摘 ?要：隨著我國改革的不斷深入和開放的不斷擴(kuò)大，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也不斷加快，城市建設(shè)取得了飛速發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年-2020年）》，2020年我國城鎮(zhèn)化率計(jì)劃達(dá)到60%。城市建設(shè)投資公司也如雨后春筍般迅速出現(xiàn)和發(fā)展，為了更好的推進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展，就需提升這些城市建設(shè)投資公司的內(nèi)部管理控制有效性。我從以下幾個(gè)方面對(duì)如何提高城市建設(shè)投資公司內(nèi)部控制進(jìn)行探討，如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)指正。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)投資公司;內(nèi)部控制;有效性;對(duì)策

我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)度不斷加快，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年-2020年）》，2020年我國城鎮(zhèn)化率計(jì)劃達(dá)到60%。城市化的快速發(fā)展需要城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度的跟進(jìn)，為了提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)效率，很多地方政府成立了城市建設(shè)投資公司，希望借助這些公司解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。但從近幾年的效果來看，設(shè)立這些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司的目的并沒有達(dá)到，相關(guān)調(diào)查和分析顯示，導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的主要原因是這些城市建設(shè)投資公司內(nèi)部失控，缺乏有效的控制措施。因此，要提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度和效率，就需要加強(qiáng)城市建設(shè)投資公司內(nèi)部控制力度。

一、提高城市建設(shè)投資公司內(nèi)部控制能力的必要性

城市建設(shè)投資公司的發(fā)展受到很多因素的干擾和制約，其中，公司內(nèi)部控制能力是決定公司發(fā)展的最重要因素之一。

（一）提高城市建設(shè)公司的內(nèi)部控制能力，可以確保公司的財(cái)務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確。在城市建設(shè)投資公司，內(nèi)部員工的貪污腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這一現(xiàn)象給公司的利益和正常運(yùn)營帶來了非常嚴(yán)重的后果。通過提升公司內(nèi)部控制能力，可以很好的杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，減少公司經(jīng)濟(jì)損失，保證公司財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。

（二）提高城市建設(shè)公司的內(nèi)部控制能力，符合我國現(xiàn)代化公司管理的發(fā)展要求。隨著我國改革開放的的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場競爭日益激烈，想要確保公司的發(fā)展，就必須提高公司的內(nèi)部控制能力，做到心往一處想，力往一處使。

（三）提高城市建設(shè)公司的內(nèi)部控制能力，可以增強(qiáng)公司的競爭力。在激烈的市場環(huán)境下，企業(yè)只有通過提升競爭力才能確保不被市場淘汰，城市建設(shè)投資公司也不例外。隨著改革開放的不斷深入，BT、BOT、TOT、PPP等模式不斷出現(xiàn)，越來越多的企業(yè)進(jìn)入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，城市建設(shè)投資公司只有提升內(nèi)部控制能力，增強(qiáng)自身競爭力，才能確保在競爭中不被淘汰。

二、城市建設(shè)投資公司內(nèi)部控制存在問題分析

（一）內(nèi)部控制意識(shí)薄弱。城市建設(shè)投資公司由政府部門組建成立，內(nèi)部控制意識(shí)薄弱。領(lǐng)導(dǎo)階層和管理者對(duì)于內(nèi)部控制缺乏認(rèn)知和理解，認(rèn)為內(nèi)部控制是一項(xiàng)耗費(fèi)時(shí)間精力卻沒效果的多余工作，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作一直停滯不前。

（二）監(jiān)督機(jī)制缺乏。雖然城市建設(shè)投資公司都成立有監(jiān)事會(huì)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，監(jiān)事會(huì)并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，缺乏一種統(tǒng)一性的監(jiān)督體系。

（三）缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。目前，很多城市建設(shè)投資公司的員工并沒有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不能夠意識(shí)到工作中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而采取有效的措施，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和風(fēng)險(xiǎn)解決能力差。

三、提高城市建設(shè)投資公司內(nèi)部控制有效性的對(duì)策

（一）提高管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)。企業(yè)管理要以人為本，人員管理是內(nèi)部控制的核心，因此提高管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)是提高企業(yè)內(nèi)部控制有效性最重要的措施。首先，要大力宣傳推廣內(nèi)部控制能力的重要性，讓所有員工建立起內(nèi)部控制意識(shí)。內(nèi)部控制意識(shí)的提高是一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)的過程，需要不斷的總結(jié)、糾正和提高。在召開大會(huì)時(shí)，公司管理層要宣貫內(nèi)部控制的重要性，并將近階段內(nèi)部控制工作進(jìn)行總結(jié)，指出不足，提出改進(jìn)措施。同時(shí)，公司不同部門之間也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的理解和交流，在交流中分享感悟，收獲知識(shí)，找到其他部門的優(yōu)點(diǎn)，修正自己的不足。

（二）完善內(nèi)部控制體系。公司內(nèi)部控制體系涉及各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。首先，要建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的組成應(yīng)涵蓋公司的各個(gè)部門，其職能就是監(jiān)督員工的行為，防止以權(quán)謀私行為的發(fā)生;其次，要明確員工的工作職責(zé)和應(yīng)遵守的職業(yè)道德，讓員工明確什么是紅線，什么事不能做;最后，要建立工作規(guī)范，避免工作中不規(guī)范行為的發(fā)生，從而影響城市建設(shè)投資公司的控制水平。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制。首先，要加強(qiáng)員工和管理層的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)是不斷發(fā)展變化的，要不斷監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)城市建設(shè)投資公司應(yīng)該落實(shí)法律顧問制度，風(fēng)險(xiǎn)較大的事項(xiàng)要由法律顧問的參與。

四、結(jié)束語：

綜上所述，城市建設(shè)投資公司成立的初衷是為了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平和建設(shè)進(jìn)度，但是由于公司內(nèi)部控制能力的缺失，導(dǎo)致城市建設(shè)投資公司在管理上存在各種各樣的問題。因此，加強(qiáng)城市建設(shè)投資公司內(nèi)部控制迫在眉睫，從提高管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)、完善內(nèi)部控制體系、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制可以很好的提高企業(yè)的競爭力，確保企業(yè)在激烈的市場競爭下不被淘汰，更好的推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足我國城市化發(fā)展的快速化進(jìn)程，為我國現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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作者簡介：

黃妹仙（1981.1-），女，浙江金華人，金華市通濟(jì)國有資產(chǎn)投資有限公司專職監(jiān)事，大學(xué)學(xué)歷;研究方向：國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。