【摘 要】高校紀檢監(jiān)察機關既要協(xié)助學校黨委推進全面從嚴治黨、組織和協(xié)調(diào)黨風廉政建設與反腐敗工作，為學校事業(yè)發(fā)展提供堅強的紀律保障，同時也是加強學校政治建設、營造良好政治生態(tài)的參與者。本文在高校紀檢監(jiān)察體制改革背景下，分析高校紀檢監(jiān)察工作的特點、思考工作中的問題，探索做好紀檢監(jiān)察工作的對策。

【關鍵詞】紀檢監(jiān)察體制改革;高校紀檢監(jiān)察工作;高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大以來，在黨中央的正確領導下，黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構改革有機融合、一體推進，有力的解決了反腐敗力量分散、紀法銜接不順暢、監(jiān)督對象覆蓋不全等制約反腐敗工作深入開展的問題，全面加強了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，切實提高了紀檢監(jiān)察工作的質(zhì)效。實踐充分證明，深化紀檢監(jiān)察體制改革，是推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的先導和動力。

一、高校紀檢監(jiān)察工作的特點

高校紀檢監(jiān)察工作在政治性、教育性、法制性、保密性、復雜性等方面與國家紀檢監(jiān)察工作具有相似性，但由于高校本身的特殊性，高校紀檢監(jiān)察工作又呈現(xiàn)出其不同的特點：

（一）突出政治屬性，強化教育特性

紀檢監(jiān)察機關是政治機關，學校紀檢監(jiān)察部門是學校黨建工作的重要組成部分，必須始終堅守協(xié)助學校黨委推進全面從嚴治黨的職能定位，堅持不斷凈化校園政治生態(tài)環(huán)境、打造風清正氣正的校園氛圍。高校紀檢監(jiān)察工作既要突出其獨特的政治功能，深刻理解新時代、新氣象、新要求、新使命，提高政治站位;又要突出高?！傲⒌聵淙恕钡慕逃δ?，引導樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，不斷提高全體教師、學生的廉潔自律意識，持續(xù)凈化高校政治生態(tài)，為廣大師生提供一個公平正義、民主法治、團結友善、安定和諧的健康校園環(huán)境。

（二）輿情擴散迅速，社會廣泛關注

隨著信息技術和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，自媒體的廣泛使用，使信息的傳播速度越來越快、社會關注度越來越高、影響范圍越來越廣，如“華北電力大學教授性騷擾”事件、“翟天臨論文抄襲”事件，均是由網(wǎng)絡媒體曝光、社會發(fā)酵、輿論推動、公眾監(jiān)督下開展的高校紀檢監(jiān)察案件。這類案件因自網(wǎng)絡輿情而成為社會普遍關注的熱點問題，公眾力量的介入雖然有助于真相的快速挖掘、推動相關部門的規(guī)范化管理，但同時也擴大了對高等學校的影響，挫傷了教職員工的積極性，給紀檢監(jiān)察干部造成極大的心理壓力。

（三）涉案領域復雜，審查難度較大

結合高校辦案工作實踐和查處通報的高校違紀違法案件來看，主要涉及招聘招生、工程招投標、物資采購、職稱評定、師德失范、評先評優(yōu)等重點領域，涵蓋了學校發(fā)展的各個方面。同時，高校違紀違法人員相對來講科學文化素質(zhì)較高，往往運用先進技術手段，借助科研項目、合作辦學、產(chǎn)品研發(fā)、職稱評審等方式，通過網(wǎng)絡平臺、現(xiàn)金交易、財物輸送等途徑謀取私利，造成了牽涉部門眾多、領域廣泛、人員復雜的局面，擴大了高校紀檢監(jiān)察工作的外延，受高校紀檢監(jiān)察部門職權、審查調(diào)查手段權限的限制，在證據(jù)收集、審查調(diào)查、案件審理等方面增加了難度。

（四）專業(yè)水平不高，監(jiān)督效果不強

高校紀檢監(jiān)察干部除紀委書記外均由學校選拔任用、考核管理，難以消除熟人社會監(jiān)督的弊端，監(jiān)督難的尷尬處境比較明顯。此外，高校紀檢監(jiān)察干部往往由其他崗位轉崗而來，未經(jīng)過系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓，對監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置程序規(guī)則把握不夠;對于涉及財務、審計、工程招投標等專業(yè)性強的知識領域，紀檢監(jiān)察干部受知識所限，對這些專業(yè)性較強的案件往往不能很好的處置。

二、存在的主要問題

（一）機構設置不合理

各高校都設置了紀檢監(jiān)察部門，但在稱謂、職能和編制等方面缺乏統(tǒng)一的標準，尚未形成成熟的組織關系，甚至還和其他部門合署辦公，例如與審計部門合署。造成紀檢監(jiān)察部門承擔多項業(yè)務，功能混雜，無法發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門專職監(jiān)督部門的作用。

（二）干部力量較薄弱

高校紀檢監(jiān)察隊伍建設不但在機構設置方面存在問題，紀檢監(jiān)察干部力量也較為薄弱。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校紀檢監(jiān)察部門中有一部分干部是退居“二線”的老同志、想“混日子”的;甚至有的高校只有包含紀委書記在內(nèi)的3名干部，人員力量極為薄弱。

（三）“三轉”貫徹不到位

在高校紀檢監(jiān)察工作實踐中，個別高校紀委不能很好的把握自身職能定位，對“轉職能、轉方式、轉作風”學習貫徹不到位，沒有及時從眾多議事協(xié)調(diào)機構中退出，既是運動員又是裁判員的現(xiàn)狀沒有很好的改變，距離實現(xiàn)向監(jiān)督的再監(jiān)督轉變還有很長路要走。

三、如何開展高校紀檢監(jiān)察工作

（一）提高政治站位，強化理論武裝

紀檢監(jiān)察部門是政治機關，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置是紀檢監(jiān)察機關的主要職能，必須將政治屬性貫穿始終。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鍛造絕對忠誠的政治品格和勇于擔當?shù)囊庵酒犯?。要樹立正確的政治導向，切實提高政治站位，把講政治的要求貫穿到紀檢監(jiān)察工作的全過程中，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，堅決貫徹落實習總書記重要指示批示精神和黨中央的重大決策部署，按照學校黨委的工作要求，強化政治監(jiān)督、開展專項監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。

（二）明確職責定位，持續(xù)深化“三轉”

高校紀檢監(jiān)察部門要明晰自身職能定位，協(xié)助學校黨委開展全面從嚴治黨、組織協(xié)調(diào)黨風廉政建設和反腐敗工作，做好監(jiān)督這個基本職責、首要職責。監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置是對新時代下紀檢監(jiān)察部門職責定位最精煉的表述，高校紀檢監(jiān)察部門要聚焦主責主業(yè)、堅決退出不必要的議事協(xié)調(diào)機構，嚴格按照“三轉”要求，改變過去“運動員”兼“裁判員”的雙重角色，切實有效地履行監(jiān)督責任。

（三）完善頂層設計，加強組織建設

理順組織關系對提高高校紀檢監(jiān)察工作效率、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。高校黨委要統(tǒng)籌謀劃、規(guī)范頂層設計，合理配置紀檢干部;正確區(qū)分高校紀委和監(jiān)察部門的職責，在紀檢監(jiān)察體制改革的背景下，及時作出必要調(diào)整和完善;嚴格落實高校紀委工作的雙重領導機制，完善學校紀檢監(jiān)察干部的考核晉升、獎懲機制，激發(fā)紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（四）落實改革任務，提升監(jiān)督質(zhì)效

高校紀檢監(jiān)察部門要努力構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。要不斷完善監(jiān)督機制，著力構建“黨委主責監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、工作部門職能監(jiān)督、基層組織工作監(jiān)督、師生民主監(jiān)督”五位一體的監(jiān)督體系;積極創(chuàng)新反腐敗工作機制，建立健全懲治和預防腐敗體系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，全面提高高校紀檢監(jiān)察工作的科學化水平;嚴格落實責任追究，制定切實可行的責任追究辦法，逐步將黨風廉政建設的責任追究制度化、程序化和常態(tài)化。

“信任不能代替監(jiān)督，執(zhí)紀者必先守紀”，要不斷加強高校紀檢隊伍內(nèi)部的監(jiān)督，強化“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的理念，強化履責本領，不斷提高精準監(jiān)督、精準執(zhí)紀、精準問責能力，嚴防“燈下黑”，以實際行動展現(xiàn)高校紀檢監(jiān)察隊伍忠誠、干凈、擔當?shù)恼伪旧?，切實推動高校紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡介：

孫志明（1989-11），性別：男;籍貫：山東濱州;民族：漢，學歷：碩士研究生。