姜野

摘 要：隨著人們環(huán)保意識的不斷提升，很多國家都開始提升對表土剝離的重視程度，并且在長期的實踐過程中逐漸構(gòu)建了較為完善的方法和體系。本文對日本、美國、澳大利亞等國家的表土剝離實踐及其特征進行了分析與總結(jié)，旨在給我國表土剝離工作的開展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：表土剝離;國外經(jīng)驗;特征分析

1 國外表土剝離情況

1.1礦產(chǎn)資源開發(fā)中的表土剝離

19世紀末發(fā)達國家就認識到采礦行業(yè)對于環(huán)境保護非常不利。20世紀初，他們開始科學(xué)的采取措施來對礦山環(huán)境進行管理。到20世紀中葉，很多國家制定了與土壤剝離和再利用有關(guān)的環(huán)境管理法。在過去的幾十年里，很多國家都開始研究如何在對表面生態(tài)系統(tǒng)的影響最小的基礎(chǔ)上發(fā)展找礦、采礦以及生產(chǎn)加工技術(shù)。比如，澳大利亞從1980年開始組織礦山地區(qū)的大規(guī)模恢復(fù)和復(fù)墾。相關(guān)制度規(guī)定在礦業(yè)活動結(jié)束時，應(yīng)該將之前剝離的表土進行恢復(fù)，進行復(fù)墾或者種植綠色植被。

1.2各項建設(shè)活動中的表土剝離

為了滿足城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，更好的滿足人們生活需求，全球各個國家都在開展建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，這些工程建設(shè)過程中難以避免的會對農(nóng)田和林地進行損壞和侵占。為了避免工程建設(shè)過程中對土壤表層的損害，影響土地的未來用途以及生產(chǎn)性能，很多國家已經(jīng)采用立法的方式來強化對表土利用的規(guī)范化和有序性。

1.3 土地改良事業(yè)中的表土剝離

目前，很多發(fā)達國家不但通過立法的方式來強化對表土的規(guī)范化管理，同時還積極采取經(jīng)濟、行政以及其他手段來對耕作層的土壤性能進行改良，從而提升其產(chǎn)出。比如，日本在對北海道進行綜合開發(fā)的過程中，就把客土事業(yè)作為長期開展的土地改良事業(yè)而持續(xù)推進。英國為了盡可能的降低建設(shè)對于耕種土地的影響，從上世紀五、六十年代就開展了相關(guān)研究，目前已經(jīng)構(gòu)建了較為完備的表土剝離規(guī)范和制度，對于建設(shè)過程中涵蓋到表土剝離的事項都進行了較為明晰的規(guī)定。

1.4土壤污染治理中的表土剝離

土壤污染主要體現(xiàn)在以下3個方面：（1）化肥、農(nóng)藥污染。農(nóng)作物在生長的過程當中會使用大量的化肥和農(nóng)藥，這樣不僅會對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生一定的污染，還會對土壤造成非常嚴重的污染。雖然在農(nóng)作物生長的過程當中使用大量的化肥和農(nóng)藥會增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是如果使用的量過多或者是長期使用的話，不僅會影響到土壤自身的肥力，還會使農(nóng)作物的食用安全性降低。（2）放射性元素污染。隨著核技術(shù)的快速發(fā)展，核技術(shù)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用到科研領(lǐng)域以及工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，這樣就會增加土壤中的放射性元素。土壤中的放射性元素主要來源于大氣層當中含有地核實驗之后產(chǎn)生的氣體，氣體當中是含有的散落物會通過自然降雨或者是刮風(fēng)飄落等途徑進入到土壤當中，并且被土壤所吸附，這樣土壤當中所含有的放射性元素著就會隨著增長，所以土壤當中所含有的放射性元素殘留時間越長，對生物鏈和食物鏈都會產(chǎn)生一定程度的影響。（3）固體廢物污染。土壤的固體污染主要來源于工業(yè)的固體廢物以及人類生活所產(chǎn)生的垃圾。在日常生活過程當中人們將沒有經(jīng)過處理的垃圾隨意堆放在土壤上，經(jīng)過長期的風(fēng)吹日曬，就會增加土壤當中的重金屬活性。同時為了能夠有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量就會使用地膜將其覆蓋，如果使用完成之后不能進行及時的回收處理，也會對土壤造成一定的污染。面對這些問題，剝離污染地區(qū)的表土并選擇未被污染的客土進行覆蓋就成為了當前非常常見的一種表土修復(fù)方式。

比如，在上世紀日本化工產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使得其突然污染程度急劇上升，并且發(fā)生率一系列的重大污染事件。針對這一情況，日本政府結(jié)合各地水位、地質(zhì)狀況以及污染狀況的不同，選擇使用填埋客土法或上覆客土法等方式來對污染的土地進行治理。

2國外表土剝離特征

2.1 強化行政手段的使用

很多國家在推動表土剝離的過程中，都不同程度的使用了規(guī)劃、許可等行政手段。比如，日本在應(yīng)對土地污染的問題上，不但在宏觀上制定了完備的土地利用規(guī)劃，為表土剝離工作的開展提供了政策支持。同時在具體的管理工作中還對相關(guān)規(guī)劃方案以及設(shè)計圖紙進行了進一步的規(guī)定，確保相關(guān)方法的科學(xué)性與可行性。美國政府規(guī)定，從事采礦行業(yè)的主體在進行采礦作業(yè)的申請過程中，其遞交的材料中必須要涵蓋詳細的復(fù)墾規(guī)劃材料，假如在采礦作業(yè)中還可能對農(nóng)田進行侵占或者損害，那么也要有詳細的表土剝離以及回填計劃。

2.2對表土剝離所有環(huán)節(jié)都嚴格要求

雖然當前各個國家表土剝離工作具體流程根據(jù)國家不同而有所不同，但剝離土壤的過程可以分為準備、剝離、儲存和回填四個階段，每個鏈接都有非常嚴格的要求。（1）準備階段。專家應(yīng)該收集有關(guān)自然、經(jīng)濟、社會方面的資料，制定詳細的剝離和利用土壤區(qū)域。（2）剝離階段。為了減少土壤結(jié)構(gòu)的損害，必須選擇合適的厚度、面積、剝離類型。（3）儲藏階段。被剝離的表土，必須運送到合適的地方，嚴格按照將來使用所需的相關(guān)條件進行保管。（4）回填。開發(fā)和建設(shè)活動結(jié)束后，要用適時且適度的方法填埋預(yù)先剝離儲存的表土，根據(jù)需要妥善處理。

2.3 表土剝離經(jīng)濟手段的合理應(yīng)用

2.3.1 保證金和基金制度的運用

許多國家為了確保在開發(fā)和建設(shè)中實施表土剝離制度，一般使用的經(jīng)濟手段是建立各種各樣的保證金系統(tǒng)和基金系統(tǒng)。以美國礦區(qū)的土地再生為例，有復(fù)墾基金系統(tǒng)和保證金制度。其中，在未經(jīng)勘探或礦業(yè)許可申請正式發(fā)行前，申請人應(yīng)按照礦區(qū)的地理、地質(zhì)學(xué)、水文、植被等條件支付給行政機關(guān)規(guī)定的資金數(shù)額。如果滿足再生義務(wù)，接受通過的話，將退還保證金。

2.3.2 公益性事業(yè)政府投資起主導(dǎo)作用

表土剝離事業(yè)是一項公益性很強的事業(yè)，很多國家都開始引導(dǎo)公益性事業(yè)向表土剝離領(lǐng)域擴展。比如，日本政府在推進表土剝離工作的進程中，政府就在資金上提供了非常大的支持，這使得日本表土剝離產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速。

2.4 表土剝離的技術(shù)日益成熟

為了提高國土質(zhì)量，日本政府以及社會各界不斷的投入人力、物力和財力，對土地改良技術(shù)進行了廣泛而徹底的研究和革新。例如，19世紀末以后，特別是第二次世界大戰(zhàn)后，北海道完成了土壤層改良研究的持續(xù)進步，進行了一系列適用于不同土壤的土壤改良技術(shù)的調(diào)查和實踐。

2.5表土剝離的生態(tài)化特征日益明顯

表土剝離工作的主要目的是追求經(jīng)濟、社會或生態(tài)方面的共融。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是在可持續(xù)發(fā)展的概念下，人們對環(huán)境保護的意識正在提高，表土剝離工作也更加注重生態(tài)效益和社會效益。如日本的表土剝離和再利用目標已從戰(zhàn)后初期提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變到保護環(huán)境和美化景觀等方面;加拿大進行表土剝離的主要目的是保護資源和生態(tài)環(huán)境，而不只是一味地保護耕地。

3 結(jié)束語

綜上所述，表土剝離在現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護中占有的地位越來越重要，相比于發(fā)達國家來講，我國的表土剝離工作開始時間還比較短，沒有形成較為完善的技術(shù)和制度體系，因此在該工作開展過程中應(yīng)該積極借鑒國外一些先進的經(jīng)驗和理念，推動我國表土剝離工作的有序開展。

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