(hào) F323? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 1007-7731（2019）11-0001-3

肥西縣位于安徽省中部，地跨江淮流域之間，東連包河區(qū)，隔巢湖與肥東縣、巢湖市相望;西與六安市接壤;南與舒城縣、廬江縣為鄰;北抵壽縣、長豐縣?？偯娣e1695km2，總?cè)丝?0.3萬人，素有“淮軍故里、改革首縣、花木之鄉(xiāng)、巢湖明珠”之美譽(yù)，區(qū)位優(yōu)越，是合肥市轄4縣之一，縣城距合肥市中心僅17km。處于合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心地帶，與合肥濱湖新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)無縫對(duì)接，是合肥現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)的重要組成部分。肥西是中國農(nóng)村改革的發(fā)源地，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、綠化模范縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、首批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，2018年榮獲安徽省農(nóng)村環(huán)境“三大革命”考核先進(jìn)縣。近年來，肥西縣樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，注重培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極探索經(jīng)營主體間聯(lián)合、聯(lián)接的形式，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民持續(xù)增收。2018年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值89.9億元，增幅2.7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入21647元，增長9.5%。

1 肥西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的基本情況

聯(lián)合體是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自我探索和創(chuàng)造，是市場(chǎng)的選擇。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展過程中，單一主體獨(dú)立經(jīng)營將面臨著諸多困難，比如龍頭企業(yè)面臨農(nóng)產(chǎn)品原料來源不穩(wěn)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，難以適應(yīng)越來越開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);家庭農(nóng)場(chǎng)隨著經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大面臨著越來越大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)存在資金、技術(shù)和社會(huì)化服務(wù)等供應(yīng)不足的制約;農(nóng)民合作社面臨缺少穩(wěn)定服務(wù)對(duì)象的隱憂，效益難以保證。這3大主體的問題看似孤立，其實(shí)是相互勾結(jié)的。一批龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)也看到了這一點(diǎn)，為了應(yīng)對(duì)這些現(xiàn)實(shí)的矛盾，他們自我探索、密切合作、組成聯(lián)盟、抱團(tuán)發(fā)展，聯(lián)合體便宜自然而然產(chǎn)生了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社以合理分工為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟，具有以下特征：合理分工，發(fā)揮特長;要素聯(lián)結(jié)，穩(wěn)定合作;規(guī)模經(jīng)營，提高效率;產(chǎn)業(yè)融合，利益共享。

近年來，肥西縣委、縣政府對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高度重視，在政策層面，除積極爭(zhēng)取中央、省、市產(chǎn)業(yè)扶持政策和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境外，縣政府還印發(fā)了《肥西縣承接合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系的若干規(guī)定的通知》，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展方面制定了多方面扶持政策，在企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社獎(jiǎng)勵(lì)，品牌建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工投資獎(jiǎng)補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，貸款貼息等7大方面制定了相關(guān)政策，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在良好的政策環(huán)境中發(fā)展壯大，制定出臺(tái)以上一系列激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性，為下一步培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體奠定了良好基礎(chǔ)。

目前，肥西縣擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)120家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家。注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社961個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)936家。總體來說，肥西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展尚處于起步階段。第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正式成立，自2016年以來，全縣由6家省級(jí)龍頭企業(yè)和7家市級(jí)龍頭企業(yè)牽頭，陸續(xù)成立了6家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和7家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聯(lián)合99個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、18家農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織聯(lián)盟，涉及糧食、蔬果、畜禽、蜂業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)（見表1）。

2 肥西縣聯(lián)合體發(fā)展的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行模式

肥西縣成立的聯(lián)合體大都是由規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好，具有一定的自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)研判能力和戰(zhàn)略眼光的有關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，下聯(lián)若干個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶），共同組建緊密型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織聯(lián)盟。

2.1 組織形式 以龍頭企業(yè)為核心，農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)。聯(lián)合體以章程為綱領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以發(fā)展為目標(biāo)，以功能互補(bǔ)為手段，來實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、人才和信息等要素的優(yōu)化配置。

2.2 功能定位 企業(yè)做品牌、做市場(chǎng)、做研發(fā)、做培訓(xùn)，家庭農(nóng)場(chǎng)搞專業(yè)化生產(chǎn)，合作社搞社會(huì)化服務(wù)。在運(yùn)行上，由牽頭企業(yè)統(tǒng)一制訂聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提供種苗種禽，幫助成員采購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，并回收按計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品;專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)主要是按照企業(yè)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，向企業(yè)提供安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品;專業(yè)合作社主要是按企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)的需求，定向按需開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。三大主體分工明確，聯(lián)合緊密，抱團(tuán)發(fā)展、榮辱與共。

2.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置 一般包括聯(lián)合體大會(huì)、理事會(huì)和秘書處。聯(lián)合體大會(huì)的職責(zé)是選舉產(chǎn)生聯(lián)合體理事、審議和批準(zhǔn)聯(lián)合體章程、發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告、決定聯(lián)合體的變更和終止;理事會(huì)的職責(zé)是審定聯(lián)合體管理制度、討論擬提交聯(lián)合體大會(huì)的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告、討論擬提交聯(lián)合體大會(huì)批準(zhǔn)成員的加入、退出和除名，討論擬提交聯(lián)合體大會(huì)的其他重大事項(xiàng);秘書處負(fù)責(zé)聯(lián)合體日常工作。聯(lián)合體實(shí)行運(yùn)行章程化、品牌共有化，生產(chǎn)安排、產(chǎn)品收購、利益分配契約化。

3 肥西縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的初步成效

肥西縣第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體于2016年3月8日正式成立，通過幾年多的實(shí)踐，其發(fā)展成效和優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收上發(fā)揮了積極作用。

3.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展 聯(lián)合體的組成，串聯(lián)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，覆蓋了從原料基地到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、鄉(xiāng)村旅游等各產(chǎn)業(yè)，有利于形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合。如肥西老鄉(xiāng)雞產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)結(jié)3家養(yǎng)殖、種植合作社和8家專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，共樹“肥西老母雞”這一中國地理標(biāo)志產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)品牌，通過聯(lián)合體內(nèi)專業(yè)化分工、多元化聯(lián)合，由大戶、合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)老母雞、蔬菜等原料，由肥西老母雞食品有限公司負(fù)責(zé)加工，由安徽老鄉(xiāng)雞餐飲有限公司和肥西老母雞銷售公司負(fù)責(zé)銷售，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一條龍和貿(mào)工農(nóng)一體化。

3.2 促進(jìn)了規(guī)模化經(jīng)營 聯(lián)合體的建立，鞏固和擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)企業(yè)的原料生產(chǎn)基地，由過去的分散采購變?yōu)槎ㄏ蚣胁少?，解決了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料的結(jié)構(gòu)需求、質(zhì)量安全需求問題，企業(yè)可以集中力量開拓市場(chǎng)、創(chuàng)立品牌，有利于企業(yè)的成長和壯大。同時(shí)，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)按企業(yè)訂單和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，解決了所擔(dān)心的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷的有效銜接。在規(guī)模化經(jīng)營上，更具計(jì)劃性，收入更具穩(wěn)定性。如王仁和米線產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體中的王仁和米線公司是一家以米線產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹髽I(yè)，旗下?lián)碛惺称饭?、餐飲公司、酒業(yè)科技公司、調(diào)味品公司、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，打造了農(nóng)業(yè)種植、米線研發(fā)生產(chǎn)、餐飲管理、酒品釀造、調(diào)味品生產(chǎn)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在聯(lián)合體中起到牽頭帶動(dòng)的作用，利用企業(yè)的資源為聯(lián)合體成員提供服務(wù)，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提供資金支持，簽約回收;合作社在聯(lián)合體中起到了承上啟下的紐帶作用，將分散經(jīng)營的家庭農(nóng)場(chǎng)及種植大戶組織起來，共同發(fā)展，開展多元化和專業(yè)化服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容從種子、化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)資供應(yīng)環(huán)節(jié)，產(chǎn)中的耕、種、管、收等機(jī)械化作業(yè)以及產(chǎn)后的銷售、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)，緩解了合作社本來因資源不足造成的困難，加入聯(lián)合體后產(chǎn)出的糧食有了穩(wěn)定的銷路，而且還提高了收入;家庭農(nóng)場(chǎng)通過聯(lián)合體的資源，得到了專業(yè)化的服務(wù)，依照公司制定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)，為龍頭企業(yè)生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)、無公害的糧食。加入聯(lián)合體后，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都有了更好的全程服務(wù)，同時(shí)成本下降，收入提升。

3.3 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收 如安徽豐寶良種育繁推一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，與具備條件的種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)簽訂良種生產(chǎn)繁育協(xié)議，由公司較市場(chǎng)價(jià)格加15%～30%統(tǒng)一回收;聯(lián)合體聯(lián)系肥料廠家為聯(lián)合體成員專門訂制專用肥，比市場(chǎng)零售價(jià)優(yōu)惠300～500元/t;利用農(nóng)機(jī)合作社為成員單位開展全程機(jī)械化服務(wù)，可節(jié)約成本3000元/hm2，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)和讓利，使聯(lián)合體成員增收節(jié)本15000元/hm2以上。

3.4 利益鏈接更加穩(wěn)固 聯(lián)合體成立時(shí)就要求所有成員必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和聯(lián)合體章程，建立起合作會(huì)商機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、違約退出機(jī)制，樹立誠信意識(shí)和自律意識(shí)，聯(lián)合體各方通過簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同、協(xié)議，確立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收購、生產(chǎn)資料供應(yīng)及農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)關(guān)系，真正形成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型利益共同體。這種抱團(tuán)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏的聯(lián)合方式極具生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4 肥西縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展過程中存在的問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段應(yīng)運(yùn)而生的新生事物，是生產(chǎn)關(guān)系和農(nóng)業(yè)組織形式的創(chuàng)新，對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。目前，肥西縣聯(lián)合體發(fā)展處于起步探索階段，在發(fā)展過程中，雖然取得了一定的階段性成效，但也還存在許多問題和困難，概括起來主要有以下2個(gè)方面：

4.1 尚未建立科學(xué)的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制 主要表現(xiàn)為少數(shù)的牽頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和組織統(tǒng)籌能力不足，成立聯(lián)合體時(shí)一腔激情、承諾多多、自信滿滿，但在實(shí)際運(yùn)行中，開展活動(dòng)少、與成員單位會(huì)商、協(xié)商、磋商少，聯(lián)結(jié)松散，生產(chǎn)要素沒能充分優(yōu)化配置，互助協(xié)作機(jī)制沒有制度化和日?；?，利益分配沒有契約化，缺乏凝聚力、向心力，違背了聯(lián)合體成立時(shí)的初衷。少數(shù)成員單位合作意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力不到位，對(duì)牽頭企業(yè)安排的生產(chǎn)計(jì)劃權(quán)衡得失、打自己的小算盤，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品回收價(jià)格討價(jià)還價(jià)，追求利益最大化，缺乏長遠(yuǎn)眼光。有的聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)業(yè)附加值低，增收后勁不足，牽引力不強(qiáng)。

4.2 融資難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高 普遍存在融資難、融資貴問題;局部地區(qū)土地流轉(zhuǎn)難，特別是建設(shè)用地解決難;招引和留住人才難，從事農(nóng)業(yè)行業(yè)條件艱苦、待遇不優(yōu)，有用人才很難堅(jiān)持長久，把根留住;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，利潤空間小，發(fā)展信心不足等。

5 促進(jìn)肥西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

5.1 加快構(gòu)建支持農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的政策體系 主要包括有利于產(chǎn)業(yè)主體之間聯(lián)合與合作的資源配置體系，有利于保證基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)序體系，有利于市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)體系，以及有利于經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⑸a(chǎn)社會(huì)化的服務(wù)體系。

5.2 破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施用地難問題 結(jié)合城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理劃定基本農(nóng)田，預(yù)留設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施用地，為設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供用地保障。以改革創(chuàng)新理念完善現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)制度，進(jìn)一步明確對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以占用基本農(nóng)田，并落實(shí)復(fù)墾、補(bǔ)劃義務(wù)，細(xì)化明確違法違規(guī)占用基本農(nóng)田的處罰措施，切實(shí)解決當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和基本農(nóng)田保護(hù)兩難問題。

5.3 創(chuàng)新?lián)７绞浇鉀Q農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難問題 擴(kuò)大農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。推廣以農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、林權(quán)、承包土地收益權(quán)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等為標(biāo)的的新型抵押擔(dān)保方式。對(duì)資信情況良好，資金周轉(zhuǎn)量大的涉農(nóng)主體，積極發(fā)放貸款。探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

5.4 開展多層次培訓(xùn)引導(dǎo)聯(lián)合體規(guī)范運(yùn)行 將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和管理人員素質(zhì)提升列入政府培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地授之政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、市場(chǎng)開拓、科技創(chuàng)新等有用知識(shí)，灌之先進(jìn)的發(fā)展理念和聯(lián)合體發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，組織地區(qū)間、聯(lián)合體間經(jīng)常性開展互動(dòng)交流，互幫互學(xué)，取長補(bǔ)短，促進(jìn)聯(lián)合體發(fā)展逐步走向規(guī)范化、軌道化。

（責(zé)編：張宏民）作者簡(jiǎn)介：萬玉霞（1966—），女，安徽肥西人，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 收稿日期：2019-04-25