高瀅潔

【摘 要】 “一帶一路”戰(zhàn)略是由習近平主席提出，并且被認為是世界上跨度最大和最具潛力的經(jīng)濟合作帶。在當前的國際與國內(nèi)背景下，“一帶一路”戰(zhàn)略是推動和平發(fā)展的大國方略、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新引擎、對外開放的新深化以及承載絲路精神的文明載體。

【關鍵詞】 一帶一路 國際經(jīng)濟 影響

“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21 世紀海上絲綢之路”均由我國提出和倡導，這兩者合起來就是“一帶一路戰(zhàn)略”。前者是我國國家總書記習近平在2013 年9 月時訪問哈薩克斯坦中第一次提出。在隨后，其到印尼訪問時又第一次提出了后者。從經(jīng)濟發(fā)展角度來看，“一帶一路”將亞太地區(qū)與歐洲地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系起來，將中亞、南亞以及東南亞、等地方貫穿。當前，它被看作是全球跨度最大的經(jīng)濟帶，也是當前開發(fā)潛力和空間前景不錯的經(jīng)濟帶。

“一帶一路”將亞洲、歐洲與非洲三大板塊連接起來，構成了一個全角度合作的經(jīng)濟帶。它形狀如同“啞鈴”般，也就是兩頭大，中間廣。具體值得是廣闊的腹地將東亞與歐洲這兩個經(jīng)濟圈聯(lián)系起來。東亞經(jīng)濟圈目前活力很大，歐洲經(jīng)濟圈發(fā)達，而中間的地帶可開發(fā)空間大。為了更好地開展全面合作，它被劃分為五個戰(zhàn)略發(fā)展方向。路上絲路主要分為三個方向：第一，將中亞、俄羅斯到歐洲（波羅的海）與我國聯(lián)系起來;第二，由我國出發(fā)，到中亞，然后到西亞一直到波斯灣和地中海;最后，是從我國向東南方向出發(fā)，將東南亞、南亞與印度洋聯(lián)系起來。海上絲路主要有兩個方向，一是從我國沿海地帶出發(fā)途徑南海，經(jīng)過印度洋一直到歐洲;二是我國沿海地帶途徑南海一直到南太平洋。

“一帶一路”基于世界大通道，將經(jīng)濟貿(mào)易從產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要合作平臺，構建了新亞歐大陸橋、中俄蒙經(jīng)濟走廊以及孟中印緬等經(jīng)濟走廊。這些經(jīng)濟走廊共有6個，可以帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。這是對傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學理論的應用，也是對其創(chuàng)新。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的倡導與提出背景

國際環(huán)境概況

（一）多極化推動速世界格局不斷變動

進入21世紀后，世界格局不斷變動且極具歷史性。站在縱向的角度最具典型的事件有“9·11”事件、新興國家崛起、世界金融危機與美國世界戰(zhàn)略變化。站在橫向的角度國際關系有如下幾個特征：首先，國際政治關系既有合作又有摩擦;其次，世界經(jīng)濟在彼此依存中又互相競爭;再次，新的安全問題突出;最后，因信息化的高度發(fā)展，讓“軟國力”影響日益大。

從世界格局的發(fā)展來看，在2008年世界金融危機后加速了新一輪變動。主要表現(xiàn)為，美國經(jīng)濟受到重創(chuàng)，且國際形象下降。尤其是華爾街泡沫引發(fā)的大面積金融危機，讓美國不斷遭受損失。與美國不同是新興國家GDP不斷提高，且在世界GDP占比日益提高。盡管因美國政策變動，比如量化寬松的政策變動與別的原因給新興國家經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的影響，導致它們的經(jīng)濟增長在波動，然而，從全球經(jīng)濟發(fā)展來看，它們依然充滿活力。例如，我國在1991年的時候，經(jīng)濟在世界總量中比重僅為1.7%;然而，到了2014年我國GDP高達10.32 萬億美元，在世界GDP比重為13.3%。

為了防止新興國家的崛起，美國開始了一系列措施，并且將防止其它國家的崛起作為本國主要的國際戰(zhàn)略目標。美國認為導致自身陷入危機中的原因是當前的全球經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則問題，它覺得新興國家抓住其中的漏洞謀求自身的發(fā)展。為此，美國實施了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑本國工業(yè)，并向以此解決本國就業(yè)問題，同時擴大本國產(chǎn)品的出口;同時，還在世界范圍內(nèi)主導了跨太平洋經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定等，企圖組織新興國家的發(fā)展。在這樣的背景下，新興國家需要尋求新的發(fā)展道路，進一步推進國際貿(mào)易的便利化，同時也要提高國際貿(mào)易的自由化。

（二）國際化轉(zhuǎn)型有著一定的壓力與挑戰(zhàn)

從國際化發(fā)展來看，一方面是資本、信息以及資源等經(jīng)濟要素的流動，另一方面是技術、人才等方面的交流，這個過程中也促進了全球經(jīng)濟不斷大幅提高。然而，在這個過程中出現(xiàn)了一些問題不能妥善處理，進而影響了世界經(jīng)濟的發(fā)展。比如，發(fā)展不均衡問題。從世界范圍來看，沿海國家發(fā)展領先，內(nèi)陸國家發(fā)展相對落后。也因此國際化最開始在歐洲興起，然后拓展到美國，由此在國際秩序中出現(xiàn)了“西方中心論”。因而使得東方發(fā)展落后，沿海國家發(fā)展領先等問題。

除了上述以外，世界金融危機后，從世界經(jīng)濟增長情況來看，國際貿(mào)易在其中發(fā)揮的作用日益降低。在過去的30多年中，它一直在世界經(jīng)濟增長起著關鍵的作用，其增長幅度高于世界經(jīng)濟增長的兩倍。然后最近幾年來，其增長幅度已經(jīng)比不上世界經(jīng)濟增長幅度。從2014年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，它提高了2.7個百分點，世界經(jīng)濟增長提升了3.4個百分點。國際貨幣基金組織對2015年世界經(jīng)濟增長速度進行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)了3.7個百分點的提升。世界貿(mào)易組織對國際貿(mào)易增幅進行統(tǒng)計結(jié)果顯示為2.8個百分點。這充分反映了在世界經(jīng)濟增長中國際貿(mào)易的助力日益下降。那么怎樣深度開發(fā)世界經(jīng)濟發(fā)展的空間，推動世界經(jīng)濟不斷增長成為了關鍵問題。

（三）全球治理體系改善迫在眉睫

隨著經(jīng)濟一體化持續(xù)深度發(fā)展，國家間的利益日益密切，漸漸構建起命運共同體。與此同時，在國際化發(fā)展中很多跨國問題更加凸顯，單純憑借一個國家的力量很難處理。需要各個國家聯(lián)合起來才能有效解決，由此可見，全球治理體系改革急需進行。

然而，在上述背景下，國際社會卻顯得力量不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，當前的全球治理體系主要是受到發(fā)達國家控制，很多議題主要是從它們自身的思想與利益出發(fā)。但是，經(jīng)濟秩序問題、發(fā)展失衡問題以及資源分配不公平等發(fā)展中國家關注的問題很難被國際組織注意。其次，在國際社會發(fā)展中越來越依賴全球治理，但是它的體系越來越不健全。尤其是金融危機后，全球經(jīng)濟機制問題更加凸顯，并且發(fā)達國家在其中的態(tài)度愈發(fā)不積極。最后，全球治理離不開各國協(xié)作，但是其體系向著碎片化發(fā)展。特別是部分規(guī)則在解決跨國威脅中并沒有發(fā)揮到實質(zhì)作用。

在全球治理體系變革中包含著重新給國際秩序與機制，建立新規(guī)則并制定新的發(fā)展方向。這關系到各個國家在國際社會中的位置與發(fā)揮的作用。因此，這其中涉及到很多問題，特別是當前一些國際問題不斷出現(xiàn)。在這樣的背景下，我國應義不容辭的站出來，為構建公平、公正、有序、且開放的全球治理體系盡自己的所能。因為我國已經(jīng)成為全球第二經(jīng)濟體，且在發(fā)展中國家遙遙領先。

中國環(huán)境

“一帶一路”有我國倡導提出，它也是我國長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略，可以幫助我國解決如下戰(zhàn)略問題。

1.我國過剩產(chǎn)能與外匯資產(chǎn)問題突出

在經(jīng)濟運行中，過剩產(chǎn)能會帶來不少的問題。我國以往出口國范圍相對窄，主要是以美國和歐洲國家為主，且這些國家和地區(qū)的市場可開發(fā)空間已經(jīng)不大，因此我國過剩產(chǎn)能問題無法依賴它們來消化掉。同時我國產(chǎn)能消費也不容易提升，在這樣的情況下開發(fā)“一帶一路”沿線市場是個不錯的選擇。

我國除了產(chǎn)能過剩外，外匯資產(chǎn)也是過剩?！耙粠б宦贰遍_發(fā)的主要是新興市場以及經(jīng)濟發(fā)展落后的內(nèi)陸國家，這些國家基礎設施不足。我國可以充分借助已有的外匯儲備推動世界經(jīng)濟增長的本金，與此同時，還可以在輸出過程外匯資本的同時，解決過剩產(chǎn)能問題。

2.我國資源獲取單一

從國內(nèi)的資源來看，特別是油氣與礦產(chǎn)資源主要依賴于進口，且進口大多為沿海海路。這就意味著我國資源進口國面與渠道窄，和其它主要的資源國聯(lián)系不緊密。這主要是和這些國家經(jīng)濟貿(mào)易往來不密切，因此資源貿(mào)易缺乏基礎?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO可以給我國增加很多新的資源國家，且這些國家可以通過陸路往來，這極大的豐富了我國資源的進口面與渠道。

3.我國面臨著縱深開拓與國家安全問題

我國資源主要通過沿海方式進入，這種方式會增加外部威脅，一旦遇到戰(zhàn)爭會面臨著嚴重的威脅。加上國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也主要在沿海地區(qū)，這些地區(qū)工業(yè)與基礎設施發(fā)展領先。那么加入遭遇外部襲擊，我國會喪失關鍵經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)與設施?！耙粠б宦贰笨梢詭游覈形鞑康貐^(qū)的發(fā)展，這些地區(qū)工業(yè)發(fā)展薄弱，基礎設施不健全，遇到戰(zhàn)爭相對威脅不高。因此，這對我國戰(zhàn)略縱深開發(fā)有著積極的意義，同時也可以提高國家的安全。

4.區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易主導權的問題

從區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易主導權來看，“一帶一路”可以幫助我國避開TPP與TTIP，即跨太平洋伙伴關系協(xié)議與跨大西洋貿(mào)易伙伴談判。這兩者是美國倡導的企圖將我國孤立出來的?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO可以開辟新的區(qū)域經(jīng)濟，助力我國在世界經(jīng)濟貿(mào)易中占領國貿(mào)新規(guī)則的主導權。

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)“一帶一路”建設對我國有著重要的意義。不僅可以幫助我國解決產(chǎn)能過剩問題，還可以將我國的技術、工程裝備與管理文化等輸出等?？傊?，對我國經(jīng)濟長遠發(fā)展有著極大的促進作用。

二、“一帶一路”的合作理念與機制

我國倡導“一帶一路”基于友好合作，互利共贏的思想而提出，同時在建設中我國一直堅持“共商、共建、共享”的理念，希望通過“一帶一路”推動沿途國家與地區(qū)的深度合作并實現(xiàn)新的發(fā)展。在建設中，我國也一直力求基于深度合作共贏的思想實現(xiàn)與它國建立起關系。“一帶一路”建設不僅是要構建利益共同體，同時也要構建命運與責任共同體，即“三位一體”的國際新型關系。以下就其具體理念與機制進行闡述：

首先，是政治互信，經(jīng)濟融合。根據(jù)國際關系學的相關理論，當今全球正處于一個無政府狀態(tài)，各國政令都是各行其是的，無法實現(xiàn)統(tǒng)一性的強力推行。所以，對于“一帶一路”倡議來講，這是我國政府提供給全世界的一項“公共產(chǎn)品”。“一帶一路”是建立在我國古代絲綢之路基礎之上的，并且該大為超出了原有影響范圍。沿線任何國家和地區(qū)都可以自愿加入到此倡議中，加強與他國的經(jīng)濟合作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為亞洲經(jīng)濟的全面振興的奉獻自己的力量，從而在更廣闊的范圍內(nèi)開展經(jīng)濟貿(mào)易與交流。

其次，是開放包容，守望相助。開放包容，守望相助。“以點帶面”、“以線帶面”等經(jīng)濟發(fā)展理念是我國自大力實施改革開放政策以來逐步積累的寶貴經(jīng)驗，同樣也是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的一項重要理念。陸海聯(lián)動、東西統(tǒng)籌，在充分力兼顧各方利益的基礎之上，找出一個利益契合點和，實現(xiàn)合作程度的最大化;杜絕“一刀切”，對沿線各國不一樣的經(jīng)濟發(fā)展需要進行綜合考慮和滿足的不同發(fā)展階段和經(jīng)濟需求;求同存異，對各國所采取的經(jīng)濟發(fā)展模式進行尊重。

再次，是互學互鑒，戰(zhàn)略對接。要全力讓目前雙邊和多邊合作的功能實現(xiàn)有效發(fā)揮，不用建立新的合作機制，要基于原有合作機制進行兼容并包、互通有無、實現(xiàn)共同發(fā)展，要聚集各個方面的才智和創(chuàng)新理念，讓發(fā)各自的優(yōu)點和潛力得到最大程度的發(fā)揮，向當?shù)赝茝V適合銷路的合格產(chǎn)品對，引入可應用的的生產(chǎn)技術和管理制度，從而對一個囊括多個層次、擁有很高兼容性的新合作機制進行確立。

最后，天人合一，人海合一?！耙粠б宦贰笔窃鲞M理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。以經(jīng)濟合作為主軸，以人文交流為支撐，在新的時代具有新的意義，利于在對外溝通時促進不同文明的對話交融，展現(xiàn)和平、友好、開放、包容、互利的共贏精神，形成屬于全世界的非物質(zhì)遺產(chǎn)，為促進世界的和平發(fā)展與合作作出新的獨特貢獻。

三、“一帶一路”的合作領域

“一帶一路”發(fā)展中，將展開全面合作，共包括“五通”。第一，是政策溝通。它的起著關鍵保障的作用;第二，是基礎設施互通。這是其中優(yōu)先建設的領域;第三，是投資貿(mào)易合作。這是其中主要的內(nèi)容;第四，是資金融通。這是其中的關鍵支持;最后，是民心相通。這是建設的基礎。

“一帶一路”由設計階段走向?qū)嵺`操作中，為了方便開展合作，將以上提到的“五通”分解為以下八個合作領域。

第一，基礎設施領域。這包括公路、鐵路以及城市公共設施等。

第二 ，國貿(mào)領域。我國將和涉及的國家開展貿(mào)易合作，針對機電、高新科技、能源以及農(nóng)業(yè)等領域的產(chǎn)品開展貿(mào)易合作，同時將深入提升貿(mào)易便利化程度，深度提高合作范圍與水平。

第三，對外投資領域。我國在裝備制造業(yè)、工程基礎建設以及通信設備等多個領域均有著顯著優(yōu)勢，因此我國積極鼓勵企業(yè)進行對外投資或者合作建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以便在國外設置研發(fā)中心，提高產(chǎn)業(yè)水平。

第四，資源開發(fā)領域。首先，強化基礎能源的合作開發(fā)、生產(chǎn)等，比如煤炭、礦產(chǎn)等;其次，強化新能源的合作開發(fā)，比如水電、風能以及太陽能等;最后，強化裝備工程等領域合作，力求實現(xiàn)能源與資源就近合作，并構建起完成的產(chǎn)業(yè)鏈。

第五，金融合作領域。通過分析發(fā)現(xiàn)沿線國家大多在金融領域體系不健全，需要強化合作。我國業(yè)將積極加強與這些國家開展金融合作，推進亞投行與絲路基金的建設等。人民幣國際化有著重要的意義，因此需要深度探究，與此同時，要進一步提高雙邊本幣互換規(guī)模，提高貿(mào)易本幣結(jié)算。

第六，人文交流領域。在沿線國家開展人文交流合作，從而給民心互通打下根據(jù);傳播絲路精神與我國深厚的歷史文化，與沿線國家和平發(fā)展并友好交流合作。比如我國非常重視教育交流，每年給沿線國家和地區(qū)設置了1萬個獎學金名額。且我國積極在旅游、體育等領域與沿線國家開展合作。

第七，生態(tài)環(huán)保領域。在建設中，要貫徹生態(tài)環(huán)保思想，建設綠色絲路。為此，我國和沿途的國家構建了完善的聯(lián)動體系，統(tǒng)一規(guī)劃部署生態(tài)環(huán)保的建設。同時，將開展不同類型的公益活動。

最后，海上合作領域。一方面與沿途國家就海洋資源的開發(fā)進行深度合作，并建設產(chǎn)業(yè)園區(qū);另一方面針對農(nóng)業(yè)漁業(yè)互聯(lián)互通、海洋環(huán)境保護以及航道安全等多個領域開展深度合作。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

1.進一步促進和平發(fā)展

“一帶一路”不僅是為了發(fā)展經(jīng)濟，同時也是為了促進和平發(fā)展而提出。從全球經(jīng)濟發(fā)展來看，亞洲潛力最大，并且它還是目前全球戰(zhàn)略競爭的重心。盡管周邊環(huán)境負責，特別是領土主權爭端不斷、民族宗教問題突出等，中國始終奉行和平發(fā)展的理念，一直在主張合作共贏的發(fā)展理念，并積極采取行動推動亞洲構建共享、共贏的安全發(fā)展新局面。

2.為國家開展戰(zhàn)略對接與協(xié)作提供平臺

想要推動世界和平發(fā)展，國與國間的政治互信與發(fā)展戰(zhàn)略對接有著極大的意義。為了做到政治互信，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接，習近平總書記提出國家間要坦誠相待，面對問題要積極交流，同時也要積極就本國外交政策與國家發(fā)展戰(zhàn)略等開展互動交流?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO很好地滿足了各國政治交流與發(fā)展對接的平臺。

3.傳播絲路精神并促進文化交流

我國一直堅持和平發(fā)展，這一方面需要其它國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作的支持，另一方面也需要文化的交流推動。習近平總書記提出在“一帶一路”的發(fā)展中，民心相通是主要內(nèi)容，也是重要的根基。從歷史至今，絲綢之路便是體現(xiàn)了我國和平共處、開放包容以及合作共贏等精神。

“一帶一路”的提出與發(fā)展，大力傳播了“絲路精神”，還可以讓沿線國家間的文化進行交流，尤其是其中的歷史傳統(tǒng)文化，進而可以促進文明發(fā)展。

4.進一步深化對外開放

自從黨的十一屆三中全會召開后，我國不斷堅持對外開放且對外開放的范圍愈來愈廣。我國對外開放最開始由東部和南部開始，后來逐漸到西部與北部。

“一帶一路”的提出與建設，是我國政府與黨把握全球發(fā)展局勢下倡導的，并且以區(qū)域經(jīng)濟合作的思想下進行的開放。這樣不僅有助于我國與周邊地區(qū)的經(jīng)濟文化合作發(fā)展，同時也有助于我國內(nèi)部和外部互相促進發(fā)展。進而可以讓我國充分借助國外市場與資源來挖掘自身的潛能并開拓國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展空間。

5.推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新動力

我國圍繞絲綢之路建立起新的經(jīng)濟帶，是助力自身經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的新動力。這樣可以建立起全新的亞洲與歐洲商業(yè)貿(mào)易通道，并使之成為一個新的經(jīng)濟發(fā)展帶。對于我國而言，可以拉動一帶一路沿線區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也就是帶動內(nèi)陸對外開放，延伸西部經(jīng)濟發(fā)展空間與范圍。

與此同時，我國還打造了海上絲綢之路，這樣可以推動東部沿海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不僅可以改善沿海地帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構，還可以有效促進這些地區(qū)外貿(mào)進一步發(fā)展，特別是可以和東南亞國家構成聯(lián)動聯(lián)合發(fā)展的新趨勢。

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