為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快全鎮(zhèn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，確保年度農(nóng)民增收目標(biāo)順利完成，我鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主題，深入開展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，在農(nóng)民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府的有何意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)民增收基本情況

根據(jù)今年上半年形勢分析，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。農(nóng)民人均純收入總體水平呈現(xiàn)“四增一平”，即：家庭經(jīng)營收入增、勞務(wù)與工資性收入增、轉(zhuǎn)移性收入增、財產(chǎn)性收入增，農(nóng)民負(fù)擔(dān)平。預(yù)計今年上半年農(nóng)民人均純收入為15500元，同比增加520元，增長7.6%。

二、主要工作舉措

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促農(nóng)民增收

富安鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑園生產(chǎn)基地，培育龍頭加工企業(yè)，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了一條被譽為“富安模式”的“公司+蠶業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的繭絲綢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財稅增長，成為全省實行繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化成功延續(xù)改革試點鎮(zhèn)。

（二）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)促農(nóng)民增收

全鎮(zhèn)圍繞“生態(tài)、安全、高效、規(guī)模、品牌”的發(fā)展思路，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展蔬菜套種生產(chǎn)，抓好果品基地建設(shè)。全鎮(zhèn)上半年糧食作物、經(jīng)濟作物、蔬菜瓜果等其他作物，合計種植業(yè)收入達(dá)1.6億元。如集賢村“碧翠鮮”萵苣種植1100畝，畝產(chǎn)8000～1000斤，單價1.5元左右，總收入1480多萬元。僅此一項，該村農(nóng)民增加收入1000多萬元。同時突出規(guī)模養(yǎng)殖做強畜禽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶，積極抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年上半年，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好，各種畜禽產(chǎn)品共實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟增長點。

（三）發(fā)展新型合作組織促農(nóng)民增收

以規(guī)范新型農(nóng)民專業(yè)合作組織為契機，以農(nóng)民合作組織的優(yōu)秀致富典型為樣板，繼續(xù)鼓勵、促進(jìn)專業(yè)種、養(yǎng)殖戶成立專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。今年以來，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社4家，新增入社成員36人。截至目前，全鎮(zhèn)在工商部門注冊登記的合作社共184家，成員總數(shù)34428人，出資總額16334.49萬元。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗證家庭農(nóng)場23家，土地流轉(zhuǎn)0.3萬畝。建賬核算的合作社達(dá)到20個，建成省及“五好”示范社2家，培育典型社3家。新培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人30人。

（四）加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)民增收

富北村將千畝桑園打造成集生產(chǎn)、觀光、采摘、科普、休閑、購物、貿(mào)易為一體的新型生態(tài)繭絲綢產(chǎn)業(yè)園。目前“桑葉菜頭”“桑葚”兩品牌正在申報綠色食品。元九村綠色小森林、團結(jié)村小游園、富寶村康富無花果示范園種植園、王桑村大富山莊生態(tài)園，這些因地制宜多樣性特色項目的開發(fā)，吸引了很多外地游客前來觀光，有效增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。

三、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平偏低

我鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等加工冷藏能力較弱，產(chǎn)品檔次較低，初級加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯，企業(yè)與農(nóng)戶基地之間聯(lián)結(jié)機制較為脆弱，沒有真正形成規(guī)范的“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟利益共同體，制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴張和鏈條的延伸，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

（二）農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往“怕”字當(dāng)頭。干部怕難怕冒風(fēng)險，發(fā)展市場經(jīng)濟的本領(lǐng)不高，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強，“老板型”“經(jīng)濟能人型”的干部不多。

（三）農(nóng)村信息化進(jìn)程建設(shè)滯后

信息經(jīng)濟的出現(xiàn)，加劇了城鄉(xiāng)信息知曉權(quán)差異，強化了農(nóng)民生活的貧困。使農(nóng)民無法迅速全面地得到完整準(zhǔn)確的就業(yè)市場信息，而農(nóng)民自身的信息資源無法及時、有效地傳輸給社會。這就必然使得農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)民外出就業(yè)均受到嚴(yán)重影響。

（四）農(nóng)民外出勞務(wù)收入難以大幅度提高

當(dāng)前企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)工人的需求量逐年上升，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提出了更高的要求。盡管我鎮(zhèn)加大了農(nóng)民教育培訓(xùn)的力度，但從投入的資金和開展的素質(zhì)教育來看，還有一定的差距，農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低，制約著農(nóng)村勞動力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，形成過度競爭，從而影響著農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐年上升

糧食價格上漲遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價格上漲速度。近幾年來，農(nóng)民種地所需的種子、化肥，農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的價格一直在上漲，首先由經(jīng)商流通人員賺足利潤，而最終糧食的價格卻沒有什么漲幅，所以農(nóng)民種地所得的利潤也就越來越低。

四、下一步工作措施

我鎮(zhèn)將繼續(xù)努力拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，增加農(nóng)民財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，確保2019年農(nóng)民人均純收入實際增速達(dá)到7.5%以上。

五、政策建議

一是要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)民外出就業(yè)等提供便捷的渠道，從而為農(nóng)民增收提供保障。二是上級政府部門可扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，保障工資及時足額發(fā)放，從而保證農(nóng)民收入。三是鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。上級部門要支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺，在土地使用、融資擔(dān)保、稅收減免、手續(xù)審批等方面有針對性地制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

（作者單位為東臺市富安鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）

[作者簡介：王小娟（1977—），女，江蘇東臺人，大專，中級農(nóng)經(jīng)師，東臺市富安鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站副站長，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟方面（農(nóng)村集體三資管理、村務(wù)公開、精準(zhǔn)扶貧、合作組織建設(shè)等）。]