任繼紅

[摘 要] 近年來，黑龍江省多措并舉，加快推進跨境電子商務發(fā)展，在主體培育、平臺建設和轉型升級等方面成效顯著，黑龍江省的跨境電商業(yè)務已進入快速提升發(fā)展階段，但隨著電商產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在特色平臺打造、在線糾紛解決機制、人才儲備與培養(yǎng)、對俄航空物流通道等方面問題也逐漸凸顯并成為制約其發(fā)展的重要因素。黑龍江省應發(fā)揮資源和地緣優(yōu)勢，充分利用哈爾濱跨境電子商務綜合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢等，打造農(nóng)產(chǎn)品及對俄特色跨境電商平臺，科學統(tǒng)籌推進哈爾濱綜試區(qū)發(fā)展，研究推出在線糾紛解決機制（ODR），加大支持力度，加強跨境物流合作。

[關鍵詞] 黑龍江省;跨境電商;特色發(fā)展

[中圖分類號] F274.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）06-0019-02

近年來，隨著經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)+技術的廣泛應用與飛速發(fā)展，跨境電商已成為國際貿(mào)易增長的新引擎。黑龍江省認真貫徹落實國家有關部門關于跨境電子商務發(fā)展的文件政策精神，采取了一系列措施，全力推進跨境電商健康發(fā)展，加快跨境電商通道建設步伐，跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，物流優(yōu)勢凸顯，海外倉網(wǎng)絡日趨完善、平臺品牌形象和影響力顯著提升，跨境電商已成為傳統(tǒng)外貿(mào)增長的新方式，新動能。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

電子商務具有網(wǎng)絡覆蓋廣、網(wǎng)上信息傳輸快等優(yōu)勢，很快便成為我國對外貿(mào)易的重要形式之一。因此，為加快構建開放型經(jīng)濟體制，促進跨境電子商務健康發(fā)展，支持外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、優(yōu)化結構，打造全國區(qū)域性跨境電子商務交易中心、物流中心和結算中心，黑龍江省相繼出臺了《黑龍江省促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干措施》、《黑龍江省推進跨境電子商務健康快速發(fā)展工作方案》、《黑龍江省加快電子商務平臺建設促進電子商務加快發(fā)展的實施方案》、《中國（哈爾濱）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》等指導性文件，推動全省跨境電子商務向高質量發(fā)展邁進。

（一）跨境電商產(chǎn)業(yè)及主體規(guī)模不斷壯大

2017年，黑龍江省實現(xiàn)電子商務交易額2387.2億元，同比增長22.7%;實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額225.9億元，同比增長52.6%。自建跨境電商平臺18個，累計電子商務交易額8.1億元，網(wǎng)絡零售額5.9億元。在阿里巴巴國際站和速賣通入駐的跨境電商企業(yè)分別為150家和500家，企業(yè)主體涵蓋物流、金融、銷售、配套服務等完整產(chǎn)業(yè)鏈。在俄羅斯、日本等地設立了20個海外倉，總倉儲面積將近18萬平方米，全年實現(xiàn)交易額1.4億美元;省內(nèi)建有6個對俄邊境倉，實現(xiàn)交易額7484萬美元。

（二）線上綜合服務平臺功能不斷完善

近年來，黑龍江省在積極推動跨境電商發(fā)展的同時，高度重視電商線上平臺服務功能的開發(fā)與完善：黑龍江電子口岸開通運行;黑龍江（哈爾濱）跨境貿(mào)易電子商務綜合服務平臺建成并上線運行;綏芬河市開發(fā)建設了跨境電子商務通關“三臺聯(lián)通”的服務平臺、公共服務平臺、綜合服務平臺?？缇畴娮由虅兆鳛橹卸斫?jīng)貿(mào)領域的新生事物，將成為中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新模式與新引擎，并將對中俄兩國經(jīng)濟發(fā)展、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式以及思維和生活方式產(chǎn)生深刻的影響。為提供便捷的在線支付服務，解決對俄合作企業(yè)在線支付難題，省內(nèi)多家金融機構及企業(yè)開發(fā)了在線支付平臺，將訂單、支付、物流等服務融于一體，對俄跨境貿(mào)易電子商務支付體系建設初步完成。

（三）跨境電商龍頭企業(yè)轉型升級步伐加快

近年來，面對俄羅斯市場需求低迷和國內(nèi)同類平臺強烈沖擊，曾被商務部評為中國電商百強的黑龍江賽格國際貿(mào)易有限公司再次謀求轉型創(chuàng)新，進軍文化市場，開發(fā)的“中俄藝術品電商平臺”于2017年4月上線運行。截止2017年末，已與700多位俄語國家的藝術家簽約，上傳7000多幅油畫作品，計劃繼續(xù)簽約多名中外藝術家，上傳更多畫作。俄速通作為對俄跨境電商物流服務第一品牌，2018年6月開通了供應鏈業(yè)務及供應鏈金融業(yè)務，陸續(xù)與阿里、京東及國內(nèi)前十的知名電商品牌簽署了供應鏈服務協(xié)議，初步構建了以物流、海外倉配、海外代運營、供應鏈金融、B2B分銷五大板塊為一體的“對俄數(shù)字貿(mào)易綜合服務體系”，為我國中小品牌出海俄羅斯提供了優(yōu)質的現(xiàn)代供應鏈服務，促使更多品牌商落地黑龍江省，增加了地方稅收和對俄貿(mào)易出口額。

二、存在問題

通過各方的積極推動，黑龍江省的跨境電商業(yè)務已進入快速提升發(fā)展階段，但也存在跨境電商主體弱、信息化程度低、物流運輸安全隱患、物流供應鏈構建困難、人才短缺等問題。通過研究對比發(fā)現(xiàn)，影響黑龍江省跨境電商產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的問題主要集中在以下幾個方面：

（一）跨境電商產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小

目前，黑龍江省跨境電子商務產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在進出口貿(mào)易所占比重較小，企業(yè)主體總體數(shù)量少、規(guī)模小。據(jù)2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，黑龍江省電子商務交易額8.1億元，網(wǎng)絡零售額5.9億元?？缇畴娚唐鸩捷^早的浙江省實現(xiàn)跨境電商零售進出口總額603.9億元，增長49.6%，其中跨境電商零售出口438.1億元，增長37.2%，跨境電商零售進口165.8億元，增長96.6%。通過數(shù)據(jù)可以明顯看出，兩省交易額的差距是巨大的。

（二）特色跨境電商平臺少，發(fā)展不平衡

在發(fā)展理念上，相較于南方發(fā)達省份的企業(yè)，黑龍江省傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商的意識不強，應用水平不高。電商平臺數(shù)量雖然逐年增加，但缺乏特色電商平臺及像阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等有規(guī)模、知名度高、影響力強，能夠引領當?shù)仉娮由虅债a(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱企業(yè)。另外，黑龍江省電商產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡，企業(yè)主要集中在哈爾濱、牡丹江、綏芬河、黑河等市，其它市地跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)層級較低，還沒有形成通過推動電商發(fā)展帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的氛圍。

（三）跨境電商在線糾紛解決機制缺失

傳統(tǒng)的消費者與商家面對面的交易引發(fā)的糾紛很容易解決，不會引起較大的爭議。而在線跨國界、跨地區(qū)的電商交易所引發(fā)的糾紛，傳統(tǒng)的司法管轄和實體法適用原則已不能適用這種全球性、快捷高效的電子商務的需要。目前，在電子商務發(fā)達的歐美地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了一種“在線糾紛解決機制”，簡稱ODR。在我國，跨境電商業(yè)務發(fā)展較快的長三角地區(qū)的企業(yè)已紛紛開始采用這種在線糾紛解決機制并且在不斷的完善中，而黑龍江省在該領域的研究還處于初級階段，還沒有形成自己的ODR，這也將影響跨境電商業(yè)務的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。