3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》（以下簡(jiǎn)稱《外商投資法》）。這部法律自2020年1月1日起施行?！锻馍掏顿Y法》在多領(lǐng)域加大對(duì)外開(kāi)放力度，汽車產(chǎn)業(yè)即是其中之一。那么，《外商投資法》將為汽車行業(yè)帶來(lái)哪些影響？

目前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年高速增長(zhǎng)，也需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，在關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)適時(shí)出臺(tái)《外商投資法》，進(jìn)一步鞏固對(duì)外開(kāi)放成果。

《外商投資法》做了多處修訂，均在凸顯一視同仁和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。中國(guó)人民大學(xué)亞太法學(xué)研究院副院長(zhǎng)孟雁北教授說(shuō)：“《外商投資法》最重要的就是把外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)平等對(duì)待。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，符合國(guó)際規(guī)范，也建立了本土企業(yè)和外商企業(yè)平等的關(guān)系?！?/p>

外資企業(yè)享受的超國(guó)民待遇主要體現(xiàn)在稅收上。1986年10月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》，除按照國(guó)家規(guī)定支付或者提取中方職工勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利費(fèi)用和住房補(bǔ)助基金外，免繳國(guó)家對(duì)職工的各項(xiàng)補(bǔ)貼。產(chǎn)品出口企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，可以按照現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及其他己按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出口企業(yè)，符合前款條件的，按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車產(chǎn)業(yè)也是高技術(shù)含量的制造業(yè)，多年來(lái)，外資與本土汽車企業(yè)稅收政策有較大的不同，外資汽車企業(yè)享受超國(guó)民待遇，對(duì)本土汽車企業(yè)形成了成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)內(nèi)：吸引外資加大投資

汽車產(chǎn)業(yè)是外資進(jìn)入的重要領(lǐng)域之一，《外商投資法》實(shí)施后對(duì)汽車行業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，外商投資法確立了對(duì)外資的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度。這意味著，對(duì)外資來(lái)說(shuō)中國(guó)的投資環(huán)境更加開(kāi)放、穩(wěn)定和透明。

長(zhǎng)城汽車副董事長(zhǎng)、總裁王鳳英表示，汽車是高科技產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)是全球化競(jìng)爭(zhēng)，科技和人才都是全球化資源。在最近十年內(nèi)，中國(guó)汽車企業(yè)廣泛整合全球零部件及科技資源，加強(qiáng)與外商投資企業(yè)在中國(guó)的各種合資或合作。

2018年，汽車行業(yè)有兩個(gè)比較典型的支持外商在中國(guó)投資的案例：一個(gè)是特斯拉在中國(guó)全資建廠，另外一個(gè)是寶馬加大在中國(guó)投資，增持華晨寶馬股份。這讓汽車行業(yè)的外資企業(yè)備受鼓舞。

“比如長(zhǎng)城與寶馬合資成立了新能源汽車公司，還有多家全球著名的零部件供應(yīng)商，在中國(guó)投資實(shí)現(xiàn)了本地化生產(chǎn)，為長(zhǎng)城汽車提供了優(yōu)質(zhì)的配套和深度的技術(shù)合作。外商投資法必將進(jìn)一步吸引更多的外商，擴(kuò)大與中國(guó)車企的合資合作，擴(kuò)大全球技術(shù)的深度融合，促進(jìn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放?！蓖貘P英說(shuō)。

“我們認(rèn)為中國(guó)的《外商投資法》更有利于建立外商在中國(guó)的投資信心，也有利于中國(guó)企業(yè)與外資企業(yè)的各種合資合作，提升中國(guó)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！蓖貘P英說(shuō)。

根據(jù)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部此前發(fā)布的最新一版的“外商投資負(fù)面清單”，明確指出：從2019年起，放開(kāi)外商在中國(guó)投資建設(shè)新能源汽車工廠的50：50股比限制。這也表明特斯拉殺入上海獨(dú)資建廠，僅僅只是一個(gè)序幕。而隨著更加開(kāi)放的大環(huán)境的到來(lái)，會(huì)有更多的外資企業(yè)殺入中國(guó)市場(chǎng)，也或?qū)?huì)有接二連三的合資車企股比放開(kāi)。

對(duì)外：加速自主品牌國(guó)際化

“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)汽車工業(yè)抓住了合資合作的歷史性機(jī)遇，才取得歷史性的成就，上汽正是其中的一個(gè)生動(dòng)縮影?！比珖?guó)人大代表、上海汽車集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)陳虹表示，制定《外商投資法》，將為國(guó)產(chǎn)汽車行業(yè)激發(fā)新活力，進(jìn)一步在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

上汽如今是一家年產(chǎn)銷超過(guò)750萬(wàn)輛、合并營(yíng)銷收入超過(guò)1300億美元的大型企業(yè)，在世界500強(qiáng)中排名第36位。陳虹認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)汽車工業(yè)抓住了合資合作的歷史性機(jī)遇，才取得歷史性的成就?！俺雠_(tái)《外商投資法》是一個(gè)戰(zhàn)略性的重大開(kāi)放舉措，對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)更是重要發(fā)展契機(jī)。”陳虹代表認(rèn)為，有了這部法律的保障，可以更好地利用國(guó)際創(chuàng)新資源，在開(kāi)放環(huán)境下加快自主創(chuàng)新。“當(dāng)前全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命方興未艾，創(chuàng)新成果層出不窮。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，我們有更多機(jī)會(huì)與全球高新科技企業(yè)開(kāi)展合作交流，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的共通共享，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，加快提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。”

他透露，這幾年，上汽在英國(guó)、美國(guó)、以色列都設(shè)立了技術(shù)創(chuàng)新中心，與德國(guó)大眾、美國(guó)通用等合作伙伴持續(xù)深化戰(zhàn)略合作。目前上汽在海外已經(jīng)建立泰國(guó)印度三個(gè)整車基地，在全球范圍內(nèi)建立93個(gè)零部件基地、11個(gè)區(qū)域營(yíng)銷中心，500多個(gè)服務(wù)網(wǎng)，創(chuàng)造了直接就業(yè)崗位合計(jì)超過(guò)5萬(wàn)個(gè)，近五年的海外投資近30億美元?！斑@部法案的出臺(tái)，一定會(huì)進(jìn)一步提高我國(guó)投資環(huán)境的開(kāi)放透明度和可預(yù)期性?！标惡缯f(shuō)。

王鳳英也認(rèn)為，《外商投資法》對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以及對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)全球化，都有積極的推動(dòng)作用。王鳳英稱，中國(guó)汽車企業(yè)走出去，已是大勢(shì)所趨?！白鳛橹袊?guó)汽車領(lǐng)軍企業(yè)，長(zhǎng)城汽車未來(lái)的主戰(zhàn)場(chǎng)在全球。為此，我們制定了全球化發(fā)展戰(zhàn)略，加速全球化布局，加大海外市場(chǎng)的投資，全面進(jìn)軍海外市場(chǎng)。”

越來(lái)越多的中國(guó)汽車企業(yè)，已經(jīng)開(kāi)始在全球布局，勢(shì)必會(huì)有各種各樣的對(duì)外投資。“其實(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資，首先關(guān)注的是當(dāng)?shù)氐耐馍掏顿Y法、汽車產(chǎn)業(yè)法規(guī)、汽車關(guān)稅、國(guó)家雙邊貿(mào)易關(guān)系、自由貿(mào)易協(xié)定、自貿(mào)區(qū)政策等等，因?yàn)檫@些關(guān)鍵因素，直接影響著我們的投資信心和投資風(fēng)險(xiǎn)?！蓖貘P英。

奇瑞汽車董事長(zhǎng)尹同躍說(shuō)：“大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大金融、汽車等行業(yè)開(kāi)放，一批重大外資項(xiàng)目落地，新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)近70% ?！彼J(rèn)為，擴(kuò)大汽車行業(yè)開(kāi)放，意味著在中國(guó)這一全球最大的汽車市場(chǎng)，中外車企將在同等的市場(chǎng)條件下同臺(tái)競(jìng)技，中國(guó)品牌車企都必須以更加開(kāi)放的態(tài)度和全球化的視野來(lái)審視自己的戰(zhàn)略、市場(chǎng)和技術(shù)研發(fā)。這對(duì)中國(guó)的汽車企業(yè)而言，是一次大機(jī)遇，也是一次大挑戰(zhàn)。