胡正榮

今年，中共中央政治局會議層面首次明確“結(jié)構(gòu)性”“體制性”問題是中國經(jīng)濟(jì)下行壓力的主因，中央高度強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性、體制性問題，意味著未來中國將加大結(jié)構(gòu)性和體制性等深層次改革，從而提升和擴(kuò)展增長潛力。今年以來，習(xí)總書記也多次指出，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性和體制性改革。

結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙，不僅僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，其實(shí)也是制約我國媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體進(jìn)程的最大掣肘。

媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要集中在存量與增量、新舊業(yè)態(tài)、供給與需求等關(guān)系的處理上。首先是存量與增量的關(guān)系。習(xí)總書記在2018年宣傳思想工作會議上明確指出，要“使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”，這句話其實(shí)已經(jīng)指明了處理存量增量關(guān)系的基本原則，即一方面增量一定是來自互聯(lián)網(wǎng)的，因此，要大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的所有可能的業(yè)務(wù)，形成事業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)能和最大增長空間;另一方面增量也一定是在壓縮傳統(tǒng)存量的基礎(chǔ)上才可能釋放的，將傳統(tǒng)的人財(cái)物資源存量配置到基于互聯(lián)網(wǎng)的增量業(yè)務(wù)上。這樣才能夠轉(zhuǎn)化為新動(dòng)力與新業(yè)態(tài)。

其次是新舊業(yè)態(tài)關(guān)系，習(xí)總書記在今年中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)會上的講話中明確指出，“要堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，建設(shè)好自己的移動(dòng)傳播平臺”。舊有業(yè)態(tài)其實(shí)要大力壓縮，如傳統(tǒng)廣播電視、報(bào)紙雜志的業(yè)態(tài)戰(zhàn)線過長，效益低下，需要大力布局和盡早盡快建設(shè)自有移動(dòng)平臺建設(shè)。同時(shí)，從單一運(yùn)營模式，即廣告向多元化運(yùn)營模式轉(zhuǎn)化和升級，從政務(wù)、商務(wù)和服務(wù)中拓展業(yè)態(tài)分布，增強(qiáng)造血機(jī)能，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

再次也是最重要的是供給與需求關(guān)系。結(jié)構(gòu)性矛盾最為突出的就是供給與需求的脫節(jié)。用戶為中心的互聯(lián)網(wǎng)思維還沒有真正影響到傳統(tǒng)媒體的媒體融合中。大量供給仍然是以傳者為中心的產(chǎn)品，習(xí)總書記說過：“我多次說過，正能量是總要求，管得住是硬道理，現(xiàn)在還要加一條，用得好是真本事?！惫┙o側(cè)要用得好，就說明需求側(cè)得到了滿足，這樣才能叫“用得好”。特別可喜的是看到了天津海河傳媒中心大刀闊斧地進(jìn)行的這種結(jié)構(gòu)性改革。傳統(tǒng)子報(bào)子刊、電視頻道、廣播頻率都可以進(jìn)行存量改革，乃至網(wǎng)站和客戶端都可以縮減;大量布局新業(yè)態(tài)，壓縮傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài);集中資源配置到供給側(cè)有效供給上，乃至進(jìn)行了體制性改革，如人力資源配置等。

媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體過程中的體制性障礙，主要集中在人事薪酬、事業(yè)與企業(yè)、平臺再造、流程優(yōu)化等方面。首先是人事與薪酬體制，這個(gè)是關(guān)鍵。事業(yè)都是人干出來的，特別都是人才干出來。如何改革事業(yè)單位的薪酬體制，留住并且激勵(lì)人才，是很多地方媒體融合發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

其次是事業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，越到基層，媒體越是純粹的全額撥款的事業(yè)單位，隨著媒體融合推進(jìn)，全媒體建設(shè)越加需要大量的新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，必然會有事業(yè)單位的治理局限，導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)無法開展，比如內(nèi)容與產(chǎn)品、服務(wù)無法打通經(jīng)營，線上線下無法共享用戶與市場等。習(xí)總書記要求，“主流媒體必須緊跟時(shí)代，大膽運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)制、新模式”，事業(yè)如何創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)如何創(chuàng)新模式，是很多媒體融合中繼續(xù)突破但又非常難以跨越的障礙。

再次是平臺再造、流程優(yōu)化，這個(gè)就需要真正的體制性改革。最近，中央廣播電視總臺新組建的新聞中心已經(jīng)能夠看出這種大刀闊斧的體制性改革，它整合了原中央電視臺新聞中心和新聞?lì)l道、中央人民廣播電臺新聞中心和中國之聲、中國國際廣播電臺新聞中心部分和環(huán)球資訊頻率等，既是流程優(yōu)化與增效，更是徹底的平臺再造與打通?？上驳氖堑胤降拿襟w融合與全媒體建設(shè)也已經(jīng)可以看到這種深層次的體制性改革，如浙江紹興市將報(bào)紙與廣播電視臺進(jìn)行化學(xué)融合，結(jié)構(gòu)重組，體系再造，流程優(yōu)化，平臺打通。

期待著省、市、縣的媒體融合都能夠探索并創(chuàng)新出適用于自身的結(jié)構(gòu)性和體制性模式。