謝忠睿

本溪滿族自治縣位于遼東半島腹地、太子河上游，北接沈陽市、南鄰丹東市、西鄰本溪市和遼陽市、東接桓仁滿族自治縣。近年來，隨著旅游宣傳力度的逐漸加大，到本溪縣旅游的游客也逐年增多。隨著游客逐年增多，本溪縣旅游業(yè)出現(xiàn)了制度不健全、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、道路擁堵等諸多問題。本文旨在通過使用一定的分析方法研究本溪縣旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出有針對性的意見和建議，使得本溪縣的旅游產(chǎn)業(yè)能更健康有序地發(fā)展下去。本文采用PEST和SWOT相結(jié)合的分析方法，分析了本溪縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅，并提出了相應(yīng)策略。

一、本溪滿族自治縣區(qū)域概況

（一）自然地理概況

本溪滿族自治縣位于遼寧東部山區(qū)、太子河上游，地理位置上北接沈陽市、南鄰丹東市、西鄰本溪市和遼陽市、東接桓仁滿族自治縣。全縣行政區(qū)面積約0.33萬平方公里，總?cè)丝?0萬人，下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個。本溪縣地處北半球中溫帶，屬于大陸季風(fēng)氣候，雨量充沛，年降水量800～1 000毫米，四季分明，夏季平均氣溫24℃，冬季平均氣溫-14℃。本溪滿族自治縣位于本溪市區(qū)東部，距本溪市區(qū)40公里，距沈陽市區(qū)100公里。

二、近年本溪滿族自治縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)2012-2014年近3年本溪滿族自治縣旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可得出表1。

表1 近3年本溪滿族自治縣旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對比表

基于表1的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在最近3年的時間里，本溪滿族自治縣的年度旅游人口和年度旅游收入依然保持著強(qiáng)勁的增長勢頭，但在2013年出現(xiàn)了增長的拐點(diǎn)，即在2014年，旅游人口和旅游收入數(shù)據(jù)增速均出現(xiàn)了放緩，這種現(xiàn)象說明近年來本溪滿族自治縣對周邊城市的旅游者吸引力有所下降，導(dǎo)致增長拐點(diǎn)的出現(xiàn)。

總體來看，本溪滿族自治縣的旅游產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入調(diào)整區(qū)間，在調(diào)整期中，旅游人口和旅游收入都將出現(xiàn)一定的波動，如果想尋求高增速發(fā)展，可從深度挖掘旅游資源、大幅升級改造基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施、廣泛宣傳旅游品牌等方面為著力點(diǎn)開展工作。

三、本溪滿族自治縣旅游發(fā)展的PEST-SWOT分析

（一）本溪滿族自治縣旅游發(fā)展的優(yōu)勢

1.地方政策優(yōu)勢

本溪滿族自治縣政府和縣旅游局共同制定了《本溪滿族自治縣旅游資源保護(hù)條例》和《本溪滿族自治縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》兩個旅游產(chǎn)業(yè)重要政策文件，在《旅行社條例》和《導(dǎo)游員管理?xiàng)l例》的規(guī)范之下，使得本溪滿族自治縣旅游產(chǎn)業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

2.區(qū)位優(yōu)勢

本溪滿族自治縣地處遼寧省東部中東部腹地，縣城小市距本溪市區(qū)40公里，距遼寧省省會沈陽100公里，距沈陽桃仙國際機(jī)場85公里，區(qū)位優(yōu)勢是本溪滿族自治縣發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)越的條件。

3.自然資源優(yōu)勢

第一，野生動植物種類繁多。本溪滿族自治縣動物資源種類繁多，野生動物種類共計(jì)493種。第二，森林資源豐富。本溪滿族自治縣森林覆蓋率高達(dá)75%，林地面積312萬畝。

4.歷史文化優(yōu)勢

本溪滿族自治縣歷史悠久，遠(yuǎn)在40萬年前，有著名的“廟后山古遺址”。

5.特色景點(diǎn)優(yōu)勢

現(xiàn)擁有國家4A級以上景區(qū)三處：本溪水洞景區(qū)（5A級）、關(guān)門山景區(qū)、關(guān)門山水庫景區(qū)。

（二）本溪滿族自治縣旅游發(fā)展的劣勢

本溪滿族自治縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展較快，筆者認(rèn)為本溪縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下不足之處。

第一，旅游發(fā)展規(guī)劃缺乏戰(zhàn)略高度。本溪縣旅游產(chǎn)業(yè)一直在高速發(fā)展，但是在發(fā)展之初，地方政府缺乏具有高度的發(fā)展規(guī)劃，主要體現(xiàn)在：景點(diǎn)零散分布、觀山景紅葉景點(diǎn)同質(zhì)化嚴(yán)重、部分景區(qū)旅游項(xiàng)目單一。

第二，縣域內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，景點(diǎn)配套設(shè)施跟不上?？h內(nèi)范圍內(nèi)雖然已修建或者改造了很多公路，但依然滿足不了如“十一”黃金周短時間高密度的游客游覽需要。

第三，景區(qū)服務(wù)人員服務(wù)水平有待提高。主要表現(xiàn)在接待不熱情，服務(wù)不到位等方面。

（三）本溪滿族自治縣旅游發(fā)展的機(jī)遇

首先，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢帶來發(fā)展機(jī)遇。目前發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢表明高端服務(wù)業(yè)正在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色。

其次，國家政策利好帶來的發(fā)展機(jī)遇。自2009年以來，國家出臺了一系列關(guān)于促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展的政策，包括《2015年全國旅游工作會議報(bào)告》、2015年7月《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》。一系列利好政策的出臺表明國家對于全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，同時也為旅游市場的規(guī)范、旅游投資的方向制定了基調(diào)。

（四）本溪滿族自治縣旅游發(fā)展面臨的威脅

1.周邊區(qū)域旅游業(yè)快速發(fā)展，競爭激烈

本溪滿族自治縣地處遼寧東部山區(qū)，北鄰撫順市，南鄰丹東市，由于地理?xiàng)l件相近。三個地區(qū)的旅游資源開發(fā)也有相同之處，易產(chǎn)生同質(zhì)化競爭，但又缺少沿海城市的臨海旅游資源，所以，旅游業(yè)競爭壓力巨大。

2.環(huán)境變化造成自然景觀失色

全球氣候變化造成本縣景區(qū)內(nèi)的涓涓細(xì)流出現(xiàn)了水位持續(xù)下降的問題，水位下降導(dǎo)致森林缺水，進(jìn)而造成森林逆向演替。數(shù)年后，美麗的紅葉、青山翠柏可能不復(fù)存在，取而代之的是矮小灌木和叢生的雜草，所以，環(huán)境的改變會使得原本美麗的景觀黯然失色。

（五）本溪滿族自治縣旅游區(qū)PEST-SWOT分析

基于以上對本溪滿族自治縣旅游的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅的分析，采用SWOT分析方法對本溪滿族自治縣旅游發(fā)展提出相應(yīng)的策略，具體參見表2。

表2 本溪滿族自治縣旅游PEST-SWOT分析

綜上所述，為了利用好本溪滿族自治縣旅游業(yè)具有的優(yōu)勢和面臨的機(jī)遇，盡量回避其面臨的威脅，盡可能減少自身的劣勢，發(fā)展本溪滿族自治縣旅游應(yīng)堅(jiān)持以W-O策略為主要方向，兼顧其他策略，統(tǒng)籌全局，揚(yáng)長避短，促進(jìn)本溪滿族自治縣旅游又好又快地發(fā)展。

四、結(jié)論

為促進(jìn)本溪縣旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序、快速發(fā)展，全面樹立科學(xué)旅游觀，以“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”為主線，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為支撐，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)格局，拓展旅游客源市場，加快推進(jìn)全域全景全時休閑旅游目的地建設(shè)，著力構(gòu)建開放帶動型旅游產(chǎn)業(yè)體系，為加快本溪縣旅游業(yè)的發(fā)展，一定要牢牢抓住旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇，并盡量消除劣勢。以W-O策略為主要方向，兼顧其他策略，具體對策如下。

（一）加快旅游資源整合

圍繞“關(guān)門山-湯溝旅游組團(tuán)”“水洞-溫泉寺旅游組團(tuán)”“湖里旅游組團(tuán)”“鐵剎山旅游組團(tuán)”等旅游區(qū)整合旅游資源，深挖旅游潛質(zhì)。

（二）加強(qiáng)旅游市場的行業(yè)監(jiān)管

加強(qiáng)旅游執(zhí)法體系建設(shè)，突出楓葉等旅游資源保護(hù)和旅游市場管理，建立部門聯(lián)動的旅游執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)旅游管理與服務(wù);加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，全面推行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善服務(wù)、安全、業(yè)績及評價(jià)機(jī)制。

（三）挖掘文化旅游內(nèi)涵

高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)廟后山景區(qū)，突出古人類文化，打造“東北人文祖源”品牌;豐富體育旅游文化，提升民俗旅游文化，增強(qiáng)景區(qū)壟斷性和影響力。

（四）完善旅游公共服務(wù)設(shè)施

加強(qiáng)旅游公路建設(shè)，實(shí)施本溪縣旅游大環(huán)線的建設(shè)，重點(diǎn)打通湯溝至城門26公里旅游公路，與本桓、小草線公路共同構(gòu)筑貫通縣城和主要旅游景區(qū)的交通大動脈，做好重點(diǎn)景區(qū)與本桓高速公路的連接公路與設(shè)施配套。

（五）提高旅游接待水平

加快旅游食宿業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)米高、鉆石廣場等在建五星級酒店對外營業(yè)，全面提升高、中、低檔酒店服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化全縣住宿空間格局。

（作者單位：遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院）