林潔 張超

摘 要：黨的十九大于2017年10月在北京召開，會議上習近平總書記提出中國進入新時代，我國的社會主要矛盾已轉變?yōu)椋喝嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉變意味著國家的發(fā)展目標和要求的轉變，但同時也意味著在發(fā)展過程中出現了與之相矛盾的不平衡不充分的問題。這就決定了新時代社會主要矛盾的變化對遼寧省老工業(yè)基地的振興也有了新的影響，其發(fā)展也將面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。在機遇與挑戰(zhàn)的雙重鞭策下，遼寧省老工業(yè)基地振興也將迎難而上、抓住機遇，解決這些發(fā)展難題，挖掘出新的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

關鍵詞：社會主要矛盾;遼寧省老工業(yè)基地振興;機遇與挑戰(zhàn)

中圖分類號：D616 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）03-0019-02

毛澤東同志曾指出：“對于矛盾的各種不平衡情況的研究，對于主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成為革命政黨正確地決定其政治上和軍事上的戰(zhàn)略戰(zhàn)術方針的重要方法之一，是一切共產黨人都應當注意的?！币虼?，要想推進一個國家的發(fā)展以及分析地區(qū)發(fā)展問題，就必須深刻理解國家所處的特定時期的社會主要矛盾。

一、新時代社會主要矛盾轉變的內涵

（一）新時代社會主要矛盾內容的轉變

自1949年以來，我們國家的社會主要矛盾經歷了多次轉變，其中具有深刻意義的轉變有三次。第一次是1956年黨的八大確立了社會主義基本制度，我國社會主要矛盾的表述是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農業(yè)國的現實之間的矛盾。第二次是在黨的十一屆六中全會上，黨中央指出我國的社會主要矛盾已是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，隨著改革開放的推進，除了人們對物質方面的需求外，還包含了對國家文化建設的要求。第三次是黨的十九大，習近平總書記指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

新時代社會主要矛盾的轉變意味著國家發(fā)展面貌的全新更替和國家未來發(fā)展方向的轉變，具體表現在：其一，美好生活需要明確規(guī)定了人民的各種需要，包括人們在經濟、政治、文化、生態(tài)等各方面的需要。這一轉變也更加體現了以人為本的發(fā)展觀，社會更加向人自由而全面的發(fā)展方向轉變。其二，不平衡不充分的發(fā)展是我們國家當前的新矛盾，也是需要重點解決的難題。我們經過一定時期的經濟發(fā)展，我國經濟總量躍居世界第二，說明當前對于發(fā)展已不再只是簡單追求速度的突破，更要解決發(fā)展過程中出現的不協(xié)調的問題。抓住這一轉變是我們解決當前中國各個領域發(fā)展問題的一把鑰匙，想要突破發(fā)展的瓶頸，就必須深入分析社會主要矛盾的內容及其轉變的深刻的科學內涵。在全黨和全國各族人民的共同奮斗下，我國經歷了幾十年的發(fā)展，并沒有改變我國仍處于社會主義初級階段的這一歷史判斷，社會主要矛盾從過去人們對物質文化的需求到如今人們對美好生活的需求，展現出人民生活水平日益提高的態(tài)勢。但同時，發(fā)展的矛盾已從社會生產力的落后轉向發(fā)展的不平衡與不充分，充分表明國家的經濟實力已有所提升，但發(fā)展的程度仍不高，發(fā)展的內容也不夠全面。

（二）新時代社會主要矛盾的轉變對遼寧省老工業(yè)基地振興的新要求

社會主要矛盾的轉變對社會發(fā)展的影響體現在方方面面，因此，這一轉變也勢必對遼寧省老工業(yè)基地振興有著新的時代要求。其一，人民對美好生活的需要是綜合的、全方位的，其包含了人們對社會生活領域及發(fā)展方方面面的需求。以遼寧省老工業(yè)基地振興為例，在過去東北老工業(yè)基地振興政策的推動下，遼寧省老工業(yè)基地的面貌比起原先高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)面貌要優(yōu)化許多。但顯然，發(fā)展是永恒的，是不能停滯不前的，每一個時期都將有其新的目標。面對人民對美好生活需要的日益增長，遼寧省老工業(yè)基地的發(fā)展也將是多方面的、綜合的。其二，解決發(fā)展不平衡、不充分的問題是解決社會主要矛盾的重中之重。在社會主要矛盾轉化的背景下，遼寧省老工業(yè)基地的發(fā)展目標也應當是以平衡、充分的發(fā)展為基本要求，充分利用資源，使老工業(yè)基地的發(fā)展更加完善。

二、新時代社會主要矛盾轉變背景下遼寧省老工業(yè)基地振興的機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

針對新時代社會主要矛盾的轉變對遼寧省老工業(yè)基地發(fā)展的新要求，結合遼寧省老工業(yè)基地自身的發(fā)展狀況，遼寧省老工業(yè)基地的振興會面臨新的發(fā)展機遇。以社會主要矛盾轉變的內容為依據，可以劃分為以下兩個方面。

一方面，以滿足人們對美好生活的需求為出發(fā)點和落腳點。人們對美好生活的需求表現在方方面面，這就要求社會發(fā)展在供給方面不僅是為了社會經濟的增長，而更多的是要考慮到人們在物質、精神以及其他多方面的需求。遼寧省老工業(yè)基地振興的新發(fā)展點應著重落在提高老工業(yè)基地發(fā)展的質量，而不僅僅只關注發(fā)展的速度。另外，遼寧省老工業(yè)基地應該大力發(fā)展最有利于人民生活水平提高的產業(yè)，要考慮到長遠的人類發(fā)展問題。在新形勢下，進行一次能夠最大限度滿足人們對美好生活需求的產業(yè)結構革新、重組和調整。

另一方面，以發(fā)展不平衡、不充分為突破口推進遼寧省老工業(yè)基地振興?，F如今，遼寧省老工業(yè)基地的振興要牢牢抓住新時代社會主要矛盾轉變的大背景，重點分析發(fā)展不平衡、不充分的具體現狀，在化解社會主要矛盾的同時解決老工業(yè)基地振興的難題，并為其發(fā)展指明方向。這就需要遼寧省老工業(yè)基地把原先發(fā)展不平衡、不充分的地方找出來，用科學的新發(fā)展理念去完善它。同時，挖掘出能夠促進生產力發(fā)展的、適合當前經濟發(fā)展的因素，使其在經濟發(fā)展、資源配置上都能夠逐漸充分發(fā)揮作用，在區(qū)域經濟發(fā)展與產業(yè)結構上逐漸平衡。

（二）挑戰(zhàn)

在新時代社會主要矛盾發(fā)生轉變后，遼寧省老工業(yè)基地發(fā)展不平衡、不充分的問題逐漸顯露。發(fā)展不充分意味著發(fā)展需要在堅持高質量的基礎上實現充分的發(fā)展，必須轉變經濟發(fā)展方式，從高速增長階段轉變到高質量發(fā)展階段。發(fā)展不平衡意味著發(fā)展過程中出現了不平衡不協(xié)調現象，包括收入分配不均、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、生態(tài)環(huán)境等諸多不平衡不協(xié)調問題。這些問題與人民日益增長的對美好生活的需求構成矛盾，也給遼寧省老工業(yè)基地的發(fā)展造成一定的沖擊和挑戰(zhàn)。

1.創(chuàng)新能力不足。隨著社會主要矛盾內容的轉變，要不斷滿足人們日益增長的對美好生活的需求，就需要不斷革新產業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力?，F如今，科學技術的發(fā)展日新月異，要想盡最大努力實現人們對美好生活的需求，創(chuàng)新能力是必不可少的。一方面，遼寧省在全國的創(chuàng)新能力有待提高，老工業(yè)基地的振興還需要依靠創(chuàng)新要素的投入，需要挖掘出產業(yè)創(chuàng)新的潛力。另一方面，從近幾年遼寧省的經濟發(fā)展趨勢來看，遼寧省自身的創(chuàng)新能力存在區(qū)域間不平衡的現象。當前遼寧省創(chuàng)新能力較強的地區(qū)以沈陽市、大連市為主，其他周邊市區(qū)以及縣域的創(chuàng)新能力較弱，這很有可能將導致地區(qū)的經濟發(fā)展差異不斷拉大。

2.區(qū)域聯(lián)動能力弱。在過去幾年東北老工業(yè)基地振興政策的指引下，東北三省形成一張交織的網，互通有無。但在新時代社會主要矛盾轉變的背景下，區(qū)域聯(lián)動要更加充分，遼寧省不能僅僅依靠東北三省這一片區(qū)域聯(lián)動，更需要放眼于周邊其他地區(qū)甚至是全國。隨著京津冀地區(qū)、長江經濟帶的發(fā)展，各地都十分重視區(qū)域聯(lián)動，一個地區(qū)的發(fā)展不能只依靠該地區(qū)自身的建設，應當統(tǒng)籌協(xié)調，與其他地區(qū)相互聯(lián)系、共同發(fā)展、共同繁榮。為此，區(qū)域聯(lián)動對于遼寧省老工業(yè)基地來說是個重大的挑戰(zhàn)。

3.產業(yè)結構比例不協(xié)調。眾所周知，遼寧省的經濟發(fā)展是以重工業(yè)聞名的，作為老工業(yè)基地之一，工業(yè)在其產業(yè)結構中占有相當大的比重?，F如今，人們對美好生活的需求充分表現在對美好生態(tài)環(huán)境的需求上，遼寧省老工業(yè)基地曾經作為重工業(yè)的發(fā)展區(qū)，其環(huán)境問題日益凸顯。從目前的發(fā)展狀況來看，遼寧省尚存在傳統(tǒng)的老工業(yè)基地及產業(yè)，因此需要在產業(yè)結構上重視能夠帶動綠色產品生產和消費的產業(yè)，降低污染較重、能耗較大的產業(yè)的比重。

三、新時代社會主要矛盾轉變背景下實現遼寧省老工業(yè)基地振興的對策

（一）產業(yè)創(chuàng)新

遼寧省作為東北老工業(yè)基地之一，受傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展影響較大，因此，產業(yè)創(chuàng)新是實現遼寧省老工業(yè)基地振興的首要任務。首先，創(chuàng)新是一個產業(yè)發(fā)展源源不竭的動力，產業(yè)的創(chuàng)新應當優(yōu)先考慮提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。因此要加大各個產業(yè)的創(chuàng)新力度，在各產業(yè)、企業(yè)中投入創(chuàng)新、科技的要素。同時，在產業(yè)創(chuàng)新的過程中，要積極、充分利用遼寧省老工業(yè)基地的人才優(yōu)勢，吸收保留大批人才骨干，為產業(yè)創(chuàng)新添磚加瓦。其次，除了治理傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的污染和能耗問題，還應當適當調整工業(yè)在遼寧省內的發(fā)展比重。工業(yè)是遼寧省經濟發(fā)展的支柱性產業(yè)，這是毋庸置疑的，但在人民對美好生活需求不斷提高的背景下，產業(yè)的發(fā)展不應當只是單一的，應當是多元化的，這就需要我們重視產業(yè)與產業(yè)之間的聯(lián)系。

（二）區(qū)域優(yōu)勢互補

振興遼寧省老工業(yè)基地需要充分利用遼寧省的地域優(yōu)勢，有效推進省內各地、鄰省以及與其他周邊國家的經濟互通。首先，就省內來看，遼寧省老工業(yè)基地振興中發(fā)展較快的是沈陽市、大連市，這就需要利用這兩個市的發(fā)展優(yōu)勢，將合理有效的資源輸送、分配至其他區(qū)域，加快遼寧省其他區(qū)域的振興，以此帶動遼寧省其他市、縣、鄉(xiāng)的發(fā)展。其次，就鄰省來看，應當加強東北三省的聯(lián)系，充分發(fā)揮各個省的區(qū)域優(yōu)勢，形成循環(huán)流動的發(fā)展態(tài)勢，將東北三省的優(yōu)勢產業(yè)及優(yōu)勢資源相互融合，減輕東北三省區(qū)域間發(fā)展不平衡、聯(lián)動能力弱的狀況。最后，區(qū)域發(fā)展相對充分還應當考慮與周邊國家的區(qū)域聯(lián)動性。遼寧省具有特殊的地理位置，靠近黃海、渤海，與日本、韓國、朝鮮緊鄰，是東北地區(qū)對外開放的重要樞紐。在新形勢下，遼寧省應當深入貫徹國家“一帶一路”的號召，高效利用地緣優(yōu)勢，吸收引進適合省內發(fā)展的國外資源，同時輸出部分冗余的資源，形成國內外資源的有效配合與協(xié)調。

（三）制度激勵

制度是一個區(qū)域發(fā)展乃至國家發(fā)展的重要保障，良好的制度必然會推動該地區(qū)的進步。首先，制度的改革與創(chuàng)新是關鍵，面對新時代社會主要矛盾的轉變，制度也應當順應這一轉變而更新。對于遼寧省老工業(yè)基地振興而言，制度的創(chuàng)新點應在于以人的發(fā)展為立足點，從多方面滿足人們在生活上的多元需求。其次，制度的創(chuàng)新和激勵是企業(yè)發(fā)展的內在動力，如果制度不能夠得到創(chuàng)新和改革，就難以為產業(yè)的革新和技術創(chuàng)新提供制度保障。最后，制度激勵應當依靠政府的作用和有效配合。我國目前積極推行深化經濟體制改革，但經濟體制仍然有不夠完善的地方，這就意味著產業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境存在問題，因此地方政府在振興遼寧省老工業(yè)基地時應當充分發(fā)揮政府宏觀調控的作用，采取適合老工業(yè)基地振興的措施，以制度激勵的方式推動當地產業(yè)的革新與發(fā)展。

（四）提高民眾對老工業(yè)基地振興的意識

在黨的十九大上，習近平總書記滿懷信心地提出對中國未來發(fā)展的目標，鼓舞了民眾的士氣。中國進入新時代的關鍵時期，更是東北地區(qū)滾石上山、爬坡過坎的關鍵節(jié)點，在解決社會發(fā)展問題時應當緊緊把握住民眾的思想和意識。在過去，遼寧省踐行東北老工業(yè)基地振興的政策已十余年，但許多民眾對遼寧省老工業(yè)基地發(fā)展的前景持不樂觀的態(tài)度。在新時代社會主要矛盾轉變的背景下，遼寧省應當抓住這一轉型時期，加快民眾意識的覺醒，樹立民眾對振興遼寧老工業(yè)基地的信心。民眾的意識已不能再沉湎于過去遼寧省老工業(yè)基地的歷史卓越貢獻，進入新時代，民眾更應當看到遼寧省老工業(yè)基地的薄弱環(huán)節(jié)以及與社會主要矛盾相匹配的關鍵點，居安思危，把握住時代的脈搏和發(fā)展的機遇，共同努力振興老工業(yè)基地。

總的來說，新時代社會主要矛盾的轉變，對遼寧省老工業(yè)基地的發(fā)展而言是一次難得的機會。抓住機遇，乘勢而上，開拓遼寧省老工業(yè)基地的新局面是遼寧省在社會及經濟發(fā)展上的重要任務。我們應當不忘初心，牢記使命，緊跟時代步伐，為遼寧省老工業(yè)基地的再次振興貢獻出自己的力量。

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