徐倩格 孫大松 劉亦茹 許杰

摘要 隨著十九大鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的提出，特色鄉(xiāng)村建設(shè)提上日程。本文以南京市棲霞區(qū)太平村為例，分析了特色鄉(xiāng)村未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，并以此地區(qū)的地貌發(fā)展為例，提出以空間規(guī)劃布局為制衡因素，特色內(nèi)涵，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)特色鄉(xiāng)村的創(chuàng)新發(fā)展研究，為新農(nóng)村未來(lái)發(fā)展提供一點(diǎn)創(chuàng)意思路。

關(guān)鍵詞特色鄉(xiāng)村；棲霞區(qū)太平村；創(chuàng)意旅游；大數(shù)據(jù)；空間規(guī)劃

1引言

黨的十九大報(bào)告明確提出要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必不可少，只有推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，才能繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，達(dá)到共同富裕的總要求。我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)地域廣闊、農(nóng)業(yè)資源豐富。在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)下，應(yīng)走特色鄉(xiāng)村建設(shè)之路，解決旅游大環(huán)境下的顯著問(wèn)題，進(jìn)一步提升諸如太平村一類特色鄉(xiāng)村的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新建設(shè)。特色鄉(xiāng)村的創(chuàng)新發(fā)展研究、建設(shè)休閑旅游型特色新鄉(xiāng)村是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，是促進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，也是響應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革的必由之路。

2供給側(cè)視角下的特色鄉(xiāng)村建設(shè)

改革開放以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的逐漸增大，鄉(xiāng)村面臨“兩化三后四降”的發(fā)展困境，即“人口和產(chǎn)業(yè)空心化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系遲后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系落后、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系滯后；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降、供需匹配能力下降、可持續(xù)能力下降、增收支撐能力下降”。而黨的十九大以來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，旨在有效解決鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題，推動(dòng)新常態(tài)下鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)互相融合和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中寫道：“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，應(yīng)建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、森林人家、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)”。由此可見，建設(shè)特色鄉(xiāng)村文化小鎮(zhèn)、休閑旅游型新鄉(xiāng)村是當(dāng)前我國(guó)探索鄉(xiāng)村振興之路的必備條件之一。特色鄉(xiāng)村的建設(shè)是新常態(tài)下旅游業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展新的動(dòng)力來(lái)源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)“農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)“農(nóng)村”發(fā)展，增加“農(nóng)民”受益等方面發(fā)揮著重要作用。特色鄉(xiāng)村是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的重要路徑，其以一種新的可行性的方式推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供給的動(dòng)態(tài)平衡。

近幾年，隨著鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，新型特色鄉(xiāng)村建設(shè)熱火朝天。但是，仍有不少特色鄉(xiāng)村的相關(guān)運(yùn)營(yíng)部門仍然固步自封不肯推陳出新，在加上供給側(cè)存在的問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)條件等主客觀因素限制，導(dǎo)致特色鄉(xiāng)村未能成為一種現(xiàn)象。因此，本文以南京市棲霞區(qū)太平村為例，探討如何在供給側(cè)改革背景下推動(dòng)特色鄉(xiāng)村振興，充分挖掘鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的潛能，解決特色鄉(xiāng)村建設(shè)的失序、失衡、失度發(fā)展現(xiàn)狀。

3基于棲霞區(qū)太平村的創(chuàng)新發(fā)展研究

3.1棲霞區(qū)太平村游客數(shù)據(jù)分析

結(jié)合我們前期投入的134份調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，來(lái)到棲霞區(qū)太平村以及其他特色小鎮(zhèn)的人群中有很多中老年人，某些小鎮(zhèn)的游客甚至有70%都是老年人，其中也有一些是20歲左右的青年人追求“小清新”的生活，會(huì)陪同對(duì)象、父母前來(lái)。調(diào)查顯示，這些游客也具有特殊性，往往他們對(duì)小鎮(zhèn)獨(dú)有的優(yōu)美的風(fēng)景、美好的人文環(huán)境非常重視。同時(shí)也對(duì)交通、服務(wù)、景區(qū)、住宿也有很高的要求。尤其是老年人，對(duì)于景區(qū)的硬核設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、飲食方面都很重視。特色小鎮(zhèn)主打療養(yǎng)、生態(tài)、文化，如果針對(duì)景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)老設(shè)施等方面做到極致，相信在留住這部分游客的同時(shí)，也能吸引更多的其他年齡段的游客。

3.2棲霞區(qū)太平村可行性特色鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)

對(duì)于棲霞區(qū)太平村，可以通過(guò)與房地產(chǎn)商以及各大企業(yè)的合作，打造具有太平村特色的商業(yè)街和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。即企業(yè)通過(guò)地產(chǎn)銷售和自持物業(yè)經(jīng)營(yíng)獲利。

第一，“旅游+養(yǎng)老”模式的推廣，創(chuàng)造田園旅居養(yǎng)老，打造以農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村綠色田園景觀、農(nóng)事娛樂(lè)體驗(yàn)、特色鄉(xiāng)村風(fēng)情為依托，以休閑度假為目標(biāo)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。中老年人不僅可以在棲霞區(qū)太平村觀光、采摘、體驗(yàn)農(nóng)作、度假、游樂(lè)、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，還可以體驗(yàn)農(nóng)莊、魚莊、茶莊、林莊等特色莊園式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第二，聯(lián)合各家企業(yè)建立特色商業(yè)街。特色小鎮(zhèn)里的商業(yè)街，從功能上來(lái)看，能提供基本的商業(yè)服務(wù)；另外，商業(yè)街也是我們展現(xiàn)小鎮(zhèn)特色的一個(gè)窗口，是一個(gè)濃縮的名片，它應(yīng)該滿足我們?nèi)旌虻南M(fèi)需求，特別是夜間需求。商業(yè)街要為本地居民和外地游客提供一個(gè)很好的消費(fèi)去處，并有效延長(zhǎng)外地游客或者人群在小鎮(zhèn)的逗留時(shí)間。棲霞區(qū)太平村可以在夜間的道路兩旁設(shè)立各色荷花燈，在照明的同時(shí)也能表明太平村的特色——荷花。每個(gè)游客都可以購(gòu)買一個(gè)荷花燈，將自己的愿望寫在燈上，放進(jìn)河里。其次，商業(yè)街可以設(shè)計(jì)水八仙以及荷花的卡通形象，作為太平村的代表，讓太平村的形象和特色更加鮮明，在商業(yè)街內(nèi)能夠買到各種這種形象的玩偶和印有形象的膠帶、明信片等文創(chuàng)產(chǎn)品。游客們還能在街上購(gòu)買到水八仙禮盒，專門帶回去送給親朋好友。

如今互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越發(fā)達(dá)，淘寶店、網(wǎng)店的開設(shè)也必不可少。關(guān)于太平村的特產(chǎn)也可以通過(guò)淘寶來(lái)購(gòu)買。景區(qū)門票、酒店桌子上都附有太平村特色農(nóng)產(chǎn)品淘寶店的二維碼，用手動(dòng)一動(dòng)就可以在關(guān)注網(wǎng)店，在旅行結(jié)束后如果還懷念太平村的食物，只需要點(diǎn)一點(diǎn)就能買到新鮮的太平村的食品。

3.3棲霞區(qū)太平村的前景預(yù)測(cè)

首先，經(jīng)過(guò)2018年旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及旅游紀(jì)念品的分析研究，文化產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)原則已成為行業(yè)內(nèi)共識(shí)，而產(chǎn)品線的清晰性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色性直接決定了未來(lái)特色鄉(xiāng)村的持續(xù)力。棲霞區(qū)太平村將繼續(xù)沿著生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、康養(yǎng)等方面繼續(xù)發(fā)展壯大。

其次，2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》中也指出，“應(yīng)積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康醫(yī)療旅游目的地?！睘榉e極響應(yīng)國(guó)務(wù)院的號(hào)召，棲霞區(qū)太平村會(huì)積極朝著這一方向發(fā)展，爭(zhēng)取成為特色鄉(xiāng)村里特色健康小鎮(zhèn)的典型案例。

特色鄉(xiāng)村中的政企合作模式將呈上升趨勢(shì)并逐漸被應(yīng)用于實(shí)踐之中，因此穩(wěn)定而持續(xù)的融資來(lái)源對(duì)特色鄉(xiāng)村的發(fā)展至關(guān)重要。社會(huì)資本合作和鄉(xiāng)村相關(guān)部門的協(xié)助模式在各縣市地方政府已又運(yùn)用的先例，不難預(yù)測(cè)在未來(lái)將呈逐步上升趨勢(shì)。通過(guò)這種模式，太平村可以積累資金，減輕政府財(cái)政壓力，吸引市場(chǎng)資本，分散政府單獨(dú)投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高太平村建設(shè)的效率。引入市場(chǎng)機(jī)制，有利于人才創(chuàng)新，保持太平村的特色，提高太平村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)能力，最終提高太平村的社會(huì)效益。

4大數(shù)據(jù)背景下特色鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

4.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)特色鄉(xiāng)村的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效用最大化的必由之徑。而大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施，是搭建產(chǎn)業(yè)鏈條的必要條件。在特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用在加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)中不可或缺。而把大數(shù)據(jù)作為特色鄉(xiāng)村發(fā)展的落腳點(diǎn)，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村資源的發(fā)掘、實(shí)現(xiàn)信息化與智能化、推動(dòng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，而引入的VR互動(dòng)體驗(yàn)和區(qū)塊鏈網(wǎng)，可以增強(qiáng)旅程的真實(shí)性與易于操作性。

在特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們應(yīng)提高寬帶速度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)終端移動(dòng)設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；通過(guò)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化完善，為特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基石。

4.2 搭建特色旅游產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)

加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)與微信公眾號(hào)的一體化建設(shè)，開設(shè)特色鄉(xiāng)村的微信公眾號(hào)，在平臺(tái)上設(shè)計(jì)各個(gè)特色景點(diǎn)的介紹，并設(shè)置微店鏈接，與開設(shè)的淘寶店鋪聯(lián)通一體化，增加后臺(tái)小程序，便于游客更好地理解特色景點(diǎn)背后的文化內(nèi)涵，并在游玩中體會(huì)到真實(shí)可感的樂(lè)趣與良性的互動(dòng)體驗(yàn)。

4.3拓寬特色鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍

拓寬數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的核心是引進(jìn)專業(yè)人士，專家是特色鄉(xiāng)村發(fā)展的技術(shù)前提。我們需要尋找精通行業(yè)規(guī)劃、擅長(zhǎng)分類歸納信息的綜合型人才、善于處理分析數(shù)據(jù)。特色鄉(xiāng)村的相關(guān)部門可與高等院校簽訂相關(guān)協(xié)議，每年約定高校向特色鄉(xiāng)村輸送專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)人才的數(shù)量與質(zhì)量，不斷加強(qiáng)合作，設(shè)立特色鄉(xiāng)村試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)站，加強(qiáng)人才流通與后續(xù)教育研究。

4.4建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)

獲得金融行業(yè)的支持是發(fā)展特色鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)的根本落腳點(diǎn)。建立特色鄉(xiāng)村金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)可有效為特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的一系列風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前控制與規(guī)避，解決特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

4.5建立特色鄉(xiāng)村的金融保險(xiǎn)體系

建立特色鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)保險(xiǎn)體系可規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效穩(wěn)定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展波動(dòng)。我們可以依托現(xiàn)有的相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，分析總結(jié)，建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)體系，以求更加科學(xué)、精準(zhǔn)和及時(shí)的產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)模式，提高鄉(xiāng)村發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，并進(jìn)一步提高特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可控能力，吸引更多投資者穩(wěn)健而又安心地投資新型特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

5供給側(cè)改革下特色鄉(xiāng)村空間規(guī)劃響應(yīng)

5.1 建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系

特色鄉(xiāng)村的發(fā)展應(yīng)從區(qū)域聯(lián)動(dòng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角出發(fā)，通過(guò)整合區(qū)域資源，認(rèn)真梳理不同空間層面的規(guī)劃要素，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)特定區(qū)域的鄉(xiāng)村空間規(guī)劃體系，形成特色鄉(xiāng)村全域統(tǒng)籌的良好格局。每個(gè)地方的國(guó)土管理部門劃分好每一片區(qū)域的具體使用范圍，制定科學(xué)良性的發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5.2 完善特色鄉(xiāng)村整體空間格局

發(fā)展特色鄉(xiāng)村要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)民俗，保持鄉(xiāng)村特色，同時(shí)注重整體格局的規(guī)劃。以太平村地區(qū)為例，太平村地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源分布特點(diǎn)表現(xiàn)出以王氏祠堂為中心， 呈現(xiàn)環(huán)帶狀集中分布與散點(diǎn)分布兼?zhèn)涞目臻g結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。以此為據(jù)，將太平村地區(qū)特色鄉(xiāng)村和景點(diǎn)分為不同的空間結(jié)構(gòu)布局，極大地提升了游客的滿足感與幸福感，給人煥然一新的體驗(yàn)。

5.3 改善休閑旅游型鄉(xiāng)村人居環(huán)境品質(zhì)

首先，特色鄉(xiāng)村需要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線。在特色鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)資源基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化當(dāng)?shù)氐匦尾季?，合理劃分特色區(qū)域，在開發(fā)文化旅游項(xiàng)目的同時(shí)，不忘生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

統(tǒng)一靶向規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合鄉(xiāng)村的社會(huì)管理體制和旅游聚落片區(qū)發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題為導(dǎo)向，建設(shè)良性的生態(tài)環(huán)保機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)特色鄉(xiāng)村的生態(tài)保護(hù)，提升人文環(huán)境建設(shè)與游客體驗(yàn)。

最后劃定適宜的生態(tài)緩沖區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，并對(duì)各個(gè)特色區(qū)域提出具體可行的發(fā)展建議，避免旅游開發(fā)和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生沖突。

6結(jié)語(yǔ)

供給側(cè)改革與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、特色鄉(xiāng)村發(fā)展之路互相契合，特色鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿颓熬?，然而發(fā)展方向的不確定性與相關(guān)領(lǐng)域的空白限制了其發(fā)展的腳步。其中，淘汰落后產(chǎn)能、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是落實(shí)供給側(cè)改革下鄉(xiāng)村振興的重要抓手之一；而深化改革開發(fā)管理機(jī)制則為特色鄉(xiāng)村的振興注入了新的動(dòng)力源泉。此外，對(duì)于空間規(guī)劃，可相應(yīng)從完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系和整體空間布局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌的供需空間平衡；同時(shí)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量，關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)下的人居環(huán)境改善，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的分析與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，使特色鄉(xiāng)村成為新常態(tài)下鄉(xiāng)村發(fā)展的新機(jī)遇、新使命、新引擎。

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基金項(xiàng)目：2017年南京財(cái)經(jīng)大學(xué)省級(jí)雙創(chuàng)項(xiàng)目“特色鄉(xiāng)村的創(chuàng)新發(fā)展研究——以棲霞區(qū)太平村為例”階段成果。

作者介紹：徐倩格（1997-），女，江蘇灌云人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅收學(xué)院，研究方向：特色鄉(xiāng)村旅游、財(cái)政稅收政策；孫大松（1984-），男，江蘇灌云人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教務(wù)處，研究方向：雙創(chuàng)教育、數(shù)據(jù)分析；劉亦茹（1997-），女，江蘇靖江人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅收學(xué)院，研究方向：特色鄉(xiāng)村旅游；許杰（1985-），男，江蘇灌云人，南京江寧區(qū)大廟社區(qū)，研究方向：鄉(xiāng)村旅游。