任倩麗 張培玉

摘 要：近些年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革不斷深入，在此種背景下過(guò)去農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的眾多問(wèn)題逐漸暴露，已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前階段新體制背景下農(nóng)村發(fā)展的具體需求。所以說(shuō)，必須結(jié)合當(dāng)前階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革，就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，進(jìn)而使其可以滿足現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。鑒于此，本文首先對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革背景下于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提出的全新需求進(jìn)行簡(jiǎn)述，然后探討農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的必要性，最后結(jié)合當(dāng)前階段農(nóng)村現(xiàn)狀提出提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效率和質(zhì)量的有效對(duì)策，希望可以為有關(guān)工作人員提供一些參考或建議，旨在共同推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè);經(jīng)營(yíng)體制改革;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

一、簡(jiǎn)述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革于農(nóng)業(yè)推廣工作提出的新需求

現(xiàn)階段屬于我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，近些年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)體制改革不斷深入，農(nóng)業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也處于高速發(fā)展階段，因此于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提出一些全新要求。綜合來(lái)講，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)質(zhì)是將先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過(guò)程，利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立達(dá)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)方面先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和最新研究成果的目的，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定、快速以及可持續(xù)的發(fā)展。

可將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革背景下于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提出的新需求簡(jiǎn)單整理如下：第一，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。這是現(xiàn)階段整體背景下于農(nóng)業(yè)推廣工作最主要的需求，也是該項(xiàng)工作的主要任務(wù);第二，保障農(nóng)民的持續(xù)增收。利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合指導(dǎo)農(nóng)村的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，并引導(dǎo)農(nóng)民提升經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的目的;第三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。于新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要提升自身的信息化、專(zhuān)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)化水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的良好發(fā)展;第四，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民于農(nóng)業(yè)方面的需求持續(xù)增加，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要始終圍繞農(nóng)民的需求開(kāi)展，進(jìn)而不斷拓展推廣工作的深度和廣度，不僅需要給予農(nóng)民農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，還需將管理、市場(chǎng)等服務(wù)進(jìn)行提供，進(jìn)而對(duì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)多元化的需求進(jìn)行滿足。

二、探討農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革他分的必要性

1.市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并推動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式的創(chuàng)新，于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展和創(chuàng)新有積極作用，將農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)業(yè)推廣組織作為核心，利用二者之間的有效溝通和互動(dòng)達(dá)成推廣服務(wù)系統(tǒng)的目的，于經(jīng)濟(jì)、政治、文化等眾多因素的影響下農(nóng)業(yè)科技推廣的理論框架得以形成。

2.舊體制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展

于舊體制下形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中具有較多問(wèn)題存在，可簡(jiǎn)單整理如下：第一，推廣理念缺乏合理性，且不重視農(nóng)民意愿;第二，推廣存在職能方面劃分混亂的情況，所以推廣工作效率和質(zhì)量相對(duì)較差;第三，管理機(jī)制缺乏完善性，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作未深入至所有農(nóng)村區(qū)域;第四，推廣方法相對(duì)滯后且受到眾多行政干預(yù)，信息化處于較低水平。

三、研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革背景下提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效對(duì)策

1.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系處于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不斷深化改革的背景下，必須以多元化發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)而逐漸形成將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為主體、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為基礎(chǔ)、涉及農(nóng)業(yè)單位、機(jī)構(gòu)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。第一，要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主體作用充分發(fā)揮，利用明確機(jī)構(gòu)職能劃分的措施強(qiáng)化人員隊(duì)伍的建設(shè)與創(chuàng)新，將工作布局進(jìn)行優(yōu)化和推廣，一切工作的開(kāi)展都將農(nóng)業(yè)科技需求作為核心，進(jìn)而為廣大農(nóng)民群眾提供更加高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。第二，將農(nóng)業(yè)科研與教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用充分發(fā)揮，利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)達(dá)成增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率與使用性的目的，并通過(guò)示范基地的建立、培訓(xùn)活動(dòng)的加強(qiáng)以及實(shí)地考察等形式充分發(fā)揮科研人才的優(yōu)勢(shì)和作用;第三，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、合作組織的紐帶作用，并將先進(jìn)的技術(shù)與管理方法進(jìn)行積極推廣，進(jìn)而達(dá)成各部分之間有效協(xié)調(diào)的目的，可保障合法權(quán)益的有效提供，于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)有積極的推進(jìn)作用。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制

要想達(dá)成提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活力、效率以及質(zhì)量的目的，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制。第一，完善認(rèn)識(shí)管理制度的同時(shí)將各崗位權(quán)責(zé)進(jìn)行落實(shí)，并對(duì)考評(píng)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化;開(kāi)展績(jī)效管理工作模式，進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作組織完整、工作高效、職責(zé)明確以及評(píng)價(jià)科學(xué)的管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。第二，科學(xué)合理的規(guī)劃農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)借助財(cái)政經(jīng)費(fèi)分級(jí)分擔(dān)制度進(jìn)一步明確各級(jí)政府的責(zé)任，進(jìn)而將工作人員的待遇水平進(jìn)行有效提升，于農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)質(zhì)量、活力以及效率的提升有積極意義。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的市場(chǎng)指導(dǎo)作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須就市場(chǎng)指導(dǎo)方面的服務(wù)工作進(jìn)行強(qiáng)化，始終貫徹以人為本的工作原則，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)全面了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的需求，借助信息技術(shù)達(dá)成有效傳播市場(chǎng)行情的目的，進(jìn)而達(dá)成有效指導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的目的。此外，要升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)并豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加大農(nóng)村特色品牌的發(fā)展力度，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的效率和質(zhì)量受到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員綜合素質(zhì)水平的直接影響，所以除了改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣本身制度之外，還需做到提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的綜合素質(zhì)水平，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。此外，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研教育部門(mén)的深入溝通，合理提升工作人員的福利待遇，進(jìn)而鼓勵(lì)更多的高素質(zhì)人才加入該項(xiàng)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的背景下十分有必要就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行創(chuàng)新和改革，其根本目的是使農(nóng)村農(nóng)業(yè)可以滿足現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。鑒于此，本文就提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系質(zhì)量和效率的措施進(jìn)行簡(jiǎn)單探討，希望可以為相關(guān)領(lǐng)域的工作人員提供一些參考和建議。

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