姚歡 崔婷婷

摘 要：在我國，城市軌道交通運(yùn)營尚且屬于初級階段，無論是相關(guān)理論，還是運(yùn)營企業(yè)的實操都還需要發(fā)展。在運(yùn)營企業(yè)中，對城市軌道交通運(yùn)營安全管理的研究仍舊停留在零碎的觀點(diǎn)和單向性的意見上，并沒有進(jìn)一步提升到理論層面的高度，也沒有構(gòu)成較為完善的管理模式狀態(tài)，更多處于對實際問題的實操層面。部分企業(yè)也在不斷優(yōu)化管理模式與研究相關(guān)理論，吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗，對國內(nèi)軌道交通運(yùn)營狀況進(jìn)行分析，在融合處理下實現(xiàn)理論層面的改進(jìn)與優(yōu)化，遵循“分級負(fù)責(zé)”和“統(tǒng)一性管理”的操作原則，進(jìn)而促使實際運(yùn)營管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：軌道交通;運(yùn)營;安全管理

一、城市軌道交通工程建設(shè)的特點(diǎn)

1.城市軌道交通具有多樣性。根據(jù)城市軌道交通系統(tǒng)，我國的城市軌道交通主要有市郊鐵路，地下鐵道，輕軌交通，獨(dú)軌交通還有有軌電車等多種類型。市郊鐵路能夠連接城市市區(qū)與郊區(qū)等部分相鄰地區(qū)，輻射范圍比較大，能夠?qū)Τ鞘兄行娜丝谄鸬绞枭⒌淖饔?。而地下鐵道運(yùn)行在地面或者是在高架線路上。有地下軌道和高架軌道相結(jié)合。一部分地區(qū)的地鐵系統(tǒng)是采用的高架形式，極少數(shù)是采用地下的形式。但是由于地下鐵道成本投入較大，建設(shè)周期也很長，收益見效也比較慢，因此，建設(shè)地下鐵道具有一定的困難。

2.我國城市軌道交通建設(shè)在布局上更加注重合理性和科學(xué)性。通常而言，在計劃修建城市軌道交通時都應(yīng)該對客流量的分布情況，以及居民對軌道交通方式的要求等方面進(jìn)行調(diào)查。然后根據(jù)調(diào)查分析報告進(jìn)行決策，決定修建什么軌道交通。同時，城市軌道交通和城市地面交通需要進(jìn)行合作，更要同它們進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時，城市軌道交通應(yīng)該注重大力發(fā)展自身的規(guī)模建設(shè)，為了以后的后續(xù)建設(shè)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。在建設(shè)過程之中，應(yīng)當(dāng)注意連接主要客流量地區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，并以此作為軌道交通建設(shè)的依據(jù)。

3.提高城市軌道交通的修建標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)時應(yīng)當(dāng)注意將軌道交通和城市的布局聯(lián)系在一起，彼此協(xié)調(diào)。才能夠推動城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，軌道交通主要是為居民和城市服務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的城市環(huán)境和人口聚集地來建設(shè)。另一方面，軌道交通的建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量遠(yuǎn)離居民居住地，將軌道交通帶給居民的困擾降到最低。

二、城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式主要類型

城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式可以劃分為一體化、多體化的管理模式。其中，一體化管理模式主要是通過單個法人單位展開軌道交通的融資、建設(shè)、運(yùn)營與資源開發(fā)等;多主體化模式則是通過單個或多個主體單位分別承擔(dān)軌道交通全部線路的建設(shè)、運(yùn)營、資源開發(fā)等工作。一體化管理模式又可以劃分為壟斷一體化、競爭一體化模式。壟斷一體化模式是通過單個法人單位展開軌道交通的融資、建設(shè)、運(yùn)營與資源開發(fā)等;競爭一體化模式是通過多個法人單位承擔(dān)軌道交通單條線路或多條線路的融資、建設(shè)、運(yùn)營與資源開發(fā)等運(yùn)營管理工作。城市軌道交通可以運(yùn)用一體化與多體化融合的管理模式，單條線路可以運(yùn)用一體化管理，而總體線路可以采用多主體管理。只有這樣，才能實現(xiàn)個性化處理，符合城市實際操作需要

三、加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營安全管理的控制措施分析

1.完善安全規(guī)章制度

所有的安全管理需要在制度之下有序開展，無規(guī)矩不成方圓，制度可以有效促使整體管理處于自動規(guī)范執(zhí)行狀態(tài)，避免傳統(tǒng)“人管人”的滯后模式出現(xiàn)，形成所有工作人員自覺履行職責(zé)，落實工作細(xì)節(jié)的效果。同時，規(guī)章制度也是整體運(yùn)營安全體系構(gòu)建的基礎(chǔ)與保障，通過制度的約束與權(quán)威性可以有效消除安全隱患和避免安全事故。而制度的編制要充分依據(jù)實際運(yùn)營安全情況進(jìn)行有針對性的設(shè)計，要注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度完善;規(guī)章制度需要與時俱進(jìn)的不斷優(yōu)化調(diào)整，從而適應(yīng)實際運(yùn)營環(huán)境狀況。在安全規(guī)章制度制訂、完善的過程中，需要充分關(guān)注“人”的特點(diǎn)與行為，做好運(yùn)營人員工作行為的約束與激勵，規(guī)范乘客的行為，從而控制人為因素，避免引發(fā)不良問題。

2.落實建設(shè)和運(yùn)營質(zhì)量安全主體責(zé)任

對于城市軌道交通來說，工程建設(shè)和運(yùn)營復(fù)雜性比一般的市政工程要大得多，還有很多是地下工程，對工程的質(zhì)量和安全要求更高，因此為強(qiáng)化工程質(zhì)量安全制度執(zhí)行力，提高工程質(zhì)量安全管理水平，各地政府必須要將主體責(zé)任落實到位。建設(shè)單位和各參建單位應(yīng)重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，加強(qiáng)合同中標(biāo)人員到崗履職管理，提升安全生產(chǎn)管理的籌劃能力。明確和落實城市軌道交通建設(shè)項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工及運(yùn)營等環(huán)節(jié)的法定安全監(jiān)管責(zé)任。通過健全責(zé)任考核機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保落實城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營質(zhì)量安全主體責(zé)任，牢筑遏制城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全及運(yùn)營安全事故的防線。

3.建立內(nèi)部管理機(jī)制

建立有效的內(nèi)部機(jī)制，促使前期的規(guī)劃、中期的建設(shè)以及后期的投入運(yùn)營能夠相互連接、相互統(tǒng)一。城市軌道交通的項目工程主管部門需要提前在工程的各個方面做好安全管理的工作;審查部門也要盡到自己的審查職能，對工程中的安全管理進(jìn)行嚴(yán)格的審查;運(yùn)營的部門在運(yùn)營前也需要保證運(yùn)營的安全性，同時制定并宣傳相應(yīng)的安全管理法規(guī)。

四、結(jié)語

總而言之，城市軌道交通運(yùn)營的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大，一旦發(fā)生事故就會形成較為嚴(yán)重的后果，因此運(yùn)營安全的管理難度也非常之大，通過本文可以看出，建立安全檢查制度，預(yù)防為主，加強(qiáng)防患，提升東莞地鐵工作人員的責(zé)任心，提高工作人員與乘客的安全意識，定期對地鐵相關(guān)的安全信息向員工和乘客進(jìn)行采集，對員工進(jìn)行培訓(xùn)、組織相關(guān)人員進(jìn)行模擬演習(xí)，從根本上消除安全隱患，避免事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]王校飛 加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營安全管理 《世界家苑·學(xué)術(shù)》-2017年6期.