李慧林

【摘 要】共享經(jīng)濟(jì)最早產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代美國的“分享經(jīng)濟(jì)”，近些年來在全球及我國得到了飛速發(fā)展，滲透行業(yè)越來越廣，共享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目近幾年紛紛受到資本的青睞，給人們的生活帶來了巨大變化。但同時(shí)也存在諸多問題，急需我們從多方面加強(qiáng)管理。文章在介紹共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過共享單車深入分析了目前存在的主要問題，然后針對(duì)問題提出了一些建議，以期能促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】共享經(jīng)濟(jì);閑置資源;社會(huì)道德信用

在2015年12月16日召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講，指出“中國正在實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益”。在2017年7月3日，世界共享經(jīng)濟(jì)史上首份國家級(jí)指導(dǎo)文件出臺(tái)，八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了更加具體的指導(dǎo)意見，為共享經(jīng)濟(jì)市場的未來發(fā)展保駕護(hù)航?，F(xiàn)在共享經(jīng)濟(jì)又被寫入黨的十九大報(bào)告，這是中央順應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)提出的重要發(fā)展目標(biāo)，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是重大利好。

一、共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)

共享經(jīng)濟(jì)，一般指互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展背景下，陌生人所持有的物品的所有權(quán)不變，將使用權(quán)暫時(shí)性讓渡的一種商業(yè)模式。其本質(zhì)是整合閑散物品、勞動(dòng)力、教育、醫(yī)療等各種資源。而目前我們最常見的分享經(jīng)濟(jì)的模式，就是共享打車（滴滴、Uber），共享單車（摩拜、ofo），共享充電寶，共享雨傘等模式。

二、共享經(jīng)濟(jì)的弊端

2016年，共享經(jīng)濟(jì)首次由官方正式提出，經(jīng)過一年時(shí)間生長發(fā)酵，快速成為巨大創(chuàng)業(yè)風(fēng)口。但是，隨著2017年6月，共享單車開始出現(xiàn)退出者，近來町町單車、小藍(lán)單車、酷騎單車等相繼倒閉。不難發(fā)現(xiàn)，共享單車發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列新問題亟待解決。

（一）亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。

共享經(jīng)濟(jì)是利用社會(huì)上閑散資源，通過將產(chǎn)品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移來促進(jìn)資源的流動(dòng)，使資源利用呈現(xiàn)最大化。而目前，中國的共享單車卻不符合理論上的共享經(jīng)濟(jì)模式。它不是盤活現(xiàn)有社會(huì)資源的存量，而是企業(yè)出于對(duì)利益以及市場的追求，通過在市場上大量投放自行車來搶占市場，這與共享經(jīng)濟(jì)的初衷相悖。

由于企業(yè)向市場投放大量自行車，在供給到達(dá)臨界點(diǎn)以后，共享單車的亂停亂放現(xiàn)象日益嚴(yán)重。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)的調(diào)查，45.7%的用戶認(rèn)為共享單車亂停亂放，給人們工作生活帶來了極大不便。以上海為例，2018年8月底，上海市交通委公布，目前全市的共享單車數(shù)量已達(dá)150萬輛。上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)估，上海能夠滿足老百姓出行的共享單車數(shù)量應(yīng)該在50至60萬輛。

（二）燒錢圈地，造成資源浪費(fèi)。

共享單車屬于“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景較好，資本大量涌入?！豆蚕韱诬囆袠I(yè)就業(yè)研究報(bào)告》指出：在2017年，共享單車企業(yè)融資總額就達(dá)258億，2018年，第一階隊(duì)的共享單車企業(yè)中，ofo3月再融8.66億美元，摩拜賣給美團(tuán)計(jì)37億美元。同時(shí)，2017年上半年共享單車?yán)塾?jì)投放量約1600萬輛，但是其日訂單只有5000萬單，騎行頻次僅為3.125次/日輛。這一系列數(shù)據(jù)說明共享單車為了爭奪市場份額，先購買海量的共享單車投放以占領(lǐng)市場。各平臺(tái)公司沿用燒錢圈市場的老路，給社會(huì)資源造成極端浪費(fèi)，違背“共享經(jīng)濟(jì)”整合資源、最大效益使用社會(huì)資源的初衷，導(dǎo)致市場發(fā)展畸形。

（三）部分人社會(huì)道德信用缺失，相關(guān)管理制度滯后

共享經(jīng)濟(jì)是在信息不對(duì)稱情況下進(jìn)行的陌生人之間的交易。它極度依賴人與人之間的信任，但現(xiàn)行體制下仍存在為數(shù)不少的人誠信水平低下。例如亂停亂放。同時(shí)，一些用戶為了個(gè)人利益亂涂二維碼和車牌，甚至還有砸掉智能鎖騎回家現(xiàn)象。這種社會(huì)道德誠信的缺失，加上相關(guān)管理制度跟不上，使共享經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（四）缺乏法律法規(guī)的約束

近兩年來，我國相繼出臺(tái)了一系列共享經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，如2016年9月發(fā)改委推出的《分享經(jīng)濟(jì)指南》。以及之后的《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，體現(xiàn)了對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的包容支持。但監(jiān)管中存在大量模糊地帶。例如企業(yè)行為沒有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范，消費(fèi)者在使用共享單車時(shí)繳納押金。在缺乏有效監(jiān)管情況下，往往會(huì)被公司用于風(fēng)險(xiǎn)投資和日常運(yùn)營周轉(zhuǎn)，一旦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，用戶的押金很難得到退回。

三、解決措施與對(duì)策

（一）政府積極履行職能，為共享經(jīng)濟(jì)制定合理有效的管理制度

政府對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的管理包括多個(gè)方面。政府首先要對(duì)市場準(zhǔn)入實(shí)行數(shù)量限制。根據(jù)目前可利用土地的情況來具體規(guī)定共享單車企業(yè)的最高投放額度。對(duì)私營企業(yè)占用公共用地的規(guī)劃。政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃出停放共享單車用地以解決單車亂停亂放的問題。針對(duì)肆意破壞以及偷盜共享單車的行為加以立法，對(duì)違法分子進(jìn)行處罰來規(guī)范使用者的違規(guī)行為。建立健全押金繳存機(jī)制，防止因企業(yè)破產(chǎn)而出現(xiàn)押金無法退還的現(xiàn)象。

（二）通過大數(shù)據(jù)來精準(zhǔn)投放，對(duì)共享單車及時(shí)進(jìn)行容量調(diào)配

共享單車企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)就是其便利性——隨時(shí)隨地有車騎。但現(xiàn)實(shí)中車輛的投放與使用間存在區(qū)域矛盾。企業(yè)要改變?cè)械拇址攀竭\(yùn)營模式，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)營。通過大數(shù)據(jù)對(duì)用戶的出行需求信息進(jìn)行分析，根據(jù)用戶的使用次數(shù)來判斷一個(gè)城市對(duì)共享單車的最合適需求實(shí)現(xiàn)單車分布與需求的合理匹配，降低閑置率，提高單車的周轉(zhuǎn)率和資產(chǎn)收益率。

（三）企業(yè)建立信用體系與政府加強(qiáng)監(jiān)管并存

企業(yè)首先自身要建立內(nèi)部的信用體系，明確規(guī)定并對(duì)用戶的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲，激勵(lì)正向行為，懲罰負(fù)向行為。對(duì)于故意損壞車子等不道德行為的客戶，給予其低信用度。企業(yè)給出用戶征信評(píng)級(jí)分?jǐn)?shù)和等級(jí)，給予信用良好的高分?jǐn)?shù)用戶快速下單、減免押金等共享服務(wù)特權(quán)。同時(shí)，企業(yè)與政府分享信用信息，將共享單車的誠信行為作為個(gè)人誠信體系參考評(píng)價(jià)的一部分。對(duì)于一些信用度低的用戶，政府也要對(duì)現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人用戶誠信體系降低等級(jí)。

（四）規(guī)范外部資本與完善押金制度并舉

要提高資本進(jìn)入門檻，防止資本過量涌入共享單車行業(yè)。政府要對(duì)擬進(jìn)入的資本進(jìn)行核查，禁止不良資本的進(jìn)入。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入的資本進(jìn)行全面監(jiān)管，防止出現(xiàn)資本“大進(jìn)大出”而帶來的一些惡性競爭、資源浪費(fèi)、資金鏈斷裂以及整個(gè)行業(yè)的無序發(fā)展。金融部門對(duì)于共享單車企業(yè)收取的押金應(yīng)要求其開設(shè)專門賬戶進(jìn)行監(jiān)管，將企業(yè)收取的部分押金由監(jiān)管部門代為保管。既要避免共享泡沫的產(chǎn)生，又要化解收取大量用戶押金所帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、小結(jié)

總而言之，共享經(jīng)濟(jì)在一定程度上為消費(fèi)者提供了良好的服務(wù)，降低了生活成本，促進(jìn)了資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置提供了良好的基礎(chǔ)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

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