董彥龍 胡璇

[摘 要] 以甘肅省隴西縣“中國藥都”產(chǎn)業(yè)群為例，在電商扶貧過程中，新興市場業(yè)態(tài)與渠道創(chuàng)新給農(nóng)村地區(qū)的電商群體、電商環(huán)境帶來顯著的影響，政府職能顯著、電商設(shè)施改善、電商觀念轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)集聚是其典型特征，政府與市場的作用是電商扶貧的一個(gè)重要的、有效的舉措，正推動(dòng)著電商的起步與發(fā)展。目前，市場與商業(yè)環(huán)境的改變開始逐漸顯現(xiàn)，人才回流與產(chǎn)業(yè)集聚通過市場自發(fā)進(jìn)行，政府與市場的有效結(jié)合，為未來的發(fā)展提供了保障。

[關(guān)鍵詞] 電商扶貧;甘肅省隴西縣;農(nóng)村電商;農(nóng)產(chǎn)品上行

[中圖分類號(hào)] F76[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）06-0129-02

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與電商發(fā)展

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

隴西是位于甘肅東南部的一個(gè)縣，農(nóng)業(yè)人口占比83.40%，人均耕地3.83萬畝，是國家貧困縣之一。2017年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.41億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22080元和7560元。隴西縣因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面培育形成了中藥材、馬鈴薯、食用菌、草牧、林果、勞務(wù)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)以中醫(yī)藥加工、鋁冶煉及制品、裝備制造業(yè)為主。其中中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展良好，中藥材種植占到農(nóng)民收入1/3，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)占到全縣產(chǎn)值的1/3。黃芪和黨參具有悠久的種植歷史，通過國家原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證，中藥材交易量超過全國市場10%。隴西縣依托中醫(yī)藥優(yōu)勢，積極發(fā)展專業(yè)市場與展會(huì)產(chǎn)業(yè)，初步形成了種植、加工、市場、倉儲(chǔ)、物流一體化的系統(tǒng)發(fā)展模式。2018中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)升格為國家級(jí)博覽會(huì)。

（二）電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，縣委、縣政府通過開展電商人才培訓(xùn)、完善電商服務(wù)體系、實(shí)施農(nóng)村淘寶項(xiàng)目、加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)等具體措施，把電商助推精準(zhǔn)扶貧作為促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重要抓手，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣電商扶貧工作呈現(xiàn)出起步良好、進(jìn)展有序、發(fā)展較快的良好態(tài)勢。累計(jì)培育發(fā)展各類專業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站13家，“今日藥市”“中醫(yī)中藥網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)17家，電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)40家，各類個(gè)體網(wǎng)店412家，快遞企業(yè)17家，行政村郵站215家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通網(wǎng)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，108個(gè)貧困村建成服務(wù)點(diǎn)84個(gè)。2018年1-9月份實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售額6750萬元，同比增長25.3%。2018年9月25日，獲得商務(wù)部“2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、電商扶貧戰(zhàn)略的路徑與特征

（一）政府職能在電商發(fā)展中作用顯著

政府積極開展電商人才培訓(xùn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品發(fā)掘、品牌打造、網(wǎng)絡(luò)銷售、村電商公共服務(wù)點(diǎn)建設(shè)等內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選的貧困戶、“兩后生”（初、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人等人員進(jìn)行培訓(xùn)。2014年起，先后舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)班10期，累計(jì)培訓(xùn)4700人次，其中培訓(xùn)建檔立卡貧困戶267人，實(shí)現(xiàn)了電商扶貧培訓(xùn)全覆蓋，為全縣電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才支撐。

政府推動(dòng)電商服務(wù)體系的不斷完善，2016年5月，集線下體驗(yàn)館、交易大廳、多功能室等功能為一體的隴西縣電子商務(wù)運(yùn)營中心正式啟動(dòng)運(yùn)營，加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)。運(yùn)營中心對(duì)全縣中醫(yī)藥、文化旅游等特色網(wǎng)貨資源宣傳展示成效顯著，目前累計(jì)接待省內(nèi)外各級(jí)參觀檢查150余次，接待參觀近萬人。入駐電商孵化基地13家網(wǎng)店，抱團(tuán)發(fā)展、示范引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)。各級(jí)部門大力實(shí)施農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，通過村淘服務(wù)站，2018年為村民代購商品交易額達(dá)到1100萬元，服務(wù)村民3.62萬人次。

（二）電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

電商平臺(tái)的多樣化與農(nóng)村電商的發(fā)展、快遞物流的網(wǎng)點(diǎn)下沉、智能手機(jī)的應(yīng)用與4G網(wǎng)絡(luò)的普及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)的電商發(fā)展提供了基礎(chǔ)與支持。隴西縣目前擁有郵政、韻達(dá)、申通、圓通、順豐等快遞企業(yè)17家，郵政村郵站215家，菜鳥物流分撥中心1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通網(wǎng)率達(dá)到100%，215個(gè)行政村全部接通有線寬帶，通網(wǎng)率達(dá)100%。隴西縣建成了以1個(gè)縣級(jí)電商運(yùn)營中心、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站、190個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為主的三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，全縣108個(gè)貧困村建成服務(wù)點(diǎn)84個(gè)，其中12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站和53個(gè)貧困村的村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)為省級(jí)電商扶貧資金建設(shè)，其余為自建。

隨著縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)站、點(diǎn)的建成投用，在行業(yè)組織管理、電商技能培訓(xùn)、政策解讀、代購代售、技術(shù)支持、信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)孵化等發(fā)明將發(fā)揮積極作用。農(nóng)產(chǎn)品上行方面，依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶興農(nóng)扶貧頻道，聯(lián)合省商務(wù)廳舉辦了興農(nóng)扶貧活動(dòng)，隴西黃芪單品銷量突破2萬件，直接幫扶建檔立卡貧困戶21戶。上行物流端方面，通過協(xié)調(diào)菜鳥物流及本地社會(huì)物流資源，有效降低了發(fā)件物流成本，二段物流發(fā)件費(fèi)用由原來的計(jì)件每公斤10元降低至當(dāng)前的每公斤6元。

（三）農(nóng)村電商觀念與商業(yè)消費(fèi)習(xí)慣逐漸改變

農(nóng)村電商觀念與商業(yè)消費(fèi)習(xí)慣的改變顯著。價(jià)格彈性帶動(dòng)了需求與供給的變化，村淘服務(wù)對(duì)接了需求與供給，引致了消費(fèi)習(xí)慣的改變。村淘服務(wù)站的建設(shè)，推動(dòng)了工業(yè)品下行，物美價(jià)廉、品類豐富的網(wǎng)貨便捷地運(yùn)送到了農(nóng)村市場，老百姓體驗(yàn)到了網(wǎng)購的便利，切實(shí)感受到了電商購物的快樂與沖擊。特別是在農(nóng)村地區(qū)，老百姓對(duì)商品性價(jià)比的敏感度較高，需求價(jià)格彈性較大?；ヂ?lián)網(wǎng)商品價(jià)格低的優(yōu)勢與農(nóng)村居民需求的特征相對(duì)接，形成了有效的需求。然而，農(nóng)村常住居民以40歲以上年齡階段為主，他們對(duì)電商購物沒有操作的技能，因此，網(wǎng)貨產(chǎn)品的需求與對(duì)接存在障礙。

在政府設(shè)置的村淘點(diǎn)服務(wù)實(shí)施后，村淘點(diǎn)的工作人員可以為農(nóng)村居民提供一系列的代購服務(wù)，這在很大程度上對(duì)接了電商供給與農(nóng)村需求，推動(dòng)了需求與供給的對(duì)接。當(dāng)代購服務(wù)的開始之后，最先嘗試的居民會(huì)通過口口相傳，帶動(dòng)更多的人參與其中，規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐漸的在一定程度上改變了農(nóng)村的電商觀念與商業(yè)消費(fèi)習(xí)慣。農(nóng)產(chǎn)品上行亦是如此，通過上行區(qū)域，農(nóng)產(chǎn)品以包裹和零售的方式銷售，單價(jià)的提高幅度較大，農(nóng)戶得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，價(jià)格引致的產(chǎn)品供給渠道變化，帶動(dòng)了一批農(nóng)戶開始嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。

（四）電子商務(wù)推動(dòng)了傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新

傳統(tǒng)中藥材專業(yè)市場在需求與供給的對(duì)接中，催生了周邊服務(wù)的集聚，各類要素的投入、政府部門的參與，為隴西中藥材市場的產(chǎn)業(yè)鏈整體提供了動(dòng)力。在隴西中藥材專業(yè)市場的發(fā)展中，逐漸形成了完善的供應(yīng)鏈體系。現(xiàn)階段的電子商務(wù)市場模式與傳統(tǒng)專業(yè)市場的融合，爆發(fā)出了更強(qiáng)的市場動(dòng)力。電商市場打破了空間限制，區(qū)域比較優(yōu)勢的更加明顯，從而有效擴(kuò)大零售端的市場范圍，市場需求的多樣化推動(dòng)了傳統(tǒng)大宗中藥材交易的模式創(chuàng)新，倒推了產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，一批適合網(wǎng)絡(luò)銷售與零售端的產(chǎn)品不斷衍生、開發(fā)與成熟，例如包裝、售后、規(guī)格的創(chuàng)新，這在一定程度上豐富了傳統(tǒng)專業(yè)市場的商業(yè)模式與產(chǎn)品類目，提升區(qū)域產(chǎn)品的知名度，形成一定的口碑與品牌效應(yīng)，對(duì)于傳統(tǒng)專業(yè)市場的發(fā)展具有明顯的補(bǔ)充作用。

傳統(tǒng)市場與電商市場的融合，將為隴西優(yōu)質(zhì)的中藥材產(chǎn)品帶來更持續(xù)的競爭力。某農(nóng)村淘寶店鋪的物流數(shù)據(jù)顯示，福建與廣東是該店鋪的主要客源地區(qū)，這些地區(qū)的飲食習(xí)慣，特別是煲湯催生了對(duì)黃芪、黨參的大量消費(fèi)需求，這些有效的需求具有零售端、小批量多批次的特征，而傳統(tǒng)大宗貿(mào)易很難滿足其需求，電商的有益補(bǔ)充精準(zhǔn)的滿足了這部分需求。

（五）人才培養(yǎng)與集聚效應(yīng)初顯

在政府政策引導(dǎo)下，隴西縣已經(jīng)顯現(xiàn)出了人才回流的跡象與趨勢。人才培養(yǎng)與集聚的效應(yīng)逐漸從政府被動(dòng)推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場自發(fā)形成，政府與市場在人才方面的作用開始融合與統(tǒng)一。大學(xué)生與勞務(wù)輸出的回流，在很大程度上會(huì)發(fā)揮“外溢效應(yīng)”，這些人的主觀能動(dòng)性將有效整合本地特色優(yōu)勢產(chǎn)品與電商模式?！靶切侵稹币呀?jīng)出現(xiàn)，會(huì)在未來的電商市場中迸發(fā)出“燎原之勢”。

調(diào)研結(jié)果顯示，隴西縣唯一的一家天貓網(wǎng)店的店主是從西安回歸的，該店主在西安讀書畢業(yè)后，曾留在西安從事相關(guān)工作，在積累了一定的經(jīng)驗(yàn)之后，他選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引他的關(guān)鍵因素包括政府政策紅利、傳統(tǒng)專業(yè)市場的有序發(fā)展、商業(yè)環(huán)境的轉(zhuǎn)變?；氐郊亦l(xiāng)后，他將隴西的特色中藥材放在網(wǎng)絡(luò)上銷售，年交易額突破了500萬元。在另一家淘寶店鋪中，店主在杭州的一家電商公司中從業(yè)4年之后，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在店鋪一天的出單量在150單，客單價(jià)30元，一天交易額4500元左右，利潤900元左右。店主招聘了一名高中生、一名初中生，通過“傳幫帶”手把手地培訓(xùn)這兩名員工，讓這兩名員工從事客服、物流等崗位的工作。

（六）電商是隴西扶貧的一個(gè)重要的、有效的舉措

綜合隴西的地理特征、產(chǎn)業(yè)特色、人口結(jié)構(gòu)、文化環(huán)境等要素，政府與市場的作用是電商扶貧的一個(gè)重要的、有效的舉措，正推動(dòng)著電商的起步與發(fā)展。首先，中藥材、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，為電商與扶貧提供了一個(gè)最有力的抓手，傳統(tǒng)專業(yè)市場的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的美譽(yù)度給這個(gè)抓手提供了有力的支撐。更重要的是，中藥材與農(nóng)產(chǎn)品都與農(nóng)民息息相關(guān)，具有直接關(guān)聯(lián)。其次，電商的模式并不需要大量的投資，也不需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但電商的渠道可以提高產(chǎn)品的附加值，在各方面要素投入不變的情況下，提高農(nóng)民的收入，這個(gè)過程是直接的增收。再次，電商的模式門檻低，適合零散的小商戶，通過電商富裕起來的小商戶的示范效應(yīng)尤為顯著，對(duì)于改變廣大貧困農(nóng)戶的思想觀念，豐富脫貧模式，改善經(jīng)濟(jì)條件，作用直接且有效。第四，電商商戶的運(yùn)作模式，具有典型的市場效應(yīng)，市場的調(diào)節(jié)機(jī)制會(huì)高效的、廣泛的發(fā)揮重要，有助于推動(dòng)大范圍內(nèi)農(nóng)民的脫貧工作。

三、小結(jié)

電子商務(wù)在信息傳導(dǎo)方面的優(yōu)勢，有助于打破時(shí)空界限，擴(kuò)展市場范圍，將優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與有效的需求對(duì)接，提高市場效率。電商扶貧對(duì)接了農(nóng)村的供給與城市的需求，為農(nóng)民的增收提供了機(jī)遇。但是在起步階段，專業(yè)人才、政府職能必須要發(fā)揮作用，帶動(dòng)市場的轉(zhuǎn)型與消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。

隴西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與專業(yè)市場的發(fā)展為電子商務(wù)打下了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，政府在電商起步階段的作用顯著，通過制度保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)等具體工作，將電商與扶貧自然、有效的結(jié)合在一起，這為電商的起步夯實(shí)了基礎(chǔ)。之后，市場與商業(yè)環(huán)境的改變開始逐漸顯現(xiàn)，人才回流與產(chǎn)業(yè)集聚通過市場自發(fā)進(jìn)行，政府與市場的有效結(jié)合，為未來的發(fā)展提供了保障。誠然，隴西的電子商務(wù)現(xiàn)狀與東西部發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大的差距，但政府前期的工作、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育已經(jīng)為區(qū)域電商的起步與發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，電商的發(fā)展也必然會(huì)豐富扶貧工作的模式與內(nèi)容，最終在區(qū)域農(nóng)民增長、農(nóng)村富裕與農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]