【摘 要】 黨的十九大報告指出要全面建成小康社會的主要目標，距離2020年僅有一年的時間，在這個決勝小康之年，必須注重脫貧質量。本文以產業(yè)扶貧為例，在分析我國產業(yè)扶貧現(xiàn)狀的基礎之上，找出我國產業(yè)扶貧目前存在的問題，并提出相應的解決對策，希望能為我國扶貧事業(yè)貢獻一份力量。

一、我國產業(yè)扶貧現(xiàn)狀

產業(yè)扶貧質量如何關系著我們的脫貧攻堅任務能否如期完成，必須高度注重產業(yè)扶貧的質量。目前，我國農村地區(qū)通過發(fā)展特色的產業(yè)扶貧模式，近些年產生了較好的效果。

2013年到2017年我國貧困地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)由19993個發(fā)展到30187個，規(guī)模以上工業(yè)總產值由32248億元增加到54497億元。其中第一產業(yè)增加值由8979億元增加到12668億元;第二產業(yè)增加值由16019億元增加到22463億元;第三產業(yè)增加值由11641億元增加到20477億元。可以看出隨著產業(yè)扶貧政策的不斷落實，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)逐年上升，工業(yè)總產值也不斷的增加，產業(yè)扶貧成效頗為顯著，農村的居民可支配收入從2013年—2017年逐年增加，貧困發(fā)生率更是降到了3.1個百分點。故而，我國產業(yè)扶貧政策的不斷落實，很大程度上帶動脫貧質量的提升。

（一）產業(yè)扶貧政策的支持帶動脫貧質量的提升

河北省堅持高質量發(fā)展產業(yè)扶貧，積極發(fā)展數(shù)字經濟，切實保障網絡安全，努力建設網絡強省與中國電子商會聯(lián)合籌辦數(shù)字經濟博覽會，更好地推動了產業(yè)的高質量發(fā)展。此外，河北省國家稅務總局出臺相關稅收優(yōu)惠政策，通過政策性的引導為企業(yè)開綠燈，積極鼓勵相關企業(yè)入鄉(xiāng)發(fā)展，使得貧困地區(qū)的企業(yè)逐漸增多，市場活力有所提高，針對新辦企業(yè)，實施減稅，返稅政策，將地方稅收用于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展上，極大地提高了脫貧質量。

（二）扶貧產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，脫貧質量穩(wěn)步上升

隨著國家對貧困地區(qū)的投入不斷加大，大部分地區(qū)產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)影響力和創(chuàng)收能力不斷提升，脫貧質量進一步提升。比如河北省衡水市故城縣堅持把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為全縣“十三五”產業(yè)發(fā)展重點之一，依托衡德工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等產業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮國家對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的優(yōu)惠政策，培育形成一批支撐全縣發(fā)展的支柱產業(yè)，發(fā)展效益也呈逐漸上升的態(tài)勢，脫貧質量更進一步。

二、我國產業(yè)扶貧面臨的問題

（一）開拓市場受阻，產業(yè)扶貧項目受限

產業(yè)扶貧的受益群眾主要是貧困戶，但貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，大都是以農業(yè)或以農業(yè)為基礎的農產品加工業(yè)。但是這些產業(yè)準入門檻低極容易受到產業(yè)扶貧項目的帶動，出現(xiàn)供過于求的局面，導致不少貧困縣種植的農產品頻繁出現(xiàn)積壓賣不出去的問題。比如河北省順平縣的柿子每年秋季都會產生大量的積壓，價格甚至跌破成本。即使屬于一個地區(qū)的特色產業(yè)，但當產品和服務面向外地甚至全國市場時，其特色也會明顯減弱。

（二）社會資本介入少，產業(yè)發(fā)展資金短缺

扶貧產業(yè)的發(fā)展離不開資金的投入，資金的缺乏也是制約扶貧產業(yè)發(fā)展的因素。目前，扶貧資金主要來源于政府，其他的資金所占比重較小，資金投入量難以滿足產業(yè)發(fā)展的需要。缺乏合理的資本投資，導致產業(yè)發(fā)展受限，經濟增長緩慢，貧困人口收入低，影響了資金的再投入。農村地區(qū)有很多“沉睡的資本”。由于各類證明、評估交易等的偽造，土地承包經營權，農村集體資產，農舍，農業(yè)設施，農業(yè)機械等無法轉變?yōu)閷崒嵲谠诘呢敻弧?/p>

（三）農村人力資本現(xiàn)狀難以有效承接扶貧產業(yè)

隨著經濟的發(fā)展，越來越多的貧困地區(qū)勞動力涌入城市。許多年輕的農村勞動力在城市工作，老年人，婦女和兒童留在農村地區(qū)。致使貧困地區(qū)勞動力教育水平低，一定程度上制約了扶貧產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為扶貧產業(yè)發(fā)展的主體，科技文化水平低，導致新品種和新技術接受能力差。此外，農業(yè)相關培訓項目的覆蓋面不廣，針對性不強，導致農村人才日益短缺，技術不嫻熟，管理不完善。許多因病或缺乏勞動能力致貧的家庭很難從事或融入各行業(yè)的扶貧開發(fā)項目中。

三、依托產業(yè)扶貧提升脫貧質量的建議

（一）要充分尊重市場經濟規(guī)律

發(fā)展高質量的產業(yè)扶貧要充分尊重市場規(guī)律，發(fā)展適合市場經濟的農產品種植業(yè)或者農產品加工業(yè)。一方面要注重前期項目的分析，分析好所發(fā)展的產業(yè)是否能夠幫助貧困人口脫貧，具有很強的經濟效益;另一方面要注重考察當時和以后的市場需求，不僅僅注重眼前的供求關系，還要考慮農產品成熟時的供求關系的變動情況，以便提前做好農業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。只有充分尊重市場規(guī)律，才能真正用產業(yè)帶動脫貧。

（二）加大政府及社會資本投入力度

扶貧資金是發(fā)展產業(yè)扶貧的基礎，缺乏資金的投入，會使產業(yè)扶貧無法進行。因此，要加大政府和社會資本的投入力度。政府通過提升產業(yè)扶貧資金在財政扶貧資金的占比，調高產業(yè)扶貧資金的數(shù)額，支持貧困地區(qū)的產業(yè)發(fā)展;企業(yè)也應該承擔起社會責任，積極地參與扶貧工作中來，向貧困地區(qū)提供資金的支持，助力貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。

（三）提升農村人力資本質量

政府應加大對農業(yè)科技培訓的投入，開展實用的農村技術培訓，使大多數(shù)貧困戶掌握一兩項實用的技術和操作技能。同時，應該建立一個全面的培訓平臺，發(fā)揮宣傳和輿論的正確引導作用，高質量地宣傳養(yǎng)殖技術，宣傳城鄉(xiāng)實用技術。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府還應加強對貧困人口職業(yè)技術技能的培訓，并組織培訓班。

作者簡介：吳震，1994年4月，漢族，河北廊坊人，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于河北大學管理學院，會計專業(yè)

項目來源及編號：河北大學研究生創(chuàng)新資助項目（hbu2018ss10）