王紅武

摘 要：概述了黃陂區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展概況，分析了高企發(fā)展優(yōu)勢，剖析了存在的問題與不足，并針對黃陂區(qū)技術特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提出具有針對性和可操作性的對策建議。

關鍵詞：黃陂；高新技術企業(yè)；自主創(chuàng)新能力；對策

中圖分類號：F279.7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）11-0246-03

1 企業(yè)自主創(chuàng)新的相關概念

20世紀初期，奧地利經(jīng)濟學家熊彼特在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中提出，創(chuàng)新是企業(yè)家最重要的特質，是企業(yè)的生命，是經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力。所謂“自主創(chuàng)新”是指通過自身的R&D活動，探索技術前沿，突破技術難關，研究與開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術，形成自主開發(fā)的能力。

高新技術企業(yè)是以研究、開發(fā)和生產(chǎn)高新技術和高新技術產(chǎn)品為主的知識、技術和資金密集型企業(yè)，其核心能力的最顯著表現(xiàn)和重要來源是技術創(chuàng)新能力。企業(yè)自主創(chuàng)新并不是要求企業(yè)在研究開發(fā)的每個環(huán)節(jié)都面面俱到，但是要求企業(yè)必須對核心技術或主導技術進行研究和開發(fā)，擁有其中核心技術的自主知識產(chǎn)權。

2 黃陂區(qū)高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新概況

黃陂區(qū)高新技術企業(yè)增長勢頭迅猛，從2012年5家至2017年發(fā)展到65家，高新技術產(chǎn)值增速25%。高新技術企業(yè)推動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級和產(chǎn)業(yè)技術進步發(fā)揮出越來越重要的作用。

黃陂區(qū)65家高新技術企業(yè)從事的領域涵蓋了先進制造、新材料、新能源及節(jié)能、生物工程和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等6大領域。2017年培育高新技術重點企業(yè)中，武漢中車長客軌道車輛有限公司產(chǎn)值首次超過30億元，武漢比亞迪汽車有限公司產(chǎn)值首次超過15億元。高新技術產(chǎn)品登記備案企業(yè)達92家，比上年新增31家。

從歸屬地來看，黃陂區(qū)高新技術企業(yè)區(qū)域位置相對集中，盤龍、橫店、武湖占前三位，分別有14家、12家、11家。從各個領域的企業(yè)數(shù)量來看，黃陂區(qū)高新技術企業(yè)主要集中在高新技術改造傳統(tǒng)、先進制造、新能源及節(jié)能三大領域，分別有32家、8家、8家。從企業(yè)規(guī)模來看，大部分高新技術企業(yè)已走過初創(chuàng)時期，進入快速發(fā)展階段，2016年高新技術產(chǎn)品收入2000萬以下的有29家，2000萬-5000萬的有20家，5000萬-1億的有7家，1億元以上的有9家。

3 黃陂區(qū)高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新優(yōu)勢

3.1 產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，高新技術企業(yè)發(fā)展空間廣闊

近年來，黃陂區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，集聚資源和要素，以推進新型工業(yè)化為核心，將推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為拼搏趕超的主攻方向和主戰(zhàn)場，大力推動智能裝備制造、珠寶創(chuàng)意、通用航空、新能源汽車、生物醫(yī)藥等為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)。此外，黃陂區(qū)規(guī)劃了近百平方公里的武漢大臨空板塊建設空間，按照“一主兩輔”加“N”來構筑工業(yè)經(jīng)濟大框架，出臺了《黃陂區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法（暫行）》，強化園區(qū)的規(guī)范管理，協(xié)調推進工業(yè)項目幫辦（代辦）服務鏈，高新技術企業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境得到見所未有的優(yōu)化。2017年7月，市政府宣布國家級長江新城起步區(qū)選址在黃陂區(qū)武湖-諶家磯地段，屆時將形成“四鎮(zhèn)”新格局，再造一個新武漢。長江新城內將建設八大園區(qū)，為加快武漢市現(xiàn)代生物醫(yī)藥、先進環(huán)保、新能源、新材料和電子信息技術等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動力，探索武漢市高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式和為制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策提供重要支撐。在未來10-15年內，黃陂區(qū)高新技術企業(yè)將面臨重大歷史發(fā)展機遇期，發(fā)展空間十分廣闊。

3.2 聚焦優(yōu)勢領域，高新技術企業(yè)特色鮮明

黃陂區(qū)高度重視高新技術企業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代高端制造業(yè)、現(xiàn)代生物醫(yī)藥食品業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)等“千億”板塊。加快航空航天、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進機械電子、紡織服裝、鋼構建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。按照“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，全區(qū)發(fā)揮臨空經(jīng)濟區(qū)和漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)“雙引擎”功能，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，構建形成了符合區(qū)情、特色鮮明的高新技術產(chǎn)業(yè)體系。

全區(qū)域與技術領域內高新技術企業(yè)得到了迅猛發(fā)展。政府科技部門集中科技資源，以在新城區(qū)中遙遙領先的增速，持續(xù)加大科技財政資金扶持力度，依托“四區(qū)十園”，重點實施了一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目，扶持智能電氣、現(xiàn)代制造裝備、建筑建材、食品加工、節(jié)能環(huán)保與新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，培育了武新電氣、精功科技、正通傳動、科榮車業(yè)等一批創(chuàng)新型企業(yè)和自主品牌，在行業(yè)內具有較高知名度。

3.3 強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強

經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，黃陂區(qū)已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體、以市場為導向的獨具特色技術創(chuàng)新體系，與大專院校和科研院所之間的產(chǎn)學研合作日益緊密，企業(yè)研發(fā)能力逐步得到加強，企業(yè)知識產(chǎn)權權屬意識強。主要依靠企業(yè)自身研發(fā)能力模式雖然會對技術進步和產(chǎn)品升級速度有所制約，但所獲取的知識產(chǎn)權產(chǎn)權清晰，糾紛少，較好的保障了企業(yè)良性快速發(fā)展。以這種模式為主導，經(jīng)過市場化充分競爭方式培育出了一批以精華減速機、武新電氣、穆蘭同大、高明蘭光電、晨龍電子為代表的民營高新技術骨干企業(yè)。這些企業(yè)正在黃陂區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群效應，迅速成長為高新技術產(chǎn)業(yè)的多個增長極。

4 黃陂區(qū)高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題與不足

相對發(fā)達地區(qū)高新技術企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，黃陂區(qū)高新技術企業(yè)尚存在核心技術創(chuàng)新相對缺乏、人才競爭日趨嚴峻、產(chǎn)值增速相對下滑等問題與不足。

4.1 整體規(guī)模偏小，科研經(jīng)費投入偏少，知識產(chǎn)權產(chǎn)出數(shù)量偏低

黃陂區(qū)高新技術企業(yè)群已初具規(guī)模，但整體上規(guī)模仍然偏小，大部分還是中小型企業(yè)?？傮w來看，2016年黃陂區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重只有4.64%，在新城區(qū)中排名墊底，高新技術企業(yè)尚未成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級問題亟待解決?，F(xiàn)有高新技術企業(yè)中，總收入高于億元的僅有9家，占全區(qū)高新技術企業(yè)的13.8%。大部分企業(yè)帶動和輻射能力不強，產(chǎn)業(yè)群集效應不高，一定程度上制約了黃陂區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。部分高新技術企業(yè)產(chǎn)品和客戶單一，抗風險能力較弱，再加上企業(yè)經(jīng)濟效益不高、對外依存度大，產(chǎn)品市場占有率低，真正有能力參與行業(yè)乃至國際市場競爭的高新技術企業(yè)屈指可數(shù)。

企業(yè)規(guī)模和效益制約了企業(yè)研發(fā)投入強度。全區(qū)65家高新技術企業(yè)科研經(jīng)費總支出占總收入約5.3%，與中心城區(qū)甚至大部分新城區(qū)相比都偏低。造成上述現(xiàn)象的主要原因是只有諸如晨龍電子、武新電氣等極少數(shù)企業(yè)具有國際或國內較強的競爭力，大部分高新技術企業(yè)核心技術創(chuàng)新能力相對缺乏，真正擁有核心技術和前沿技術的企業(yè)還比較少，由此造成產(chǎn)品附加值不高，自身效益不強，企業(yè)資金主要用于保證企業(yè)正常生產(chǎn)上，無力進行較高水平的研發(fā)投入。比如武漢大通窯爐機械設備有限公司，主營產(chǎn)品為窯爐設備等傳統(tǒng)機械設備，市場需求量大，產(chǎn)品周期性強且附加值不高，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響較大。其在產(chǎn)品研發(fā)投入上限于自身實力投入不足，轉型之路困難重重。此外，還有少部分企業(yè)創(chuàng)新意識有待增強。較低的研發(fā)人員和資金投入導致較低的知識產(chǎn)權產(chǎn)出，全區(qū)授權359件專利中只有69件發(fā)明專利，占比19.2%，大多是實用新型和外觀設計，專利整體質量不高，企業(yè)產(chǎn)品技術含量有待提高。

4.2 科研平臺建設滯后，人才競爭面臨嚴峻挑戰(zhàn)

企業(yè)各級工程技術中心、研發(fā)中心、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、專家大院、科技特派員和技術轉移示范機構，是重要的技術資源集聚和研發(fā)平臺，在企業(yè)創(chuàng)新活動中發(fā)揮著重要的載體作用。全區(qū)65家高新技術企業(yè)中，只有35家建有市級研發(fā)平臺，5家省級研發(fā)平臺，比例分別只有53.8%和7.7%。與新城區(qū)橫向比較，處于較低的發(fā)展水平。

黃陂區(qū)高新技術企業(yè)長期為缺乏高端人才而困擾。大多數(shù)高新技術企業(yè)都反映缺乏人才，特別是缺乏高層次的技術創(chuàng)新人才。根據(jù)調研統(tǒng)計資料，65家高新技術企業(yè)中，研發(fā)人員占職工總數(shù)比例僅為21%，不僅遠低于中心城區(qū)，而且與新城區(qū)相比，也居于末尾。這些企業(yè)中從事科研活動的科研人員遠低于全市平均水平，制約了黃陂區(qū)高新技術企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新能力的提高。黃陂區(qū)高新技術企業(yè)人才缺乏由多種因素造成，其中主要原因是黃陂區(qū)處于遠郊區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，社會經(jīng)濟總容量小，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間有限，選擇性較差；其次是黃陂區(qū)高新技術企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，實力不強，工資待遇、工作條件、生活條件等相對較差；再次是黃陂區(qū)雖然在引進人才、用好人才、留住人才等方面做了不少工作，但人才政策方面與其它市區(qū)相比扶持力度不夠，造成黃陂區(qū)引進人才難，留住人才更難。

4.3 基礎研究實力不強，源頭創(chuàng)新能力不足

在黃陂區(qū)高新技術企業(yè)中，有科研活動機構的企業(yè)比例高，但科技活動人員比重小，R&D費用投入強度不高。同時，黃陂區(qū)技術環(huán)境優(yōu)勢不明顯，在大專院校、科研院所、重點實驗室等方面比較欠缺。根據(jù)實地調研情況來看，黃陂區(qū)R&D經(jīng)費主要源自企業(yè)（占85%以上），政府資金（占10%左右）只占較少的一部分，其它社會來源資金僅占5%左右。并且有限的政府資金和企業(yè)資金一樣都明顯向產(chǎn)品開發(fā)（占98%以上）傾斜，基礎研究和應用研究占比微乎其微。黃陂區(qū)既缺乏高水平的高等院校、科研機構，也缺乏參與或承接國家重大科技研發(fā)項目和重點工程，組織開展重大關鍵技術攻關能力薄弱。忽視基礎研究和應用研究的直接結果就是基礎研究和應用研究的源頭創(chuàng)新不足，進而導致黃陂區(qū)不少高新技術企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)和技術鏈的低端環(huán)節(jié)。

高新技術企業(yè)存在的問題與不足，直接導致高新技術產(chǎn)業(yè)增速下降。2014-2016年，全區(qū)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占GDP比重分別為5.39%、4.9%和4.64%，呈逐年遞減趨勢；高新技術企業(yè)數(shù)量分別為29家、37家和45家，增速與其它新城區(qū)橫向比較居于中游水平。

5 提升黃陂區(qū)高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策建議

隨著產(chǎn)業(yè)結構調整不斷升級，高新技術企業(yè)認證門檻不斷提高。抓重點、補短板、強弱項，黃陂區(qū)高新技術企業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間。

5.1 全方位組合拳精準發(fā)力，營造優(yōu)良創(chuàng)新氛圍

深化科技體制改革，建立健全區(qū)主要領導掛帥、區(qū)直各部門共同推進科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調機制，把科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展等相關政策，協(xié)同集聚到黃陂區(qū)科技創(chuàng)新能力建設中來，形成全區(qū)“大科技”發(fā)展格局。完善科技咨詢服務網(wǎng)絡，為各類企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、全流程、有針對性的專業(yè)科技服務。及時更新科技統(tǒng)計網(wǎng)絡系統(tǒng)，準確填報科技創(chuàng)新綜合考評監(jiān)測數(shù)據(jù)。

5.2 組織實施科技“小巨人”計劃，提高企業(yè)核心競爭力

支持一批擁有自主知識產(chǎn)權，成長性好高新技術企業(yè)，全面落實國家關于企業(yè)研發(fā)投入加計扣除的稅收優(yōu)惠政策和武漢市出臺的企業(yè)研發(fā)投入財政補貼政策，積極引導企業(yè)加大研發(fā)投入、增強研發(fā)能力、提升產(chǎn)品市場競爭力。構建“科技型中小企業(yè)—科技‘小巨人企業(yè)—高新技術企業(yè)”成長路線圖，建立科技“小巨人”企業(yè)培育庫，不斷加大對入庫企業(yè)的培育力度，為科技“大巨人”奠定基礎。

5.3 加強政產(chǎn)學研合作，推進科技成果大轉化工程

繼續(xù)發(fā)揮區(qū)科技成果轉化工作領導小組和區(qū)科技成果轉化局的引領作用，明確“一把手抓第一生產(chǎn)力”的工作責任，切實加強對全區(qū)科技成果轉化工作的領導，在全區(qū)上下形成了齊抓共管的良好工作格局。積極組織各類科技成果轉化活動，引導轄區(qū)企業(yè)參加全市大型科技成果轉化對接會，切實打造“政產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉化的服務樞紐，促進科技與資本、與企業(yè)精準對接，形成源源不斷的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

5.4 強化企業(yè)知識產(chǎn)權政策導向，加強企業(yè)技術創(chuàng)新主體意識

鼓勵企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新，攻克關鍵技術和應用技術，提高知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量，提高核心競爭力。開展省級以上創(chuàng)新型企業(yè)試點、知識產(chǎn)權企業(yè)示范、加強對自主知識產(chǎn)權和版權、專利、標準、商標的保護，維護企業(yè)的創(chuàng)新權益。財政要統(tǒng)籌安排資金，對具有良好市場前景專利技術的企業(yè)予以研發(fā)補助。對具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，政府要將其列入政府采購目錄，予以優(yōu)先采購。

5.5 大力發(fā)展新民營經(jīng)濟，打造創(chuàng)新驅動發(fā)展生力軍

以新發(fā)展理念為引領、以創(chuàng)富惠民為目的、以新經(jīng)濟為特征、以創(chuàng)新為動力、以新近畢業(yè)大學生、“海歸”人才、科研院校技術人員、職業(yè)經(jīng)理人等知識化、專業(yè)化、年輕化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者新“四軍”為主體，發(fā)展民本型經(jīng)濟。支持民營科技企業(yè)建立研發(fā)機構，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用，不斷提升企業(yè)核心競爭力，讓新民營經(jīng)濟遍地開花。實施“聚商育商工程”，以發(fā)展民營高科技企業(yè)為重點，按照黃陂區(qū)發(fā)展定位和氣質稟賦，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)鏈，引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目和國內知名民營科技企業(yè)，集聚培育一批行業(yè)領軍型、創(chuàng)新引領型民營企業(yè)，建設民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。

5.6 強化招才引智“一把手工程”，打造創(chuàng)新發(fā)展“雙引擎”

人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，是趕超發(fā)展的動力之源，是區(qū)域發(fā)展的“第二具引擎”。強化人才頂層設計，樹立人才優(yōu)先意識，對接武漢市“城市合伙人”、“黃鶴英才計劃”，強化“木蘭英才”人才計劃、科技特派員計劃、院士專家工作站計劃、創(chuàng)新崗位特聘專家計劃、科技創(chuàng)新團隊計劃，以“創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”為重點，引進與培育相結合，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。以高技能人才培訓基地、技能大師工作室、高技能人才工作站為重點，以職業(yè)技術學院、高級技工學校為依托，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、學校與企業(yè)對接，建立產(chǎn)學研聯(lián)合實訓基地，壯大高技能人才隊伍。形成人才引領創(chuàng)新、創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集人才的良性態(tài)勢。