孫浩峰

(甘肅省水土保持科學研究所，甘肅 蘭州 730021)

生態(tài)清潔小流域是在傳統(tǒng)小流域綜合治理基礎上，將水資源保護、面源污染防治、農村垃圾及污水處理等結合到一起的一種新型綜合治理模式[1]。建設生態(tài)清潔小流域是實現(xiàn)生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是對“綠水青山就是金山銀山”理念和堅持尊重自然、順應自然、保護自然的具體實踐。洮河流經的甘南藏族自治州、定西市及臨夏回族自治州，是甘肅省少數(shù)民族聚集地，也是甘肅省最貧困落后的地區(qū)之一。為了貫徹落實黨的十九大精神和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使該地區(qū)成為人與自然和諧共生、環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)宜居、產業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村，加快推進洮河流域生態(tài)清潔小流域建設勢在必行。

1 洮河流域概況

洮河是黃河的一級支流，發(fā)源于甘青兩省交界處的西傾山東麓，由西向東流經甘南藏族自治州碌曲縣、臨潭縣、卓尼縣，由定西市岷縣折向北流經臨潭縣、臨洮縣，在臨夏回族自治州永靖縣境內匯入黃河劉家峽水庫，其支流流經夏河縣、合作市、渭源縣、康樂縣、和政縣、廣河縣、東鄉(xiāng)族自治縣。流域總面積25 527 km2，年平均徑流量約53億 m3，年徑流模數(shù)約20.8萬 m3/km2，平均含沙量5.5 kg/m3。洮河流域分屬甘南高原和隴西黃土丘陵兩大地貌單元，甘南高原區(qū)河谷狹窄，兩岸地勢高峻，水草豐盛，河流切割侵蝕較微，植被良好，多數(shù)地區(qū)水土流失較輕；黃土丘陵區(qū)谷寬灘多，山勢低平，植被覆蓋率較低，水源涵養(yǎng)能力差，水土流失嚴重。甘南高原向黃土丘陵過渡地帶為西秦嶺余脈的土石山區(qū)，植被較好，但屬泥石流等地質災害易發(fā)區(qū)。根據(jù)《2016年甘肅省河流泥沙公報》，洮河紅旗站(黃河劉家峽水庫入口處)多年平均輸沙量2 150萬 t，近10年年平均輸沙量473萬t。

洮河流域地處大陸腹地，具有明顯的高原大陸性氣候特征，上、下游氣候由寒冷陰濕向溫暖半干旱轉變，年平均氣溫0～9 ℃，年均降水量300～650 mm。近50年來洮河流域氣溫呈顯著上升趨勢，上游降雨量充沛，而中下游相對偏少，徑流量豐、枯、平交替出現(xiàn)[2]。植被類型復雜多樣，甘南高原植被以天然的高寒草原草甸和山地森林為主，過渡到黃土丘陵區(qū)時則為半干旱稀疏林地和灌叢草地，植被覆蓋率大幅下降。

2 甘肅省生態(tài)清潔小流域建設現(xiàn)狀

國內生態(tài)清潔小流域建設是北京市昌平區(qū)水利局于2002年在川北河流域最先開始實施的。2003年北京市提出了小流域綜合治理要以水源保護為中心，構筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線[3]。水利部在總結北京市成功實踐經驗的基礎上，于2006年啟動了全國生態(tài)清潔小流域建設試點工作，至2014年底，共在全國30個省份的335個縣開展了生態(tài)清潔小流域建設，實施的小流域約有800條[4]。2018年，生態(tài)清潔小流域建設在全國進入了全面推進階段。

甘肅省生態(tài)清潔小流域建設從2013年開始，主要以國家水土保持重點工程為依托，選擇降水量相對充沛、氣候溫暖濕潤的隴南市康縣、徽縣、成縣和兩當縣，開展了以提供清潔淡水、改善生態(tài)環(huán)境為目的的生態(tài)清潔小流域建設。2017年，為進一步加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法和水土流失綜合整治，甘肅省把生態(tài)清潔小流域建設作為全面推行河長制的一項主要內容，納入了《甘肅省全面推行河長制工作方案》。至2017年底，先后建成了喬河、花橋溝、灘店、浪溝門等15條生態(tài)清潔小流域，但甘肅省洮河流域目前尚未開展生態(tài)清潔小流域建設和試點工作。

從建成的這些生態(tài)清潔小流域所處的地理位置和具備的交通條件及發(fā)揮的功能等方面綜合評判，建設類型可分為生態(tài)治理型、水資源保護型和鄉(xiāng)村旅游型。生態(tài)治理型是在傳統(tǒng)水土流失綜合防治的基礎上，增加面源污染防治、農村垃圾及污水處理等措施；水資源保護型是在生態(tài)治理型生態(tài)清潔小流域建設基礎上，增加了水源地保護的建設內容；鄉(xiāng)村旅游型是在位于城市周邊或交通干線旁具有區(qū)位優(yōu)勢的小流域，通過發(fā)展農家樂、采摘、鄉(xiāng)村游等特色產業(yè)，促進當?shù)亟洕l(fā)展。

3 洮河流域生態(tài)清潔小流域建設條件分析

生態(tài)清潔小流域建設的目標是山青、水凈、村美、民富，因此小流域林草植被、水土流失、河流泥沙狀況等因子直接影響到生態(tài)清潔小流域建設的效果，現(xiàn)從以下三個方面分析洮河流域建設生態(tài)清潔小流域的前景。

3.1 林草植被條件分析

生態(tài)清潔小流域建設是以治理水土流失為基礎的，區(qū)域林草植被條件直接影響生態(tài)清潔小流域建設的效果。從表1看出，洮河上游甘南高原碌曲縣林草地面積占比達97.06%；處于甘南高原向黃土丘陵過渡地帶的卓尼縣、臨潭縣、岷縣林草地面積占比都在60%以上，具備建設生態(tài)清潔小流域的先天條件；而黃土丘陵區(qū)的和政縣、廣河縣、康樂縣、臨洮縣林草地面積占比與前述4縣相比則大幅下降，分別為26.14%、25.16%、15.63%和13.57%，臨洮縣林草地面積最少。林草地面積越少，保持水土的能力就越低，生態(tài)景觀就越差，黃土丘陵區(qū)各縣生態(tài)清潔小流域建設當從恢復林草植被入手。

3.2 水土流失條件分析

從流域內8縣的水土流失狀況分析，上游碌曲縣水土流失面積占土地總面積的比例最小，為47.59%，考慮到植被條件好，又處于草原地區(qū)，水土流失以輕度為主，應注重生態(tài)保護；從上游至下游各縣水土流失面積占比呈現(xiàn)增大趨勢，臨洮縣水土流失面積占比達到96.90%。從水土流失治理程度看，流域8縣治理程度在15.11%～78.69%之間，各縣水土流失治理程度不平衡，越往上游治理程度越低。就現(xiàn)狀來看，流域8縣尚有6 872.90 km2水土流失面積需要治理，已治理的小流域可以進一步提升為生態(tài)清潔小流域。

3.3 河流泥沙條件分析

河流泥沙狀況不僅是河流水質情況的反映，而且可以反映生態(tài)清潔小流域建設的效果。根據(jù)2012—2015年的甘肅水利年鑒和《2016年甘肅省河流泥沙公報》，洮河干流和冶木河、蘇集河、東峪溝、廣通河等主要支流把口站2011—2016年年均含沙量見表2。

從表2可知，在洮河流域的甘南高原區(qū)，無論是洮河干流碌曲站還是支流冶木河冶力關站，其平均含沙量都較低，多年平均含沙量和2011—2016年各年的平均含沙量均未超過0.50 kg/m3；在甘南高原區(qū)向黃土丘陵區(qū)過渡的洮河干流岷縣站多年平均含沙量為0.64 kg/m3，2011—2016年各年的平均含沙量未超過多年平均值；而位于黃土丘陵區(qū)干流上的李家村站、紅旗站多年平均含沙量分別是1.14、4.77 kg/m3，東峪溝臨洮站則達到106.00 kg/m3，可見洮河泥沙主要來自黃土丘陵區(qū)。從李家村站、紅旗站、康樂站、臨洮站、三甲集站5個站2011—2016年各年平均含沙量來看，除蘇集河康樂站2012年含沙量大于多年平均含沙量外，其余各站的年平均含沙量均未超過所在站多年平均含沙量，說明流域生態(tài)狀況趨向好轉，建設生態(tài)清潔小流域會取得良好成效。

表2 洮河干流和主要支流把口站2011—2016年年均含沙量 kg/m3

注：表中“多年平均”是各測站建站以來的多年平均值。

從洮河流域干、支流的平均泥沙含量來看，在上游地區(qū)的甘南高原和各支流植被條件較好的源頭區(qū)，適合建設水資源保護型的生態(tài)清潔小流域，應加強該區(qū)域水質保護，為引洮(博)濟合供水工程、引洮入潭工程、天水市城區(qū)引洮供水工程、引洮一期和二期工程(引水到甘肅中部定西市、蘭州市、白銀市的部分縣區(qū))等提供清潔優(yōu)質的水源；中游和下游地帶林草植被條件差，水土流失嚴重，河流泥沙含量高，應以生態(tài)治理型的生態(tài)清潔小流域建設為主；靠近縣城或處于交通干線的小流域應向鄉(xiāng)村旅游型生態(tài)清潔小流域方向發(fā)展。

3.4 流域選擇

2018年9月，依托《甘肅省生態(tài)清潔小流域建設規(guī)劃(2019—2030年)》工作，調研梳理了洮河流域內的小流域現(xiàn)狀，共選取了39條小流域作為2019—2030年生態(tài)清潔小流域建設重點，見表3。

表3 洮河流域2019—2030年生態(tài)清潔小流域建設規(guī)劃

碌曲縣和卓尼縣是洮河流域林草植被覆蓋率最高的兩個縣，生態(tài)建設的重點是以保護現(xiàn)有森林和草原植被為主，促進其生態(tài)功能的恢復，提供清潔優(yōu)質的水源。其余6個縣均有生態(tài)清潔小流域建設的條件，應根據(jù)情況建設生態(tài)治理型、水資源保護型、鄉(xiāng)村旅游型等生態(tài)清潔小流域。

4 結果與討論

(1)從洮河流域林草植被、河流泥沙、水土流失面積和治理程度因素分析，洮河流域具備建設生態(tài)清潔小流域的基礎和條件。在今后的水土保持生態(tài)建設工作中應以生態(tài)清潔小流域建設為重點，水利水保部門應與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、交通運輸、林業(yè)和草原、扶貧開發(fā)等部門合力建設山青、水凈、村美、民富的美麗鄉(xiāng)村。

(2)洮河流域生態(tài)清潔小流域建設，應以斜藏溝等39條小流域為重點，進行生態(tài)治理型、水資源保護型、鄉(xiāng)村旅游型生態(tài)清潔小流域建設。

(3)目前洮河流域尚未開展生態(tài)清潔小流域建設工作，各縣無可借鑒的經驗，再加上又是少數(shù)民族聚居地，技術力量相對較差，可先通過研究和試點工作，探索高寒陰濕地區(qū)生態(tài)清潔小流域建設的技術體系，推進該地區(qū)生態(tài)清潔小流域建設工作。