摘 要： 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注扶貧開發(fā)工作。習(xí)近平總書記站在治國理政的宏觀視角，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等關(guān)于新時代扶貧開發(fā)工作的一系列新理念、新論斷、新戰(zhàn)略，形塑出思想深邃、邏輯縝密、內(nèi)涵豐富的扶貧思想。習(xí)近平扶貧思想萌芽于上山下鄉(xiāng)的插隊時期、實踐于改革開放的歷史時期、形成于治國理政的新時代。在理論層面，它豐富了馬克思主義反貧困理論，拓展了治國理政的思想外延，推動了中國貧困治理范式的重大變革;在實踐層面，它提供了脫貧攻堅的根本遵循，推進了貧困治理現(xiàn)代化，為世界貢獻了貧困治理的“中國智慧”。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平;扶貧思想;發(fā)展脈絡(luò);內(nèi)在價值

中圖分類號：F126文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.02.08

歡迎按以下方式引用：李煜.習(xí)近平扶貧思想的發(fā)展脈絡(luò)與內(nèi)在價值[J].克拉瑪依學(xué)刊，2019（2）42-48.

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵1]4黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從治國理政的高度謀篇布局、運籌帷幄，戮力謀劃扶貧戰(zhàn)略、推動扶貧工作進展，基于深刻的社會發(fā)展實踐形塑出新時代扶貧思想。習(xí)近平扶貧思想源自于艱苦磨礪和從政實踐，厚植于以人民為中心的發(fā)展思想和發(fā)展實踐，形成于黨的十八大以來極不平凡的五年，煥發(fā)出馬克思主義的真理光芒，展現(xiàn)出引領(lǐng)民族復(fù)興的強大力量，擁有造福中國和世界的重要價值。

一、習(xí)近平扶貧思想的發(fā)展脈絡(luò)

馬克思認(rèn)為，“每一個歷史時期的觀念和思想也同樣可以極其簡單地由這一時期的生活的經(jīng)濟條件以及由這些條件決定的社會關(guān)系和政治關(guān)系來說明”[2]41。在馬克思主義認(rèn)識論的一般規(guī)律中，思想理論的形成有其思想基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。從思想基礎(chǔ)看，習(xí)近平扶貧思想源于解決當(dāng)代中國面臨的消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕的問題，以及如何運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、解決中國扶貧開發(fā)矛盾的實踐問題。從實踐基礎(chǔ)看，習(xí)近平扶貧思想源于個人成長經(jīng)歷與擔(dān)任地方領(lǐng)導(dǎo)從事扶貧開發(fā)的深刻探索，更源于作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)核心對于脫貧攻堅重點難點的判斷和闡述。思想基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)的深度融合，形成了具有縝密邏輯軌跡、豐富內(nèi)在涵義的習(xí)近平扶貧思想。

（一）萌芽于上山下鄉(xiāng)的插隊時期

1969年，習(xí)近平同志響應(yīng)黨的號召插隊到陜北鄉(xiāng)村梁家河，成為一名上山下鄉(xiāng)的知青。在接觸中國社會基層的貧困現(xiàn)狀之后，習(xí)近平清晰地認(rèn)識到，中華民族的偉大復(fù)興“必須同人民對美好生活的向往結(jié)合起來才能取得成功”[3]。

馬克思在《德意志意識形態(tài)》中指出，“道德、 宗教、 形而上學(xué)和其他意識形態(tài)，以及與它們相適應(yīng)的意識形式便不再保留獨立性的外觀了。它們沒有歷史，沒有發(fā)展，而發(fā)展著自己的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)交往的人們，在改變自己的這個現(xiàn)實的同時也改變著自己的思維和思維的產(chǎn)物。不是意識決定生活，而是生活決定意識 ”[4]525。人類社會從事生產(chǎn)活動和社會活動，不是依據(jù)所說的、所設(shè)想的、所想像的東西，而是從實際出發(fā)，要服務(wù)的不是從口頭說的、思考出來的、設(shè)想出來的、想象出來的人，而是有血有肉的人。

“陜北七年正是習(xí)近平總書記‘苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身的人生第一站，是他讀懂人生、讀懂中國、讀懂中國共產(chǎn)黨的重要起點?！盵5]450七年知青生活，習(xí)近平同志在與人民群眾朝夕相處中，深刻了解中國的實際情況和農(nóng)村的真實情況，孕育了對于人民群眾的深厚情感，建立了同人民的血肉聯(lián)系，樹立了為人民辦實事的理念。正是基于插隊時期的生活經(jīng)歷，習(xí)近平扶貧思想形成了最初的萌芽，也使得習(xí)近平總書記將扶貧工作深深扎根在中國最廣闊的土地上，扎根在最廣闊的人民群眾基礎(chǔ)上。

（二）實踐于改革開放的歷史時期

習(xí)近平總書記指出，“要根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動，在這種統(tǒng)一和互動中發(fā)展21世紀(jì)中國的馬克思主義”[6]33-34。實踐作為理論的源頭，時代形勢和發(fā)展方向的變化，向理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新提出新的訴求。實踐領(lǐng)域的創(chuàng)新將推動思想理論的發(fā)展與變革，致力于實現(xiàn)二者的統(tǒng)一和互動，將推動理論創(chuàng)新，促進實踐領(lǐng)域的發(fā)展和歷史性變革。

在河北正定工作時期，正值改革開放初期。習(xí)近平同志改革正定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，探索適宜的經(jīng)濟發(fā)展路線，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從思想上解決農(nóng)村經(jīng)濟遇到的問題，摘除了正定“高產(chǎn)窮縣”的帽子。主政寧德，習(xí)近平同志致力于閩東地區(qū)的脫貧致富、加快發(fā)展，提出要有“滴水穿石”的精神、“弱鳥先飛”的意識，建設(shè)好貧困地區(qū)的精神文明，加強脫貧第一線的核心力量，從擺脫思想和意識的貧困入手，實現(xiàn)擺脫貧困的目標(biāo)。在福建省和浙江省工作時期，習(xí)近平同志始終重視和探索助力落后地區(qū)、貧困群眾脫離貧困的有效方式和模式，并且運用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維，提出“因地制宜”“自力更生”“內(nèi)生動力”“八八戰(zhàn)略”等發(fā)展方式、模式或戰(zhàn)略，組織開展加強基層黨建、“造福工程”“山海協(xié)作”、推進城鄉(xiāng)一體化等工作，實現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾的脫貧致富。特別是在福建省工作時期，習(xí)近平同志以鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，積極探索扶貧工作新模式，開創(chuàng)了東西部扶貧協(xié)作、扶貧與扶志相輔相成的“閩寧模式”。

從相對封閉的內(nèi)陸地區(qū)到較為開放的沿海地帶，從經(jīng)濟落后地區(qū)到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，習(xí)近平總書記始終關(guān)心和牽掛困難群眾的安危冷暖，在實踐中思考和探索扶貧路徑和方法，也在思想論述上發(fā)展自身扶貧思想，集中反映于《知之深，愛之切》《擺脫貧困》《展山海宏圖，創(chuàng)世紀(jì)輝煌——福建山海聯(lián)動發(fā)展研究》《中國農(nóng)村市場化研究》《干在實處，走在前列》等著作。習(xí)近平總書記以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，結(jié)合扶貧工作的實踐探索，創(chuàng)新扶貧理論和扶貧舉措，使扶貧開發(fā)工作的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新實現(xiàn)了良性互動。

（三）形成于治國理政的新時代

僅在黨的十八大以后的五年中，習(xí)近平總書記就先后30余次考察扶貧工作，連續(xù)五年在國內(nèi)年初的首次考察都涉及扶貧工作，多次召開和參加關(guān)于扶貧開發(fā)的重要會議，走遍了14個特困地區(qū)。習(xí)近平總書記多次深入老少邊窮地區(qū)進行實地考察調(diào)研，看真貧、扶真貧、真扶貧，并就扶貧工作發(fā)表系列重要講話，提出大量具有見地的見解和論斷，形成并豐富和發(fā)展了扶貧思想。

“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！盵7]33-34習(xí)近平總書記將消除貧困作為社會主義的本質(zhì)要求，“足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性”[8]84。換而言之，習(xí)近平總書記明確地將改善民生作為了社會主義的題中應(yīng)有之義，堅守和捍衛(wèi)馬克思主義的價值觀與社會主義的根本價值。

“扶貧要扶志，有志氣、自力更生很重要啊?！盵7]19“要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力?！盵9]6習(xí)近平總書記認(rèn)為，扶貧開發(fā)不能僅僅依靠外力支撐，要培植內(nèi)在發(fā)展動力，要堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合，重在培育自我發(fā)展能力，重在促進貧困區(qū)域的共同發(fā)展，建立扶貧、脫貧的穩(wěn)定的長效機制。在扶貧加扶智模式的基礎(chǔ)之上，注重將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，倡導(dǎo)調(diào)動貧困群眾脫貧致富的積極性與主動性，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力，切斷貧困的代際傳遞。

“要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的‘三位一體大扶貧格局，強化舉措，擴大成果。”[7]87習(xí)近平總書記提倡動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)，將此作為全黨全社會的共同使命和責(zé)任，形成扶貧開發(fā)工作的大格局;同時，堅持“強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制”，堅持黨總攬全局的核心地位，發(fā)揮中國特色社會主義的政黨優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

“我們應(yīng)該堅持你好我好大家好的理念，推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動世界各國發(fā)展繁榮，共同消除許多國家民眾依然面臨的貧窮落后。”[10]建設(shè)遠離貧困、共同繁榮的世界，是人類的共同使命，也是建設(shè)人類命運共同體的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)，積極開展南南合作，以全球視野和寬廣胸懷，為國際減貧合作提出方針和策略，樹立了大國形象，增強了我國在全球治理的話語權(quán)。

黨的十九大報告指出，十八大以來的五年是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年，黨和國家堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。正是基于扶貧工作領(lǐng)域過去五年的歷史性成就和歷史性變革，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的五年中，吸收新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，形成了全面、系統(tǒng)的習(xí)近平扶貧思想。

二、習(xí)近平扶貧思想的理論價值

習(xí)近平扶貧思想堅守人民立場、堅持以人民為中心，是一種人民的理論。在全面深化改革的偉大實踐中，探尋扶貧開發(fā)的科學(xué)真理，因而習(xí)近平扶貧思想也是一種科學(xué)的理論、實踐的理論、持續(xù)發(fā)展的理論、開放的理論，更是一種徹底的理論、能說服人民群眾的理論，具有豐富的理論價值。

（一）豐富了馬克思主義反貧困理論

馬克思與恩格斯關(guān)注和分析資本主義的貧困問題，以制度層面為切入點。在《共產(chǎn)主義原理》和《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯都認(rèn)為，共產(chǎn)主義制度的基本特征是消滅剝削、消滅資本主義私有制，建立生產(chǎn)資料公有制。共產(chǎn)主義社會是階級對立、城鄉(xiāng)對立、體力勞動和腦力勞動對立消失的社會，人的全面發(fā)展隨著生產(chǎn)力的高速發(fā)展而真正得到實現(xiàn)。在《英國工人階級狀況》與《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思與恩格斯深刻揭露了階級剝削的殘酷性。馬克思指明了勞動者陷入貧困的原因在于生產(chǎn)過程中生產(chǎn)資料與勞動者的分離，并進一步衍生出生活方面、精神領(lǐng)域和文化層面的貧困。在《資本論》中，馬克思深入解剖與批判了資本主義生產(chǎn)方式和資本主義私有制，得出實現(xiàn)共產(chǎn)主義是從根本上消除貧困和剝削的科學(xué)真理。

習(xí)近平總書記以馬克思主義反貧困理論作為自身扶貧思想的理論基點，確立了看待、分析和解決扶貧領(lǐng)域問題的唯物主義立場、觀點和方法。在繼承馬克思主義人學(xué)思想的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記將消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求，堅持以人民為中心的立場，將為人民群眾、特別是貧困群眾排憂解難作為黨和政府的重大職責(zé)，并將實現(xiàn)脫貧致富作為黨的建設(shè)——這一偉大工程的重要組成部分。

習(xí)近平扶貧思想對馬克思主義反貧困理論的豐富在于，在繼承馬克思主義關(guān)于“自由人的聯(lián)合體”、人的解放等思想理論的基礎(chǔ)上，將實現(xiàn)人民對于美好生活的憧憬、人民群眾的共同富裕作為行動方向、奮斗目標(biāo)，將實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為消除貧困、消滅貧困代際傳遞根源的根本途徑，并在精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧等細化的舉措、方針和策略中豐富了馬克思關(guān)于消除階級貧困化現(xiàn)象的論述和馬克思主義反貧困理論，為新時代扶貧開發(fā)工作的推進提供了重要的思想基礎(chǔ)和理論支撐，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新理論成果。

（二）拓展了治國理政的思想外延

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞時代的重大課題，即新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，提出了一系列相互聯(lián)系、相互貫通的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的良性發(fā)展，涵蓋政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)以及黨的建設(shè)偉大工程的各個領(lǐng)域，并以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進行艱辛的理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想清晰定位新時代的特點，指明了基本的發(fā)展方略，是新時代治國理政的指導(dǎo)思想。習(xí)近平扶貧思想植根于新時代中國特色社會主義思想在扶貧開發(fā)領(lǐng)域的深刻實踐，將精準(zhǔn)脫貧與防范重大風(fēng)險、環(huán)境防治作為三大攻堅戰(zhàn)，更將脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略格局。

在推進脫貧攻堅的同時，讓改革成果更為普遍地惠及人民群眾，將全面深化改革戰(zhàn)略與脫貧攻堅緊密結(jié)合;扎實開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理，將全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國與脫貧攻堅共同推進;堅持貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標(biāo)志，將全面建成小康社會與脫貧攻堅密切聯(lián)系。同時，在政治建設(shè)方面，加強和鞏固黨在扶貧工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;在經(jīng)濟建設(shè)方面，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;在文化建設(shè)方面，通過教育扶貧脫貧一批;在社會建設(shè)方面，加強和創(chuàng)新社會治理;在生態(tài)建設(shè)方面，以“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為規(guī)矩和導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。這意味著扶貧開發(fā)在治國理政的偉大實踐中占據(jù)突出位置，已經(jīng)上升為國家層面的重要戰(zhàn)略。

習(xí)近平扶貧思想作為治國理政指導(dǎo)思想的重要組成部分、新時代扶貧領(lǐng)域取得的偉大成效和歷史成就，彰顯了其內(nèi)在的價值。與此同時，扶貧領(lǐng)域的哲學(xué)思維推動了治國理政哲學(xué)思維的科學(xué)發(fā)展和普遍運用，更加拓展了治國理政的思想外延。

（三）推動了貧困治理范式的重大變革

我國以往的扶貧方式主要是以大規(guī)模開發(fā)式的“大扶貧”，特點是區(qū)域瞄準(zhǔn)、“大水漫灌”。此種扶貧方式從宏觀上促進區(qū)域的整體發(fā)展，有利于縮小區(qū)域之間的差距;但在微觀上缺乏足夠的精準(zhǔn)性和針對性，往往產(chǎn)生脫貧群體極易返貧的現(xiàn)象，從而降低扶貧開發(fā)的工作成效，引發(fā)扶貧領(lǐng)域資源的浪費。

立足當(dāng)代中國特色社會主義進入新時代的最大實際、著眼于全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)， 依據(jù)我國絕對貧困面大幅度縮小、相對貧困面客觀存在的現(xiàn)實，習(xí)近平總書記主張堅持精準(zhǔn)施策、攻堅拔寨， 最大限度地削減貧困。習(xí)近平扶貧思想倡導(dǎo)的貧困治理范式，是對于以往貧困治理范式的繼承與革新。以往的貧困治理范式與習(xí)近平扶貧思想倡導(dǎo)的貧困治理范式皆以實現(xiàn)共同富裕、體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性和先進性為目標(biāo)，但后者立足時代發(fā)展與現(xiàn)實形勢，對于前者實現(xiàn)了繼承與變革。宏觀層面，習(xí)近平扶貧思想倡導(dǎo)關(guān)注老少邊窮地區(qū)的扶貧開發(fā)，在資源配置上有所傾斜、在政策戰(zhàn)略上有所照顧，其目的仍在于實現(xiàn)共同富裕，關(guān)注人民群眾日益增長的美好生活的需要，提升人民群眾的獲得感、幸福感，縮小區(qū)域之間的差距。微觀層面，習(xí)近平扶貧思想摒棄以往貧困治理的錯誤方式方法，講究精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。新時代貧困治理的范式依據(jù)貧困的情況，堅持對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，拒絕大水漫灌、走馬觀花、大而化之的方式方法。

習(xí)近平扶貧思想倡導(dǎo)的貧困治理范式，針對不同貧困區(qū)域、不同環(huán)境條件、不同貧困狀況， 在遵循科學(xué)理性、強化制度安排、瞄準(zhǔn)全面建成小康社會進程中實施精準(zhǔn)治貧，通過宏觀立意、中觀布局、微觀落實， 從貧困的識別、管理、幫扶、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)真正做到目標(biāo)精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、協(xié)同精準(zhǔn)、發(fā)力精準(zhǔn)， 管理精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)， 使扶貧活動要素組合精準(zhǔn)化。從一般扶貧向具體扶貧，從區(qū)域瞄準(zhǔn)到戶籍識別及分批、分類，從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，從定性化描述到定量型落實機制，從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧，習(xí)近平扶貧思想倡導(dǎo)的貧困治理范式拓展了新時代扶貧開發(fā)的視野與思路，重構(gòu)了新時代貧困治理體系，推動了中國貧困治理范式的革新，使貧困治理范式更為貼合實際，立足的基礎(chǔ)更為穩(wěn)固。

三、習(xí)近平扶貧思想的現(xiàn)實意義

習(xí)近平扶貧思想是脫貧攻堅繼續(xù)取得突破和進展的指導(dǎo)性思想理論。新時代，習(xí)近平扶貧思想有著較為顯著的現(xiàn)實意義，為脫貧攻堅提供根本遵循，也為全球性貧困治理貢獻“中國智慧”。

（一）提供了脫貧攻堅的根本遵循

黨的十九大報告指出，黨的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。因此，要以科學(xué)的思想理論為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握實踐中存在的突出問題以及解決這些問題的緊迫性，需要保持不放松、不停頓、不懈怠的進取狀態(tài)，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深度貧困地區(qū)，繼續(xù)堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，將脫貧攻堅扎實向前推進。

習(xí)近平扶貧思想具有較強的實踐性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，植根于化解多元貧困問題的發(fā)展實踐。精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的扶貧基本方略誕生于底線思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維等科學(xué)思維的運用以及扶貧開發(fā)實踐的推進，也為新時代深入推進和保證打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供科學(xué)的方法論。精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧作為脫貧攻堅的創(chuàng)新論斷和適宜舉措，源于扶貧開發(fā)在精神層面和物質(zhì)層面的實踐，是習(xí)近平扶貧思想的重要構(gòu)成部分與理論發(fā)展表現(xiàn)。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點在于提高脫貧攻堅的內(nèi)在成效，關(guān)鍵之處在于找準(zhǔn)路徑、構(gòu)建和完善體制機制，貴在精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進、精準(zhǔn)落實，根本在于堅持科學(xué)理論的指導(dǎo)地位。脫貧攻堅的推進、實踐和理論的良性互動與創(chuàng)新，使得習(xí)近平扶貧思想得以豐富和發(fā)展，不斷強化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政治責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)和政治自覺。

習(xí)近平扶貧思想的豐富內(nèi)涵、基本方略和精神實質(zhì)為推進扶貧工作實踐向縱深發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。以此作為根本遵循，將為實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧堅定信心與決心、保持戰(zhàn)略定力，更為充分地發(fā)揮新時代中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢;堅持問題導(dǎo)向，提高脫貧質(zhì)量、聚焦深度貧困地區(qū)，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）推進了貧困治理現(xiàn)代化

黨的十九大報告提出，“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”[11]48，為扶貧工作注入了新動力，提出了新要求，開啟了新征程，持續(xù)推動著中國貧困治理現(xiàn)代化。中國貧困治理現(xiàn)代化的核心就是完善貧困治理體系，提升貧困治理能力。[12]

完善貧困治理體系就是通過完善扶貧開發(fā)的體制機制，形成緊密相連、相互協(xié)調(diào)的制度安排。習(xí)近平扶貧思想從理論和實踐層面完善了貧困治理的體制機制，堅持從源頭上治理貧困、從根本上遏制貧困、從整體上解決貧困，完善了扶貧工作責(zé)任制度、貧困監(jiān)測和預(yù)警體系、貧困響應(yīng)機制、內(nèi)生動力培育機制、貧困退出機制、貧困考核監(jiān)督及評估機制等一系列體制機制，基本涵蓋了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的全過程，形成了貧困治理中動員、組織、管理、監(jiān)督等全方位、多層次、立體化的制度安排。

貧困治理能力的提升往往體現(xiàn)在一個國家在貧困治理中實現(xiàn)和促進社會發(fā)展與貧困治理的良性互動，貧困治理與國家治理的協(xié)同共進。社會發(fā)展與貧困治理的良性互動，根基在于以貧困治理范式的革新促進社會發(fā)展。黨的十八大以來，扶貧開發(fā)工作成效顯著，貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入持續(xù)增長，生活質(zhì)量不斷改善。習(xí)近平扶貧思想倡導(dǎo)的貧困治理范式，實質(zhì)上將社會發(fā)展與貧困治理相互聯(lián)系，以扎實推進扶貧工作促進社會健康持續(xù)發(fā)展，以社會發(fā)展為貧困治理提供物質(zhì)基礎(chǔ)、智力支撐，實現(xiàn)二者的高度配合、密切互動，從而使貧困治理和社會發(fā)展體現(xiàn)更多的人民性與包容性。

貧困治理是國家治理的重要組成部分，國家治理現(xiàn)代化的水平影響和制約著貧困治理現(xiàn)代化的水平，貧困治理現(xiàn)代化無疑也在特定方面體現(xiàn)、豐富、推動著國家治理現(xiàn)代化。黨的十八大以來，我國堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，加強了公共服務(wù)體系建設(shè)，增進了社會團結(jié)，提升了國家應(yīng)對貧困挑戰(zhàn)的能力，從而緩解了貧困治理的系統(tǒng)性壓力。貧困治理的過程伴隨著社會的再次動員、再次組織與再次塑造，使社會成員的協(xié)作得以推進，社會治理的體制機制得以完善，強化了黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固了黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，直接促進了國家治理體系的完善和治理能力的提升。

（三）貢獻了貧困治理的“中國智慧”

新時代是大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時代。盡管全球范圍內(nèi)的貧困尚未徹底根除，但和平與發(fā)展的時代潮流愈發(fā)強勁。世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的深入發(fā)展，使以往弱肉強食的競爭法則、零和游戲的博弈策略已經(jīng)與時代邏輯格格不入?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)迅猛發(fā)展，使人類生活呈現(xiàn)前所未有的關(guān)聯(lián)趨勢，共同面臨的全球性問題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深前所未有，世界人民的前途命運愈發(fā)緊密地聯(lián)系在一起。面對世界發(fā)展潮流與趨勢，中國作為世界負責(zé)任的大國，為全球協(xié)作提出構(gòu)建人類命運共同體的“中國方案”。

習(xí)近平扶貧思想以馬克思反貧困理論為理論淵源，厚植著深厚的人民情懷，盡管是關(guān)于社會主義社會貧困治理的科學(xué)思想理論，但蘊含著治理全球性貧困問題的深度思考，深刻把握著治理全球性貧困的內(nèi)在規(guī)律。以習(xí)近平扶貧思想為理論指導(dǎo)，中國在治理全球性貧困問題中“大有作為”，作出大國應(yīng)有的貢獻。在物質(zhì)層面上，中國為廣大發(fā)展中國家提供無償援助、優(yōu)惠貸款;在技術(shù)層面上，中國為發(fā)展中國家的經(jīng)濟建設(shè)和改善民生提供了技術(shù)支持和智力支持;在理論層面上，以實施綜合性、精準(zhǔn)性扶貧策略回應(yīng)了發(fā)展中國家貧困問題的復(fù)雜性和艱巨性，為其反貧困道路提供了全新選擇。

習(xí)近平扶貧思想既豐富了中國特色的扶貧開發(fā)理論體系， 還為全球性貧困治理貢獻了“中國智慧”和“中國方案”， 具有深厚的時代價值意蘊。堅持杜絕以鄰為壑的舊有策略，緩解基本生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，創(chuàng)造人類共同發(fā)展的良好條件，貫徹創(chuàng)新、綠色、開放、協(xié)調(diào)、共享的發(fā)展理念，推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，消除普遍性的貧窮和落后，讓世界發(fā)展、變革的成果惠及各國人民，構(gòu)建富足安康的人類命運共同體。依據(jù)習(xí)近平扶貧思想的基本方略和工作進度安排，中國將實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)，建立富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。中國貧困治理的成果既造福中國人民，也將造福世界各國人民。

參考文獻：

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[10]習(xí)近平.攜手建設(shè)更加美好的世界[N].人民日報，2017-12-02（2）.

[11]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[12]洪大用.完善貧困治理體系，推進貧困治理現(xiàn)代化[N].光明日報，2017-10-09（11）.