房金秋

[摘 要] 習近平同志多次強調重視科技創(chuàng)新，高校是科技創(chuàng)新體系的主力軍。協(xié)同創(chuàng)新賦予了科技創(chuàng)新深刻的時代內涵，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為我國高校提高人才培養(yǎng)質量、提升科研水平的重要選擇。但在協(xié)同創(chuàng)新過程中存在政府職能缺位、高校辦學理念和管理模式封閉、企業(yè)創(chuàng)新意識和風險意識不強等困境。因此，需要發(fā)揮政府引導作用，完善高校協(xié)同創(chuàng)新的保障機制;轉變高校辦學理念和管理模式，推動高校成為協(xié)同創(chuàng)新的核心力量;以市場需求為導向，加強企業(yè)與高校的溝通，完善利益分配制度，提升協(xié)同主體積極性，激發(fā)高校協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展動力，推進協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展進程，推動創(chuàng)新型國家建設。

[關鍵詞] 高校;協(xié)同創(chuàng)新;利益分配

[中圖分類號] G644[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）06-0184-03

2011年，胡錦濤同志在清華大學校慶的講話中指出，“高等學校要全面提高教育質量，大力加強科學研究能力在提升原創(chuàng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力的同時，積極推動協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵高校同科研機構、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進資源共享?！庇纱丝梢?，協(xié)同創(chuàng)新已被提升到國家戰(zhàn)略層面。為了積極高效地推進高校協(xié)同創(chuàng)新，教育部、財務部于2012年聯(lián)合發(fā)布了《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》（簡稱“2011計劃”）。西方國家自20世紀中期以來，就已設立了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機構，并取得了較大的成就。高校是推進協(xié)同創(chuàng)新的重要力量，而“協(xié)同創(chuàng)新”理念的提出也為高校的發(fā)展指明了新的方向。協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為我國高校提高人才培養(yǎng)質量、提升科研水平的重要選擇。習近平同志多次強調重視科技創(chuàng)新，在黨的十九大報告中強調加快創(chuàng)新型國家建設，強化創(chuàng)新第一動力的重要地位和作用。

一、協(xié)同創(chuàng)新的內涵界定

協(xié)同創(chuàng)新的定義最早由美國學者彼得·葛洛提出，即協(xié)同創(chuàng)新指的是組織內部形成的知識共享機制，機制內部的各個參與者具有共同的目標和動力，依托現(xiàn)代信息技術構建共享平臺，進行多方位的交流合作和多樣化的協(xié)同發(fā)展[1]。還有學者認為協(xié)同創(chuàng)新是由自我激勵人員組成的網(wǎng)絡小組形成共同愿景，借助網(wǎng)絡交流平臺和信息，相互合作實現(xiàn)共同的目標[2]。在新時代背景下，個體創(chuàng)新模式將被協(xié)同創(chuàng)新模式取代，各組織之間沒有明顯的職能界限，在協(xié)同創(chuàng)新過程中相互影響和滲透[3]。

協(xié)同創(chuàng)新的本質是一種管理創(chuàng)新，是跨組織的合作。需要積極調動組織內各種資源全方位的參與合作，還需要調整甚至變革組織機構。高校的協(xié)同創(chuàng)新是各方戰(zhàn)略協(xié)同的基礎，強調了高校在協(xié)同創(chuàng)新體系中的核心地位，通過變革組織結構和機制，調動各方主體積極參與協(xié)同創(chuàng)新活動?！?011計劃”頒布實施后，我國協(xié)同創(chuàng)新的重點逐步從企業(yè)轉向了高等院校。高校協(xié)同創(chuàng)新指的是高校內部各學科之間、各高校之間、高校與科研院所和企業(yè)之間圍繞國家重大戰(zhàn)略項目和各產(chǎn)業(yè)關鍵技術，在政府、科技服務中介機構、金融部門等相關主體的支持下，投入各自的優(yōu)勢資源的合作研究[4]。高校協(xié)同創(chuàng)新是以高校為核心要素，政府、企業(yè)、中介組織等多元主體作為輔助要素協(xié)同互動的創(chuàng)新模式。高校協(xié)同創(chuàng)新不是一個線性、機械的過程，而是一個動態(tài)、開放的系統(tǒng)。高校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升需要綜合考慮高校特色、協(xié)同伙伴特征、協(xié)同平臺特征和環(huán)境特征等影響因素，以期實現(xiàn)高校創(chuàng)新系統(tǒng)各要素間的優(yōu)勢互補[5]。高校的協(xié)同創(chuàng)新更加強調借助協(xié)同的信息交流平臺，實現(xiàn)各參與主體的共同愿景，打破創(chuàng)新體系存在的障礙。

二、高校協(xié)同創(chuàng)新的社會價值和意義

新時代高校協(xié)同創(chuàng)新與傳統(tǒng)的產(chǎn)學研有一定的區(qū)別，新時代高校協(xié)同創(chuàng)新的本質是知識生產(chǎn)方式的一種變革，當代社會的知識生產(chǎn)方式是協(xié)同創(chuàng)新型，高校協(xié)同創(chuàng)新突破了主體限制，通過與政府、企業(yè)、科研院所及社會組織之間的合作，共同來進行技術創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新通過跨學科的資源整合，打破了傳統(tǒng)知識生產(chǎn)方式的資源利用限制，吸引更多的不同學科背景、不同層次的人才參與進來，借助網(wǎng)絡交流平臺交流知識和信息。協(xié)同創(chuàng)新能滿足知識經(jīng)濟時代的多元化發(fā)展需求，是新時代知識生產(chǎn)方式的主要形式。

協(xié)同創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，涉及多個不同性質的創(chuàng)新主體，以打破領域、地域、行業(yè)的壁壘為突破口，開展全方位、多層次的廣泛合作。黨的十八大以來，國家更注重協(xié)同創(chuàng)新。每個創(chuàng)新主體都有著不同的價值追求，而對于高校來說，協(xié)同創(chuàng)新的價值就更有意義。在人才培養(yǎng)方面，人才培養(yǎng)是高校的根本職能。協(xié)同創(chuàng)新將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)放在首要位置，在新時代背景下，高校與其他創(chuàng)新主體協(xié)同培養(yǎng)人才已成為高校人才培養(yǎng)的導向。通過整合資源和優(yōu)勢，將傳統(tǒng)的課程知識傳授與實踐教育有機融合，培養(yǎng)出理論水平和實踐能力兼?zhèn)涞膭?chuàng)新型拔尖人才。在科學研究方面，科學研究是人才培養(yǎng)的載體，是高校的重要職能。高校是科學研究和技術創(chuàng)新的重要力量，在推進協(xié)同創(chuàng)新進程中，高校應密切與其他主體的合作，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，構建技術創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新。在服務社會方面，高校利用自身的學科、人才、科技和文化優(yōu)勢，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，是高校發(fā)展的一個顯著特征[6]。高校協(xié)同創(chuàng)新要與政府、企業(yè)、科研院所密切合作，利用自身優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供文化科技保障和人才支撐。高校在服務社會的同時，還要在引領社會發(fā)展方面發(fā)揮作用。

三、高校協(xié)同創(chuàng)新面臨的困境

高校是我國人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展等國家戰(zhàn)略的執(zhí)行者，同時還需要政府、企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新力量的協(xié)同合作，共同推進創(chuàng)新型國家建設，然而協(xié)同創(chuàng)新在具體的實踐過程中還面臨著不同程度的困境。

（一）政府在協(xié)同創(chuàng)新體系中職能缺位

隨著科學技術的快速發(fā)展，創(chuàng)新驅動已經(jīng)成為推動社會不斷向前發(fā)展的重要力量。協(xié)同創(chuàng)新的水平在一定程度上成為衡量一個國家創(chuàng)新能力的重要指標。政府作為協(xié)同創(chuàng)新參與者和引導者，在資源整合和協(xié)同創(chuàng)新運行方面發(fā)揮著重要的作用，在推動協(xié)同創(chuàng)新的過程需要政府積極介入。但在實際的運行中，政府往往缺位，導致協(xié)同創(chuàng)新缺乏動力。在協(xié)同創(chuàng)新體系運行方面，政府提供的配套服務不到位，缺乏應有的引導，使得各種創(chuàng)新資源缺乏有效的整合。政府在提供政策法規(guī)方面不健全，影響了協(xié)同主體的積極性。政府缺位導致了服務與激勵的缺失，在利益分配和成果分享上出現(xiàn)目標與實際運行不一致，難以實現(xiàn)各參與者間的有效合作。

（二）高校封閉式的辦學理念和傳統(tǒng)式的管理模式

協(xié)同創(chuàng)新是當前我國實施科教興國與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要選擇。高校是協(xié)同創(chuàng)新體系的核心，但一些封閉式的辦學理念和傳統(tǒng)式的管理模式已經(jīng)成為當前協(xié)同創(chuàng)新的重大障礙。高校的人才培養(yǎng)目標、學科專業(yè)結構、教學計劃的制定缺乏企業(yè)、科研機構的參與其中，導致創(chuàng)新人才培養(yǎng)的結果不盡人意，科研項目選題方向與實際情況脫節(jié)?，F(xiàn)在高校的科研評價機制過于死板，只強調論文專著的數(shù)量、課題的級別，使得技術創(chuàng)新的成果不能及時有效的運用到生產(chǎn)中去，不利于科研人員參與產(chǎn)學研合作，創(chuàng)新動力不足，失去了協(xié)同創(chuàng)新的積極性。在協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃缺失，一些高校協(xié)同創(chuàng)新瞄準科技前沿，缺乏在有關民生領域的科技創(chuàng)新項目的需求。在協(xié)同創(chuàng)新體制上存在障礙，條塊分割嚴重，協(xié)同創(chuàng)新的組織工作難以推行。如高校的科技平臺共享度低，企業(yè)的一些儀器和設備利用率不高。

（三）企業(yè)創(chuàng)新意識和風險意識不強

一些企業(yè)的創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新能力薄弱，依靠簡單的擴大再生產(chǎn)進行發(fā)展，缺少依靠科學技術進行發(fā)展的積極性，不愿意承擔采用新技術的風險，更不愿意接受轉化周期長的科技成果。對于已經(jīng)選用的成果處理簡單化，一般不再繼續(xù)深度開發(fā)已有的成果，進而導致科技成果的浪費。企業(yè)和高校在合作中追求的目標不同，企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新中將市場利益放在首位，而技術創(chuàng)新是手段和途徑。把利益關系處理好，能產(chǎn)生強大動力，促進協(xié)同創(chuàng)新有序進行。利益關系處理不好，會嚴重阻礙協(xié)同創(chuàng)新的合理進行。在實際的運行中，企業(yè)往往不能兼顧產(chǎn)品成本和技術創(chuàng)新，影響參與協(xié)同創(chuàng)新的信心。

四、高校協(xié)同創(chuàng)新的路徑選擇

（一）發(fā)揮政府引導作用，完善高校協(xié)同創(chuàng)新的保障機制

政府在創(chuàng)新資源整合方面發(fā)揮著領頭羊的作用，在協(xié)同創(chuàng)新的體系構建和運行過程中扮演著不同的角色。在協(xié)同創(chuàng)新的準備前期，需要政府合理引導，引導各種資源有效整合。在創(chuàng)新體系運行過程中，政府應該做好配套的服務和評價監(jiān)督工作。引導各參與主體組建協(xié)同創(chuàng)新管理機構，落實開放共享、持續(xù)創(chuàng)新，監(jiān)督協(xié)同創(chuàng)新各項事務是否按照整體規(guī)劃設計來實施。組建協(xié)同創(chuàng)新指導服務委員會，協(xié)調各參與主體的利益訴求，完善效益評價體系和績效考核制度，妥善解決利益分配和資源共享問題。協(xié)同創(chuàng)新體系運行需要依靠政府的宏觀調控來指導，通過提供政策措施給予協(xié)同創(chuàng)新相關支持。適當加大對高校協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)費投入和財政補貼，加強各主體參與協(xié)同創(chuàng)新的信心，為高校協(xié)同創(chuàng)新順利開展提供保障。

（二）轉變高校辦學理念和管理模式，推動高校成為協(xié)同創(chuàng)新的核心力量

高校要發(fā)揮各自特色，立足地方戰(zhàn)略需求，明確協(xié)同創(chuàng)新的方向。綜合類、理工等類型高校要積極開展自然科學、工程領域的協(xié)同創(chuàng)新，針對民生問題開展研究，組織開展與民生相關的科技創(chuàng)新活動，深入企業(yè)進行調研，突破思維定勢激發(fā)創(chuàng)新思維，將科技融入民生，改善民生。財經(jīng)類、師范等類型高校應該突破局限，要積極尋找契合點，積極開展協(xié)同研究，組建人文社科的協(xié)同創(chuàng)新項目，不斷進行文化傳承和文化創(chuàng)新。制定特色的協(xié)同創(chuàng)新計劃，積極參與國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究，優(yōu)化專業(yè)設計和學科建設。實行高校內部科學合理的分類評價和考核制度，建立教學、基礎研究、應用研究的分類評價標準。從事應用研究主要從經(jīng)濟社會效益和實際貢獻來評價，從事基礎研究主要從學術貢獻、理論水平和學術影響力來考察，同時注重個人評價與團隊評價的結合。建立專項負責技術轉化的機構，將老師的科研成果向企業(yè)技術轉移，引導高校主動與企業(yè)對接，將各類創(chuàng)新要素向企業(yè)輸送。

（三）加強企業(yè)與高校的溝通，完善利益分配制度

企業(yè)作為高校協(xié)同創(chuàng)新體系中的重要參與主體，通過運用資金、勞動力等要素，向市場輸出各總各樣的商品和服務，實現(xiàn)利益最大化。企業(yè)以市場需求為導向，提出技術創(chuàng)新的訴求，渴望獲得技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)盈利的目的。但企業(yè)自身科技創(chuàng)新水平不高，在技術開發(fā)要求方面不能勝任，因此尋求與高校、科研院所的技術創(chuàng)新合作。協(xié)同創(chuàng)新中每個參與主體創(chuàng)新活動運行中有不同的利益訴求，利益是高校協(xié)同創(chuàng)新的動力和前提條件。在具體的合作中，當利益不符合自己的預期時，極易產(chǎn)生矛盾。這就需要加強各方的信息溝通，尤其是企業(yè)和高校之間的信息溝通，了解協(xié)同創(chuàng)新中存在的困難，做到相互了解，平衡各主體利益。企業(yè)可以將高校的科技成果進行購買，也可以進行資本化的分配。科學合理的利益分配是高校協(xié)同創(chuàng)新長期穩(wěn)定進行的基礎，建立風險和收益匹配機制，企業(yè)和高校各參與主體采用適當?shù)睦娣峙浞绞?，對利益進行合理劃分，保證高校協(xié)同創(chuàng)新工作有序運作。

高校作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行者，作為協(xié)同創(chuàng)新的智力源泉，在人才、科研和學科等方面具有不可替代的優(yōu)勢，充分發(fā)揮辦學優(yōu)勢和科研特色，協(xié)同其他主體創(chuàng)新力量，共同實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新目標。

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