熊志　萬宏蕾

中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院的一名研究人員在彎曲的單層石墨烯觸摸屏上進(jìn)行書寫功能測試（劉潺/攝）

最近一段時間，重慶有不少大動作。

比如，2019年3月底，科技部與重慶舉行2019年部市工作會商會議，并簽訂新一輪部市工作會商制度議定書。根據(jù)議定書，雙方將在推動以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技服務(wù)民生保障與改善、加快區(qū)域創(chuàng)新體系布局建設(shè)等方面開展重點合作。

同樣在3月底，教育部與重慶市政府簽訂共同加快推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議。雙方將在“雙一流”高校建設(shè)、推動共建高校在高水平人才培養(yǎng)體系、高端人才隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得重大突破。

這些動作，都被視為重慶在提升科研實力、加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度方面加大“補課”力度。

此前。重慶被指在前一輪“人才大戰(zhàn)”中表現(xiàn)“低調(diào)”。

自2017年2月武漢實施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”并由此引發(fā)全國多個城市效仿后，許多城市已嘗到人才引入帶來的甜頭。

此前幾年。除了2016年的《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》以及2017的《重慶市引進(jìn)海內(nèi)外英才“鴻雁計劃”實施辦法》，重慶吸引人才的重磅政策并不多。

“鴻雁計劃”面向高端人才，吸引的是研發(fā)類科技人才和創(chuàng)新、管理等人才。受眾面相對較小。而通過“巴渝工匠2020計劃”及《重慶留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計劃實施辦法》《關(guān)于改革完善博士后制度的實施意見》等，也可以看出，重慶此前更注重的是高端人才的引進(jìn)。

從2018年年中開始，重慶在做大做強(qiáng)高等教育上動作頻頻。

2018年4月，中國科學(xué)院與重慶市宣布將共建中國科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院，并計劃于2019年開始招生。

2018年10月，兩江新區(qū)和新加坡國立大學(xué)正式簽署其建新加坡國立大學(xué)（重慶）研究院的戰(zhàn)略框架協(xié)議。

同月，重慶與華中科技大學(xué)、北京理工大學(xué)等多所高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，宣布將在人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域合作建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化基地。

最好的吸引人才的手段，并不是給補貼，而是給平臺、給發(fā)展空間。

2018年11月，重慶發(fā)布《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》。意見提出，到2020年，重慶市將建設(shè)3至5所高水平新工科高等院校;到2025年，全市高等教育分類發(fā)展體系初步形成。

2019年初，《重慶市高等教育發(fā)展行動計劃（2018—2022年）》印發(fā)，提出5年累計總投入不低于60億元建設(shè)高等教育強(qiáng)市，提高全市高校競爭力和綜合實力。

分析這一發(fā)展軌跡可以看出，重慶發(fā)力高等教育。其實是兩條腿走路：一是借助外力，引進(jìn)外地大學(xué)或加強(qiáng)與外埠高校合作;二是通過爭取更多的政策支持與投入。加強(qiáng)本埠高校建設(shè)。

此“補課”路徑，就重慶高等教育資源的現(xiàn)狀和發(fā)展的迫切性而言，十分務(wù)實。

實際上，最好的吸引人才的手段，并不是給補貼。而是給平臺、給發(fā)展空間。

重慶已經(jīng)想明白這一點：2018年11月，《重慶市城市提升行動計劃》對外公布，其中“依托大學(xué)城謀劃重慶科學(xué)城引領(lǐng)科技創(chuàng)新”成為關(guān)注焦點。

此前，如果用研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費占GDP比重）來衡量一個城市的創(chuàng)新指數(shù)，重慶一直低于全國平均水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，重慶全年科研經(jīng)費投入的GDP占比只有1.88%，不及全國2.13%的水平;經(jīng)費總量低于青島、南京等地，排在10名開外。

《重慶市高等教育發(fā)展行動計劃（2018—2022年）》中也直言，目前“重慶優(yōu)質(zhì)學(xué)科偏少、高層次人才不足、源頭創(chuàng)新能力偏弱、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠”。

以優(yōu)質(zhì)學(xué)科為例，重慶大學(xué)雖然入選雙一流大學(xué)建設(shè)名單，但在教育部第四輪學(xué)科評估中，重慶大學(xué)僅獲評3個A-學(xué)科，沒有A+學(xué)科，連A類學(xué)科也“顆粒無收”。

此外，重慶的國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中央部門在渝院所、兩院院士數(shù)量等，都不占優(yōu)勢，這也正是重慶制造業(yè)大但不夠強(qiáng)，無法占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端的重要原因。

比如汽車產(chǎn)業(yè)，雖然全國每8輛汽車中就有一輛“重慶造”，但重慶車產(chǎn)品附加值不高，這導(dǎo)致重慶存在著汽車工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和單車?yán)麧櫬孰p低的局面。

由于長期以來創(chuàng)新研發(fā)投入不足，以及國家級科研平臺、高端科研人才稀缺，重慶創(chuàng)新發(fā)展受到嚴(yán)重制約，拖累了重慶的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

2018年，重慶經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)罕見降速。兩大支柱產(chǎn)業(yè)中，汽車產(chǎn)業(yè)下降17.3%，摩托車產(chǎn)業(yè)下降0.3%，反倒是電子制造等新興產(chǎn)業(yè)取得了13.6%的增長勢態(tài)。

隨著傳統(tǒng)汽摩產(chǎn)業(yè)的高速增長面臨市場瓶頸，重慶要尋找新的增長點。提升產(chǎn)業(yè)含金量，就得強(qiáng)化創(chuàng)新實力，而強(qiáng)化創(chuàng)新。建設(shè)科學(xué)城是當(dāng)然之舉。恰好。處于增長期的電子制造行業(yè)也是規(guī)劃中的重慶科學(xué)城最拿得出手的產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)科學(xué)城，看似科技產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃。卻為重慶提供了一個整體轉(zhuǎn)型契機(jī)——一旦重慶在科技創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級方面再上一層，整個城市的競爭力和城市格局都會有大的改變。