摘 要:在脫貧攻堅(jiān)工作中,人們對(duì)如何幫助貧困群眾脫貧致富思考探索比較多,對(duì)如何培育扶貧干部的脫貧攻堅(jiān)情懷,提升脫貧攻堅(jiān)能力的思考探索比較少,本文主要思考和研究培育脫貧攻堅(jiān)情懷,提升脫貧攻堅(jiān)能力的方法和路徑。
關(guān)鍵詞:脫貧攻堅(jiān)情懷;脫貧攻堅(jiān)能力
黨的十九大提出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),做到脫真貧、真脫貧關(guān)鍵在人,也就是關(guān)鍵在貧困群眾和扶貧干部。對(duì)貧困群眾而言要靠久久為功的志智雙扶來激發(fā)改變貧窮落后的內(nèi)生動(dòng)力,培育感恩黨和政府的情懷;對(duì)扶貧干部而言當(dāng)務(wù)之急是在實(shí)際工作中培育脫貧攻堅(jiān)的情懷,提升脫貧攻堅(jiān)的能力。如果深入一線的廣大扶貧干部能夠有情懷,愿付出,有能力,敢擔(dān)當(dāng),脫貧攻堅(jiān)就會(huì)順風(fēng)順?biāo)?,旗開得勝。所以加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè),培育扶貧干部脫貧攻堅(jiān)情懷,提升脫貧攻堅(jiān)能力值得我們思考探討。
一、在脫貧攻堅(jiān)情懷和能力方面存在的問題及原因分析
1.扶貧情懷方面存在的問題
情懷是把工作做好的內(nèi)在動(dòng)力,對(duì)工作的開展有著重要的意義。人們對(duì)情懷一詞的釋義多種多樣,情懷的主要含義如果用數(shù)學(xué)公式來表達(dá)那就是:情懷=衷心熱愛+責(zé)任意識(shí)+執(zhí)著追求+樂意付出。如果用這一公式來分析實(shí)際工作中扶貧干部的脫貧攻堅(jiān)情懷,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)還存在著以下問題:
(1)缺愛心態(tài)。一些扶貧干部對(duì)貧困沒有感同身受,在與一些貧困群眾接觸了解過程中,對(duì)他們傳統(tǒng)落后的安于現(xiàn)狀缺乏進(jìn)取的價(jià)值觀念不理解,對(duì)他們的一些不愛整潔的生活習(xí)慣感到不適,對(duì)他們一些沒有脫貧志氣的表現(xiàn)感到厭惡,對(duì)他們思想觀念的落后感到不解,認(rèn)為他們是“扶不起的阿斗”斷不了“窮根”,這樣的認(rèn)知導(dǎo)致扶貧干部難以對(duì)貧困群眾產(chǎn)生同情之心,不能真正走近貧困群眾,對(duì)扶貧工作也會(huì)產(chǎn)生畏難情緒,扶貧工作也難有真正的突破。
(2)過客心理。過客心理主要表現(xiàn)在有結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)的干部身上,他們一月一次的下村扶貧主要是按規(guī)定動(dòng)作例行公事:進(jìn)村入戶與結(jié)對(duì)幫扶的對(duì)象簡(jiǎn)單寒暄;在精準(zhǔn)扶貧APP上發(fā)照片,到村辦公室登記,證明來過,蜻蜓點(diǎn)水式的匆匆忙忙來有匆匆忙忙離開。這樣的過場(chǎng)導(dǎo)致結(jié)對(duì)幫扶人未能深入了解被幫扶群眾的相關(guān)情況,也未能與貧困群眾共謀脫貧致富的長(zhǎng)久之計(jì)。
(3)敷衍心理。做好一件事必須有從內(nèi)心想把事情做好,并為之樂意付出的心態(tài)和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。在現(xiàn)實(shí)的脫貧攻堅(jiān)工作中,一些基層扶貧干部,感到工作任務(wù)重、壓力大、心情煩,導(dǎo)致工作熱情不高,落實(shí)不力、消極應(yīng)付,習(xí)慣于做形式化、表面化、簡(jiǎn)單化,做一天和尚撞一天鐘得過且過的工作,思想上存在“多一事不如少一事”、“多做多錯(cuò),少做少錯(cuò),不做不錯(cuò)”“不要問事得事”的想法,覺得只要不會(huì)挨批評(píng)就可以了,把扶貧工作當(dāng)作應(yīng)付上級(jí)督查的差事,甚至出現(xiàn)遇見困難就退、發(fā)現(xiàn)問題就推、碰到矛盾就躲的現(xiàn)象。
2.扶貧能力方面存在的問題
扶貧能力就扶貧干部個(gè)體而言,是指按照扶貧工作的標(biāo)準(zhǔn)化要求,發(fā)揮自己的力量去勝任扶貧工作,并取得一定成效的能力。這一概念強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是要明確扶貧工作的標(biāo)準(zhǔn)化要求是什么;二是要結(jié)合自身的能力素養(yǎng)發(fā)揮好自己的力量;三是能讓扶貧工作取得一定成效。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的工作,要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),扶貧干部需要在脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)踐中不斷提升扶貧能力。在脫貧攻堅(jiān)第一線的很多扶貧干部不斷提升了扶貧能力,但也要看到不少扶貧干部的扶貧能力還存在以下方面的問題:
(1)業(yè)務(wù)能力方面。扶貧干部要做好脫貧攻堅(jiān)工作首先應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會(huì)悟透并且熟悉各項(xiàng)扶貧政策,其次要明確精準(zhǔn)扶貧的基本操作要求是怎樣的,還要明確作為扶貧干部自己的工作職責(zé)是什么,要做的具體工作是什么等等。弄清楚這些事情需要加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),但在實(shí)際工作中,扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還比較薄弱,成效方面還存在有待改進(jìn)的問題,這主要表現(xiàn):對(duì)一線扶貧干部的培訓(xùn)時(shí),宣講的相關(guān)政策多,具體操作示范較少;對(duì)結(jié)對(duì)幫扶干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)更薄弱,由于他們平時(shí)沒有直接從事與扶貧有關(guān)的工作,對(duì)扶貧政策和精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求也不太熟悉;一些學(xué)員參加扶貧培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)聽得不認(rèn)真,記得很零散,對(duì)政策把握理解不全面不透徹,沒有內(nèi)化于心;參加了培訓(xùn)的扶貧干部還存在學(xué)不致用的問題,不能因地制宜地同扶貧一線的具體實(shí)際結(jié)合起來,找準(zhǔn)路子和方法。這些問題影響扶貧能力的提升,在具體扶貧工作中難免出現(xiàn)因業(yè)務(wù)能力不足導(dǎo)致出現(xiàn)一些失誤。
(2)個(gè)人能力素養(yǎng)方面。無論是第一書記、駐村工作隊(duì)還是結(jié)對(duì)幫扶干部要做好脫貧攻堅(jiān)工作,都必須具備一定的個(gè)人能力素養(yǎng)。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)際的工作中個(gè)人能力素養(yǎng)不高有以下主要表現(xiàn):一是執(zhí)行能力不強(qiáng)。接受工作任務(wù)之后往往是先煩惱再拖延最后才匆匆忙忙只圖應(yīng)付交差了事。二是溝通協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。不善于用群眾熟悉的語言與群眾溝通,不會(huì)用群眾的方法解決群眾的問題,不習(xí)慣到田間地頭和村民家中與群眾談生產(chǎn)、拉家常。因?yàn)閰f(xié)調(diào)解決問題的能力不足甚至害怕群眾反映的問題給自己帶來麻煩。三是開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》按照精準(zhǔn)脫貧基本方略的要求,因地制宜,分類施策地提出了8個(gè)方面的實(shí)施路徑和措施,但如何結(jié)合本地的優(yōu)勢(shì),把這些相關(guān)路徑和措施更加具體化,開拓創(chuàng)新出能帶領(lǐng)貧困群眾可持續(xù)增收,穩(wěn)定脫貧可操作的措施,對(duì)此很多扶貧干部感到困惑,缺乏開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶領(lǐng)群眾脫貧致富的思路,也缺乏干事創(chuàng)業(yè),經(jīng)營(yíng)發(fā)展的技能,感到技窮。
3.原因分析
(1)扶貧情懷方面問題的原因是多方面的,分析起來主要有以下三點(diǎn)
為民情懷不深厚。一些扶貧干部長(zhǎng)期養(yǎng)尊處優(yōu)沒有體驗(yàn)過貧困群眾的處境,沒有產(chǎn)生感同身受的悲憫之心,難以真正感知和理解貧困群眾的疾苦,在無形之中疏遠(yuǎn)了與群眾的情感。
宗旨意識(shí)不牢固。盡管作為黨員干部我們一直在接受為人民服務(wù)宗旨意識(shí)的教育,但這種意識(shí)在入腦入心的教化過程中受到個(gè)人利益和群眾利益這對(duì)矛盾在思想上的沖擊,在權(quán)衡的過程中一些人往往比較看重的是個(gè)人利益,認(rèn)為自己干工作主要是為了自己和家人,其他群眾的利益要解決好僅憑自己一個(gè)人是無能為力的,自己只要管好自己,干完自己的工作,不被領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)就夠了,因此缺乏自覺當(dāng)好群眾利益的忠實(shí)代表的責(zé)任感,忘記了我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民群眾的根本利益。
黨性修養(yǎng)不過硬。一些有黨員身份的扶貧干部沒有意識(shí)到應(yīng)把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)作是對(duì)自己的黨性修養(yǎng)。沒有用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作,沒有意識(shí)到在脫貧攻堅(jiān)工作中要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),發(fā)揮黨員先鋒模范作用,體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良素質(zhì)。一些扶貧干部工作稍有不順就怨天尤人,在扶貧道路上吃了點(diǎn)苦就不想干了、要打退堂鼓了,黨性修養(yǎng)不過硬。
(2)扶貧能力方面問題的原因主要有兩點(diǎn)
扶貧情懷的欠缺影響扶貧能力的提升。扶貧情懷說到底是一個(gè)態(tài)度層面的問題,一般說來,態(tài)度、知識(shí)、技能是衡量一個(gè)人能否辦成事情獲得成功的三個(gè)重要指標(biāo),其中態(tài)度居于首位,這是因?yàn)橐粋€(gè)人的態(tài)度直接決定了他的行為,決定了需要他發(fā)揮才能做好工作時(shí),他是努力把事做好,還是敷衍了事推三推四,是安于現(xiàn)狀還是不斷進(jìn)取,并在進(jìn)取中不斷豐富知識(shí)提升能力。當(dāng)然能力的不斷提升,工作完成得好得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可,有了工作的成就感、勝任感、熱愛感,也會(huì)越來越樂意為這份工作付出心血,從而產(chǎn)生高尚的情懷,所以態(tài)度和能力是相輔相成密切聯(lián)系的。同樣扶貧情懷和扶貧能力也是相輔相成密切聯(lián)系的,扶貧情懷的欠缺影響著扶貧能力的提升。
學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)不夠。扶貧能力不可能自發(fā)地產(chǎn)生,只有通過刻苦學(xué)習(xí),不斷在實(shí)際工作中勇于擔(dān)當(dāng)才能逐漸提升。現(xiàn)在各個(gè)單位工作任務(wù)重,要求高,壓力大,考核評(píng)比巡視督查也是常態(tài)化,很多干部感到精力不夠,忙于事務(wù)性工作多,靜心學(xué)習(xí)少。雖然相關(guān)單位多次召開扶貧工作會(huì)議專題學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)發(fā)下發(fā)精準(zhǔn)脫貧政策等文件,但存在著開會(huì)學(xué)習(xí)時(shí)很多內(nèi)容記不住,靜心自學(xué)的自覺性不高、思考不深,未能真正系統(tǒng)、透徹地領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)脫貧政策精神的問題。認(rèn)真深入學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)。在工作任務(wù)和問題困難面前勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)也不夠,一些人不太愿意主動(dòng)承擔(dān)、想法解決,而是上推下卸、一推了之,認(rèn)為多一事不如少一事,缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。
二、培育脫貧攻堅(jiān)情懷,提升脫貧攻堅(jiān)能力的路徑與方法
當(dāng)前我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的最后沖刺階段,從脫貧攻堅(jiān)任務(wù)看,一些地方要在剩下不到一年的時(shí)間內(nèi)完成脫貧目標(biāo),啃下深度貧困的硬骨頭,任務(wù)還十分艱巨。從脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際狀況看,一些地方也還不同程度存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒等問題。要如期完成任務(wù)并解決這些問題,一個(gè)十分重要的方面是解決扶貧干部在脫貧攻堅(jiān)情懷和能力方面存在的上述問題,造就一支有脫貧攻堅(jiān)情懷和能力的扶貧干部隊(duì)伍,并且讓這樣一支干部隊(duì)伍盡銳出戰(zhàn),為此應(yīng)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作,尤其要強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的引領(lǐng):
1.強(qiáng)化政治引領(lǐng),提升扶貧干部的政治素養(yǎng)
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神的一項(xiàng)重大政治任務(wù),圓滿完成這一重大政治任務(wù)需要基層黨組織的政治引領(lǐng),基層黨組織要營(yíng)造氛圍,切實(shí)加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí),樹立旗幟鮮明講政治良好導(dǎo)向,引領(lǐng)廣大扶貧干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,強(qiáng)化忠于人民,忠于黨的意識(shí);引領(lǐng)和督促扶貧干部不折不扣貫徹中央的決策和各地區(qū)黨委政府的部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作提出的明確要求,在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,完成真脫貧,脫真貧的各項(xiàng)工作任務(wù),幫助扶貧干部提升忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼嗡仞B(yǎng)。
2.強(qiáng)化思想引領(lǐng),涵養(yǎng)扶貧干部的為民情懷
以“不忘初心,牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化教育活動(dòng)為思想引領(lǐng)的載體,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際,開展學(xué)習(xí)總書記的扶貧論述,涵養(yǎng)為民情懷的活動(dòng)。通過開展這一學(xué)習(xí)活動(dòng),讓扶貧干部進(jìn)一步掌握指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作的思想武器。在學(xué)習(xí)這一活動(dòng)中要注意引導(dǎo)廣大扶貧干部學(xué)習(xí)習(xí)總書記從在梁家河當(dāng)大隊(duì)書記到黨的十八大后當(dāng)上總書記,40多年扶貧經(jīng)歷彰顯的為民情懷;學(xué)習(xí)老一輩優(yōu)秀共產(chǎn)黨人心系群眾,為民造福,對(duì)人民用心、對(duì)人民負(fù)責(zé)的為民情懷;學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)一線,像重慶忠縣金雞鎮(zhèn)傅壩村原第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊驊同志那樣的優(yōu)秀干部在脫貧攻堅(jiān)工作中體現(xiàn)的為民情懷。要引導(dǎo)扶貧干部牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn),踐行黨的群眾路線。扶貧干部應(yīng)從了解農(nóng)村,了解農(nóng)民,感受貧困難群眾生活和勞動(dòng)的艱辛做起,從克服在扶貧工作中害怕與群眾打交道的畏難情緒做起,沉下心來圍繞群眾所思所愿辦實(shí)事,積極為群眾排憂解難,為群眾謀利益、增福祉。在與群眾打交道的過程中發(fā)現(xiàn)群眾的可愛可敬之處,體會(huì)用真情贏得群眾真心,用實(shí)干贏得群眾認(rèn)同的幸福感、成就感,進(jìn)而涵養(yǎng)扶貧干部的為民情懷。強(qiáng)化思想引領(lǐng)還有一個(gè)十分重要的問題,就是從上到下都要克服形式主義、官僚主義的思想意識(shí),在布置任務(wù)壓實(shí)責(zé)任時(shí),不能讓扶貧干部每天忙著填臺(tái)賬、交報(bào)表,忙得腰酸背痛頸子僵,每天體會(huì)到的是焦慮煩躁苦悶。真正要涵養(yǎng)為民情懷,就不能為了應(yīng)付檢查,不得不讓扶貧干部坐在辦公室填寫很多部門要求交的報(bào)表、臺(tái)賬;而應(yīng)當(dāng)讓扶貧干部在田間地頭與群眾打交道、謀發(fā)展、干實(shí)事。
3.強(qiáng)化示范引領(lǐng),促進(jìn)扶貧干部的能力提升
示范引領(lǐng)是推動(dòng)工作行之有效的重要方法。在脫貧攻堅(jiān)工作中強(qiáng)化示范引領(lǐng),促進(jìn)扶貧干部的能力提升,主要應(yīng)做好三個(gè)方面的工作:一是進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧政策教育學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),在培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn):在課程設(shè)置方面不僅要安排扶貧政策教育學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的課程,更需要安排提升政策把握能力、群眾工作能力、調(diào)研能力、創(chuàng)新能力等方面的課程;在對(duì)培訓(xùn)的班授課老師的要求方面,應(yīng)要求授課教師,在講授時(shí)多結(jié)合實(shí)際的案例和示范要求對(duì)一線扶貧干部進(jìn)行培訓(xùn),讓接受培訓(xùn)的扶貧干部能從實(shí)際的案例和示范要求中領(lǐng)會(huì)悟透各項(xiàng)扶貧政策、熟練地掌握具體的業(yè)務(wù)知識(shí)技能,能夠?qū)W以致用,能夠聯(lián)想到自己的脫貧攻堅(jiān)工作工作實(shí)際找準(zhǔn)路子和方法。二是通過黨組織多開展一些脫貧攻堅(jiān)工作的亮點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),到脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)去觀摩交流的活動(dòng),觸發(fā)扶貧干部脫貧攻堅(jiān)工作的思維靈感,拓寬扶貧干部決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的思維廣度。三是成立以第一書記為“領(lǐng)頭羊”,農(nóng)村基層黨員和有志于在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)人士為主要成員的“脫貧攻堅(jiān)示范隊(duì)”,并給以資金和政策的支持,推動(dòng)“脫貧攻堅(jiān)示范隊(duì)”在脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè),并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
4.強(qiáng)化制度引領(lǐng),激發(fā)扶貧干部的擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力
培育脫貧攻堅(jiān)情懷,提升脫貧攻堅(jiān)能力,不僅需要政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、示范引領(lǐng),還需要通過強(qiáng)化激勵(lì)扶貧干部擔(dān)當(dāng)作為的制度來引領(lǐng)。應(yīng)當(dāng)規(guī)范三個(gè)方面的制度,一是根據(jù)實(shí)際規(guī)范扶貧干部的待遇制度,建立薪酬增長(zhǎng)機(jī)制。二是對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部的考察識(shí)別制度,打通優(yōu)秀干部上升渠道。應(yīng)注重從基層一線中去選拔干部,堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)干部的“主陣地”、識(shí)別干部的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、選拔干部的“主渠道”。通過深入基層群眾去了解扶貧干部的宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)情況,觀察他們對(duì)群眾的感情,在服務(wù)群眾中看其品質(zhì)情懷。切實(shí)把在脫貧攻堅(jiān)中想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來,樹立起在脫貧攻堅(jiān)第一線培養(yǎng)鍛煉、考察識(shí)別、選拔任用干部的鮮明導(dǎo)向,激發(fā)起扶貧干部的擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力。三是完善脫貧攻堅(jiān)工作督查考核機(jī)制,加大考核結(jié)果運(yùn)用力度。
總之,扶貧情懷是動(dòng)力,扶貧能力是支撐,培育脫貧攻堅(jiān)情懷,提升脫貧攻堅(jiān)能力,雖不是一朝一夕之功,但這是脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求,也是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》的工作要求的應(yīng)有之義,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)真脫貧,脫真貧的關(guān)鍵之一。造就一支有情懷有能力的干部隊(duì)伍也將為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備人才。我們應(yīng)當(dāng)十分重視培育脫貧攻堅(jiān)情懷,提升脫貧攻堅(jiān)能力。
作者簡(jiǎn)介:
程蓉(1968--)女,漢族,重慶市璧山區(qū)人,重慶市璧山區(qū)委黨校中級(jí)講師,研究方向:馬克思主義哲學(xué)。