彭佳景

今年“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次為教育劃上解決“大班額”的重點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題”。本期我們刊發(fā)《看他們?nèi)绾慰邢隆坝补穷^”——永州市化解大班額工作寫真》一文，介紹永州市解決大班額問題的經(jīng)驗(yàn)。近年來，永州市把化解大班額作為高位推進(jìn)的“一把手工程”，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制、協(xié)同機(jī)制，從而啃下大班額這塊“硬骨頭”，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。他們的實(shí)踐和探索給我們提供了有益借鑒。

隨著我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展成為當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的重中之重。在這一進(jìn)程中，如何化解大班額，不僅成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也成為擺在農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展面前的一塊“硬骨頭”。如何突破這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，啃下這塊“硬骨頭”，不僅需要教育工作者本身的努力和付出，也需要社會(huì)各界的理解和支持，更重要的是，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，站在中心位置，唱好“主角”。從這個(gè)層面來說，永州給我們樹立了標(biāo)桿，值得點(diǎn)贊。

永州可贊在于政府把主體責(zé)任扛在肩上。2017年底，永州市是全省大班額的“重災(zāi)區(qū)”，也是全省大班額數(shù)量多、化解任務(wù)最重的一個(gè)市（州）。然而短短一年時(shí)間，永州市化解大班額工作的成效便躍居“全省第一”。這其中最根本的推動(dòng)力是永州市委、市政府把化解大班額作為了“一把手工程”：為解決用地難題，永州市舍得“下血本”，多渠道增加學(xué)位供給，采取盤活一批、新建一批、配套一批、租賃一批、提質(zhì)一批、社會(huì)力量建設(shè)一批等方式建設(shè)學(xué)位；為解決資金難題，永州市委、市政府采取“市級(jí)出資、區(qū)級(jí)建設(shè)”模式，由市金融辦協(xié)調(diào)市城投集團(tuán)、市經(jīng)投集團(tuán)共同融資建設(shè)冷水灘區(qū)的新學(xué)位。這種“唱主角”式的高位統(tǒng)籌方式，正是教育發(fā)展中政府主體責(zé)任和基礎(chǔ)性作用的集中體現(xiàn)，也凸顯出永州市委、市政府的勇于擔(dān)當(dāng)與主動(dòng)作為，以不坐等、不觀望、不扯皮的姿態(tài)，齊心協(xié)力解決中小學(xué)大班額問題。

永州可贊還在于政府強(qiáng)化統(tǒng)籌，充分調(diào)度，讓各職能部門聯(lián)動(dòng)起來。新時(shí)代的改革，不是單兵突進(jìn)、零敲碎打，而是各領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)、協(xié)同?？梢哉f，任何一個(gè)部門不積極，改革都難以有成效。只有做到前后呼應(yīng)、相互配合、良性互動(dòng)，才能形成更強(qiáng)大的整體合力。永州市在化解大班額工作中，將教育發(fā)展規(guī)劃與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃，多規(guī)合一，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、人力、規(guī)劃、財(cái)政等多個(gè)部門，從教師編制、教育用地、教育投入、教師流動(dòng)、學(xué)校建設(shè)、學(xué)生分流等方面系統(tǒng)推進(jìn)大班額治理。正是這種綜合施策，讓永州市的化解大班額工作有了“加速度”，駛上了快車道。

自古瀟湘多硬氣。扎硬寨、打硬仗更是湖湘的精神底色，這在永州的做法上再次得到印證。教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。這是新時(shí)代賦予教育前所未有的重任。面對(duì)這些“硬骨頭”，我們要像永州那樣，敢做敢闖，與時(shí)代和人民同頻共振。只有這樣，才能讓教育改革持續(xù)深入，從根本上破解教育難疾、頑疾。