周新城

[摘要]我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革四十年了，改革解放了生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活大大改善，這是舉世公認(rèn)的?？偨Y(jié)我國改革的成功經(jīng)驗(yàn)，根本原因在于始終堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持社會主義方向，保證了我國的改革沿著正確方向開展。堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和改革方向，是意識形態(tài)領(lǐng)域一項(xiàng)艱巨而長遠(yuǎn)的任務(wù)，必須永遠(yuǎn)堅(jiān)持下去。

[關(guān)鍵詞]改革;指導(dǎo)思想;政治方向

[中圖分類號]D62? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2019）06-0026-04

我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革四十年了，改革解放了生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活大大改善。我國改革的成功，根本原因在于，我國始終堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持社會主義方向。

一、圍繞改革問題的分歧和爭論，不是要不要改革，焦點(diǎn)是堅(jiān)持什么樣的指導(dǎo)思想和政治方向

長期以來，改革存在著嚴(yán)重的分歧和斗爭，這個(gè)分歧和斗爭不是圍繞著要不要改革展開的，斗爭焦點(diǎn)是改革的指導(dǎo)思想、政治方向。世界上有各色各樣的改革，有推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革，也有開歷史倒車的改革。這取決于改革的指導(dǎo)思想，取決于改革的政治方向。指導(dǎo)思想錯(cuò)了，方向錯(cuò)了，改革會走上邪路，甚至導(dǎo)致亡黨亡國的。

社會主義是存在矛盾的，需要通過改革來解決矛盾，推動社會主義向前發(fā)展，而且一個(gè)矛盾解決了，又會產(chǎn)生新的矛盾，又需要通過改革來解決。社會主義正是在不斷出現(xiàn)矛盾，又不斷通過改革解決矛盾的過程中發(fā)展的。這就是改革只有“逗號”，沒有“句號”，只有進(jìn)行式，沒有完成式的道理所在。不改革，矛盾就會積累下來，社會主義就會僵化起來、停滯下來。社會主義就沒有活力。對于堅(jiān)持什么樣的改革方向，鄧小平在1992年視察南方的談話中是這樣說的：“不堅(jiān)持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能死路一條?！盵1]370

在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中不以馬克思主義為指導(dǎo)背離社會主義方向的改革有著沉痛的教訓(xùn)。蘇聯(lián)在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初的改革就是一面鏡子。

1985年戈?duì)柊蛦谭驌?dān)任蘇聯(lián)黨政最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以后，逢會必講改革，改革的口號喊得極其響亮，他儼然以改革家自居，蘇聯(lián)人民也對他的改革寄予很大希望。然而他推行的改革，指導(dǎo)思想、政治方向搞錯(cuò)了，釀成了嚴(yán)重后果。他提出，一百多年來國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的主航道——以馬克思主義為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則是錯(cuò)誤的，走錯(cuò)了道，要由他要來校正航向。他要用人道的民主社會主義取代馬克思主義作為改革的指導(dǎo)思想，把民主社會主義作為改革的政治方向。他的改革就是以推翻社會主義為目標(biāo)的。一切改革措施都是為了實(shí)現(xiàn)人道的民主社會主義，即作若干改良的資本主義。他發(fā)明了一個(gè)新名詞：“社會主義守靈人”，誰要是不贊成他的改革，他就扣上這頂帽子，強(qiáng)迫人們接受他的改革。他把改革引導(dǎo)到改旗易幟的邪路上去了。其后果，現(xiàn)在已經(jīng)看得很清楚了：社會制度迅速向資本主義演變，經(jīng)濟(jì)大幅度下滑，物價(jià)飛漲，人民生活急劇下降，社會兩極分化，犯罪率急劇上升，人均壽命大大縮短，國際地位由超級大國降到二流、甚至三流國家的位置。經(jīng)過二十多年時(shí)間，至今剛剛有所恢復(fù)?？偨Y(jié)蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭蚋母锏慕逃?xùn)，我們不能不承認(rèn)，改革的指導(dǎo)思想、政治方向是極端重要的，一旦指導(dǎo)思想、政治方向搞錯(cuò)了，不僅經(jīng)濟(jì)會遭殃，而且會亡黨亡國的。

改革存在著嚴(yán)重的分歧和斗爭，這個(gè)分歧和斗爭不是圍繞著要不要改革展開的，斗爭焦點(diǎn)是改革的指導(dǎo)思想、政治方向。鄧小平總結(jié)1989年政治風(fēng)波的教訓(xùn)時(shí)指出：“肯定的一點(diǎn)是，不論工人也好，農(nóng)民也好，知識分子也好，學(xué)生也好，還是希望改革的。這次什么口號都出來了，但是沒有打倒改革的口號。不過，某些人所謂的改革，應(yīng)該換個(gè)名字，叫作自由化，即資本主義化。他們‘改革的中心是資本主義化。我們講的改革與他們不同，這個(gè)問題還要繼續(xù)爭論的?！盵1]296-297可見分歧不在于要不要改革，而在于改革的指導(dǎo)思想、政治方向。

江澤民在國慶四十周年的報(bào)告中明確指出：“在改革開放問題上，實(shí)際上存在著兩種截然不同的主張。一種是黨中央和鄧小平同志一貫主張的堅(jiān)持社會主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想的改革開放，即作為社會主義制度自我完善的改革開放。另一種是堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場、要求中國‘全盤西化的人所主張的同四項(xiàng)基本原則相割裂、相背離、相對立的‘改革開放。這種所謂‘改革開放的實(shí)質(zhì)，就是資本主義化，就是把中國納入西方資本主義體系。我們必須明確劃清兩者的根本界限?！盵2]過了兩年，他又重申這一點(diǎn)。他說：“要劃清兩種改革開放觀，即堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的改革開放，同資產(chǎn)階級自由化主張的實(shí)質(zhì)上是資本主義化的‘改革開放的根本界限?！盵3]

四十年來，我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，采取了一系列的改革措施，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面貌發(fā)生了很大變化。這些措施大大促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。簡要說來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革可以概括為兩個(gè)方面，一是調(diào)整了所有制結(jié)構(gòu)，把單一的公有制改為公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，相應(yīng)地改革了分配制度，形成了按勞分配為主、多種分配方式相結(jié)合的分配格局;二是改革了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，把傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，改革了國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制和管理方法。

這兩方面的改革確實(shí)是帶有根本性的。用什么思想來指導(dǎo)改革，是以馬克思主義為指導(dǎo)，還是以新自由主義為指導(dǎo)？朝什么方向進(jìn)行改革，朝完善社會主義制度的方向進(jìn)行改革，還是朝著顛覆社會主義、建立資本主義制度的方向進(jìn)行改革？四十年來始終存在著尖銳、復(fù)雜的斗爭。這種斗爭關(guān)系著黨和國家的前途和命運(yùn)。

二、圍繞調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的斗爭，焦點(diǎn)是堅(jiān)持公有制為主體還是私有化

新中國成立后，隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，個(gè)體所有制的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及資本主義私有制的私營工商業(yè)同社會主義工業(yè)化的要求不相適應(yīng)了。黨中央及時(shí)提出了過渡時(shí)期總路線，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、私營工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造。到1956年，生產(chǎn)資料所有制社會主義改造基本完成，建立了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。社會主義制度的建立為以后的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，也為改革開放提供了前提條件。

但是，一段時(shí)期里我們對我國社會主義處于什么階段，缺乏清醒的認(rèn)識，實(shí)行了單一公有制，超越了社會發(fā)展階段。改革開放以來，我們審視了我國國情，明確提出，我們是在半封建半殖民地基礎(chǔ)上進(jìn)入社會主義的，經(jīng)濟(jì)文化比較落后，需要一個(gè)相當(dāng)長時(shí)間實(shí)現(xiàn)資本主義國家已經(jīng)完成的工業(yè)化、社會化。我們正處在、并將在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)處在社會主義初級階段。在這個(gè)階段，生產(chǎn)資料公有制所需要的具有社會性質(zhì)的生產(chǎn)力，在許多地區(qū)、部門還不具備，按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，非公有制經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還具有積極作用。所以不能搞單一公有制，只能實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確定為我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，并把這一點(diǎn)載入憲法。我們在整個(gè)社會主義初級階段，都必須堅(jiān)持這一基本經(jīng)濟(jì)制度。

必須說明一點(diǎn)：我們主張多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不僅允許非公有制經(jīng)濟(jì)存在，而且對它采取鼓勵(lì)、支持的政策，并不是因?yàn)樗接兄疲ǚ枪兄疲┙?jīng)濟(jì)是先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，也不是因?yàn)樗接兄平?jīng)濟(jì)符合人的自私本性（說人的本性是自私的，這本身就是歷史唯心主義的觀點(diǎn)，是反科學(xué)的）、是永恒的，而是由于生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)社會化程度的提高，我們最終是要消滅私有制的。我們最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，而共產(chǎn)主義是要徹底消滅私有制的，這一點(diǎn)，無需隱晦。我們是利用私有制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為最終徹底消滅私有制創(chuàng)造物質(zhì)條件，這是歷史的辯證法。

堅(jiān)持公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的大事，決不能等閑視之。公有制是社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，按照恩格斯的說法，在公有制基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)，是社會主義與資本主義具有決定意義的差別。在多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的情況下，正是公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位決定了我國社會的社會主義性質(zhì)。公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，才使得我們有能力調(diào)控整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，保證國民經(jīng)濟(jì)朝著預(yù)定目標(biāo)發(fā)展，沒有了國有經(jīng)濟(jì)，國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就會陷入盲目的無政府狀態(tài);公有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，私有制只會導(dǎo)致剝削和兩極分化。沒有了公有制，共同富裕就只是一句空話。習(xí)近平總書記形容“國有經(jīng)濟(jì)”是“中國特色社會主義事業(yè)的頂梁柱”，這句話形象地說明了公有制經(jīng)濟(jì)（國有經(jīng)濟(jì)是其主要組成部分）在中國特色社會主義事業(yè)中的地位。

改革開放以來，在要不要鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上，并沒有多大分歧。斗爭集中在要不要堅(jiān)持并加強(qiáng)公有制的主體地位、國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

我們在調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)時(shí)，必須把多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展同公有制為主體統(tǒng)一起來，決不能有片面性。只講多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，而不強(qiáng)調(diào)公有制為主體，不強(qiáng)調(diào)在城市做大做強(qiáng)做優(yōu)國有經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，改革就會走上邪路。

三、圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制改革的斗爭，焦點(diǎn)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還是建立資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制

改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面的改革一直是沿著不斷擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)的范圍開展的，十四大明確地規(guī)定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。圍繞著市場經(jīng)濟(jì)問題，也明顯地存在著兩種改革觀的分歧和斗爭。

按照鄧小平理論，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)都是發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的范疇，而不是基本制度的范疇。它們是社會主義可以用、資本主義也可以用的東西。方法、手段，不可能獨(dú)立存在，它們從屬于基本制度。對于方法、手段來說，決定性的問題是誰來運(yùn)用、為什么目的運(yùn)用。同社會主義公有制相結(jié)合，在公有制基礎(chǔ)上運(yùn)用，為鞏固和發(fā)展社會主義服務(wù)，那就是社會主義性質(zhì)的;同資本主義私有制相結(jié)合，在資本主義私有制基礎(chǔ)上運(yùn)用，為發(fā)展資本主義服務(wù)，那就是資本主義性質(zhì)的。不能說市場經(jīng)濟(jì)沒有姓“社”姓“資”的區(qū)別。關(guān)鍵是它同什么基本制度相結(jié)合。

江澤民指出：“我們搞的市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度緊密結(jié)合在一起的。如果離開了社會主義基本制度，就會走向資本主義?！薄拔覀兏愕氖巧鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)，‘社會主義這幾個(gè)字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點(diǎn)睛。所謂‘點(diǎn)睛，就是點(diǎn)明了我們的市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。西方市場經(jīng)濟(jì)符合社會化生產(chǎn)、符合市場一般規(guī)律的東西，毫無疑義，我們要積極學(xué)習(xí)和借鑒，這是共同點(diǎn)。但西方市場經(jīng)濟(jì)是在資本主義制度下搞的，我們的市場經(jīng)濟(jì)是在社會主義制度下搞的，這是不同點(diǎn)。而我們的創(chuàng)造性和特色也就體現(xiàn)在這里?！盵4]江澤民這段話說明，市場經(jīng)濟(jì)是有社會制度屬性的，市場經(jīng)濟(jì)不同社會主義基本制度相結(jié)合，那就必然搞成資本主義市場經(jīng)濟(jì)。這是一個(gè)原則問題。

鄧小平是把計(jì)劃和市場都看作是發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，既然是方法、手段，那么，運(yùn)用哪種方法、手段，就應(yīng)該視情況而定，在什么場合、什么時(shí)候，用什么方法能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，就用什么方法。不是只能用一種方法，完全排斥另一種方法。黨的十四大在確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)候，明確指出，要注意發(fā)揮計(jì)劃和市場兩種手段的長處，要把計(jì)劃和市場結(jié)合起來。

實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，第一，可以在價(jià)值規(guī)律支配下，促使企業(yè)不斷改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低物資消耗，提高資源使用效率;第二，可以在供求規(guī)律的支配下，把有限的社會資源配置到社會所需要的部門中去，做到產(chǎn)銷對路;第三，可以在競爭規(guī)律的支配下，促使資源流向經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)中去，優(yōu)勝劣汰，從而提高整個(gè)社會資源的配置效益。市場配置資源的這些優(yōu)點(diǎn)，已被我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐所證明。

但是，我們在強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用的同時(shí)，也要清醒地看到市場本身也有其弱點(diǎn)和不足之處，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，市場調(diào)節(jié)具有短期性。市場通過價(jià)格的漲落所反映的社會需求是近期的社會需求，因而它不能進(jìn)行長期的調(diào)節(jié)。第二，市場調(diào)節(jié)具有滯后性。只有某個(gè)部門出現(xiàn)了供過于求或供不應(yīng)求的情況，才能促使企業(yè)退出或進(jìn)入這個(gè)部門，這就不可避免地會造成資源的浪費(fèi)。第三，市場調(diào)節(jié)具有不確定性。市場只能通過價(jià)格的漲落為企業(yè)指明社會需求的方向，價(jià)格漲落具有一定的偶然性，因而容易造成生產(chǎn)的盲目性。第四，市場調(diào)節(jié)缺乏全局性。市場調(diào)節(jié)是受企業(yè)的局部利益驅(qū)動的，難以協(xié)調(diào)局部利益和整體利益的關(guān)系。此外，在有些領(lǐng)域，市場調(diào)節(jié)是無效的，這就是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的“市場失靈區(qū)”。例如，公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，市場是難以調(diào)節(jié)的。

正是由于市場調(diào)節(jié)具有上述種種缺陷，因此在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，還必須由政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，正確地發(fā)揮政府的作用。在確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)候，江澤民就明確指出：“市場也有其自身的明顯弱點(diǎn)和局限性。例如，市場不可能自動地實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定和平衡;市場難以對相當(dāng)一部分公共設(shè)施和消費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié);在某些社會效益重于經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)節(jié)，市場調(diào)節(jié)不可能達(dá)到預(yù)期的社會目標(biāo);在一些壟斷行業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的行業(yè)，市場調(diào)節(jié)也不可能達(dá)到理想的效果?！币虼耍f：“這就要求我們必須發(fā)揮計(jì)劃調(diào)節(jié)的優(yōu)勢，來彌補(bǔ)和抑制市場調(diào)節(jié)的這些不足和消極作用，把宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡搞好，以保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展?！彼€指出：“在那些市場調(diào)節(jié)所力不能及的若干環(huán)節(jié)中，也必須利用計(jì)劃手段來配置資源。”[5]這一分析是符合實(shí)際的、科學(xué)的，至今對我們的實(shí)際工作仍有指導(dǎo)意義。

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是在國家宏觀調(diào)控下，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

既看到市場經(jīng)濟(jì)的長處又看到它的不足之處，在強(qiáng)調(diào)市場對資源配置的決定作用的同時(shí)要求更好地發(fā)揮政府的職能，這恰恰是我們同完全迷信市場的自發(fā)作用、主張市場經(jīng)濟(jì)萬能論的新自由主義根本區(qū)別之一。

回顧我國四十年的經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程，圍繞著堅(jiān)持和增強(qiáng)公有制的主體地位還是私有化、堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)還是搞資本主義市場經(jīng)濟(jì)，馬克思主義與新自由主義展開了激烈的斗爭。這種斗爭，關(guān)系到中國特色社會主義的前途命運(yùn)。四十年來，我們始終堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持完善社會主義制度的方向，改革才取得巨大成就。因此，堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義方向，仍然是意識形態(tài)領(lǐng)域一項(xiàng)艱巨而長遠(yuǎn)的任務(wù)，必須始終堅(jiān)持下去。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991：618.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京，中央文獻(xiàn)出版社，1993：1649.

[4]江澤民.論社會主義市場經(jīng)濟(jì)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：202-203.

[5]江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006： 201.

責(zé)任編輯：王玉倩