劉山青

【摘 要】地州市高校地理位置偏遠，其學(xué)報在辦刊過程中，又存在經(jīng)費投入不足、優(yōu)質(zhì)稿源不足、編輯隊伍不穩(wěn)定等問題，所以生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對以上問題學(xué)校學(xué)報應(yīng)結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特色，創(chuàng)辦品牌欄目;并以地方的地域文化和歷史傳統(tǒng)為依托，創(chuàng)辦特色欄目;同時加大投入力度，加強隊伍建設(shè)，高校學(xué)報才能突出重圍而更好地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】地州市;高校學(xué)報;困境;策略

中圖分類號：G64? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1007-0125（2019）15-0197-03

1978年恢復(fù)高考制度以來，由于國家發(fā)展的需要，各省地州市為了滿足各行各業(yè)對人才的需求，陸續(xù)成立了高校，隨著教師科研成果的展示需要和職稱評審須發(fā)表論文的要求，各高校成立了學(xué)報編輯部，創(chuàng)辦了學(xué)報。40年來，各地州市高校學(xué)報在傳播文化知識和科學(xué)技術(shù)等方面發(fā)揮了積極作用。

新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，傳播媒介形式和內(nèi)容及傳播渠道發(fā)生徹底改革，受眾的閱讀形式和習(xí)慣也隨之改變。為了順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播移動化、社交化、視頻化、互動化的大趨勢，綜合運用多媒體表現(xiàn)形式，國家相應(yīng)做出了推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的調(diào)整和決策。隨著國家出版制度改革的推行，地州高校學(xué)報進入了改革深水期，學(xué)報的生存與發(fā)展成為人們必須思考與研究的迫切問題。

一、地州市高校學(xué)報面臨的困境

地州高校因辦學(xué)地設(shè)在地州市，地理位置較重點大學(xué)偏遠或特殊，成立時間不長，辦學(xué)時間較短。因此，學(xué)報優(yōu)質(zhì)稿源不足，加之辦刊經(jīng)費緊缺、編輯隊伍不穩(wěn)定等原因，更是舉步維艱。

（一）優(yōu)秀稿源不足，學(xué)術(shù)水平不高

1998年教育部頒發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)報管理辦法》規(guī)定：“高等學(xué)校學(xué)報是高等學(xué)校主辦的、以反映本校科研和教學(xué)成果為主的學(xué)術(shù)理論刊物，是開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的重要園地。”[1]要求高校學(xué)報主要為本校教師的科研和教學(xué)服務(wù)。地州市高校學(xué)報通常只有一刊，為綜合性期刊。學(xué)報的“綜合性”決定了學(xué)報在展示本校的教學(xué)和科研成果時，欄目設(shè)置必須兼顧各個學(xué)科，因而形成欄目“大而全”“廣而雜”的狀況。欄目設(shè)置過多、過細(xì)，導(dǎo)致“欄目雷同”“千刊一面”的局面，因而沒有競爭優(yōu)勢，不能顯現(xiàn)學(xué)報的特色。

地州市高校由于起步較晚，科研力量較為薄弱，獲得國家級和省部級的科研項目立項的不多， 科研經(jīng)費嚴(yán)重不足，水平較高、創(chuàng)新性強的科研成果很少;受高校的科研評價、職稱晉升、績效考核等因素的制約，高校教師和科研工作者紛紛將論文投向水平較高或核心的學(xué)術(shù)期刊，致使本校高質(zhì)量的稿源流失;不能在核心期刊發(fā)表的，甚至是平庸湊數(shù)的論文投向本校學(xué)報，又導(dǎo)致校內(nèi)學(xué)報出現(xiàn)關(guān)系稿、人情稿、領(lǐng)導(dǎo)安排稿等現(xiàn)象，內(nèi)稿投稿把關(guān)不嚴(yán)。而對外稿的作者而言，其投稿要充分考慮刊物的級別和類別，并不是盲目的，而有針對性的。視其寫作的目的，或是評審職稱，或是年度科研工作任務(wù)考核，或是對某領(lǐng)域有研究興趣而希望發(fā)表后產(chǎn)生社會效應(yīng)，其首選當(dāng)然是核心期刊，或是具有特色欄目的期刊，而地州市高校學(xué)報通常不具有這種吸引力。

（二）學(xué)校資金緊缺，辦刊經(jīng)費緊張

地州市高校起初的管理體制是“省地共建共管，以地為主”，資金由地級財力負(fù)責(zé)投入。由于地級財力有限，地州市財政對學(xué)校的建設(shè)投入較少，僅僅能維持辦學(xué)的基本費用，學(xué)校對學(xué)報的投入只是劃撥工作人員工資和滿足基本辦公條件而已，經(jīng)費少之又少，生存艱難。隨著國家經(jīng)濟和教育的體制改革，地州市高校收歸省管，其體制也轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆〉毓步ü补埽允橹鳌?。改制后，雖然加大了資金投入，但國家教育行政管理部門同時加強了對高校的管理和監(jiān)督，對高校進行了合格評估及晉升本科院校的教學(xué)水平和軟硬件等辦學(xué)條件的檢查。各學(xué)校為了過關(guān)和達標(biāo)，竭盡全力投入經(jīng)費，部分學(xué)校在此時還欠下了銀行貸款，本來就捉襟見肘的學(xué)報經(jīng)費又“雪上加霜”。學(xué)校為了提高自身的實力，將教學(xué)、科研擺在第一位，與此相關(guān)的學(xué)報編輯部歸為行政部門或教輔部門，而將本來有限的資金投入到基礎(chǔ)建設(shè)上，對學(xué)報的投入嚴(yán)重不足。學(xué)報舉步維艱，發(fā)展緩慢。

（三）編輯隊伍不穩(wěn)定，綜合素質(zhì)難以提高

地州市高校辦學(xué)歷史較短，而學(xué)報編輯部歸為行政部門或教輔部門，成為了學(xué)?！暗谌澜纭保匚惠^低。由于編輯工作的“深層次加工”的性質(zhì)，對編輯的能力要求比其他崗位的人員要高，必須具有扎實的文字功底、編輯素質(zhì)及創(chuàng)新能力，而這些能力不是兩三年的就能培養(yǎng)出來的，也不是從某個高校剛畢業(yè)就擁有的，是需要長時間的工作積累和學(xué)習(xí)才能具備的。地州市高校編輯人員往往是在學(xué)報編輯部設(shè)立時臨時抽調(diào)1-2人組成，其人員中大多不是編輯專業(yè)人才，編輯隊伍素質(zhì)整體不高。后續(xù)在隊伍建設(shè)和資金投入方面也沒有引起足夠的重視。

雖然這其中也有不少編輯通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和科研使自己的文字功底和學(xué)術(shù)水平得到提高，成為具備編輯綜合素質(zhì)的人才，并在編輯工作中取得較為顯著的成績。但這些人通常是做出成績后就走入領(lǐng)導(dǎo)崗位而離開編輯工作。學(xué)校為了提高教學(xué)水平和科研能力，學(xué)習(xí)和交流等提高能力的機會自然給了教師和研究人員等一線人員，時間和經(jīng)費都不可能擠給編輯人員，編輯的素質(zhì)也就難以提高或提升緩慢。在實際工作中，由于缺乏學(xué)校制度支持或重視程度不夠，學(xué)報編輯部一方面留不住優(yōu)秀人才;另一方面也引不來高水平人才，沒有優(yōu)秀的編輯隊伍，編輯部的工作實績更不容易被認(rèn)可，編輯為了找到職業(yè)認(rèn)同或更好地發(fā)展，紛紛轉(zhuǎn)崗或調(diào)走，編輯隊伍也就不可能穩(wěn)定。

二、地州市高校學(xué)報發(fā)展的應(yīng)對策略

地州市高校學(xué)報要解決生存與發(fā)展的困擾問題，必須堅持質(zhì)量第一，堅持社會效益第一的原則，解決好學(xué)報內(nèi)向性和學(xué)術(shù)性的矛盾。具體說，就是抓住制約學(xué)報發(fā)展的主要矛盾，處理好內(nèi)因與外因的關(guān)系，采取相應(yīng)的措施，促使學(xué)報健康發(fā)展。

（一）結(jié)合學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特色，創(chuàng)辦品牌欄目

高校學(xué)報是為本校科研和教學(xué)成果服務(wù)的，是開展國內(nèi)、國外學(xué)術(shù)交流的重要園地，由此，學(xué)報既要服務(wù)校內(nèi)，也要面向社會。在2002年，時任教育部副部長的袁貴仁在全國高校社科學(xué)報工作研討會上作了主題報告，報告要求“希望所有學(xué)報在保持現(xiàn)在高校主辦的格局下，根據(jù)自己的地方特色、學(xué)校特色和科研優(yōu)勢設(shè)立專題欄目 ，走專題化的發(fā)展道路?！盵2]地州高校學(xué)報必須根據(jù)本校的培養(yǎng)目標(biāo)而定位，要有創(chuàng)辦品牌欄目的意識，確立一至二個品牌欄目，以點帶面。地州高校要充分發(fā)揮本校知名學(xué)者的學(xué)術(shù)影響力的作用，聚集人力、物力、財力，將學(xué)校在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域里處于較高的地位或經(jīng)過一段時間的努力，能成為較高地位的學(xué)科作為重點發(fā)展對象，找準(zhǔn)定位，精心策劃，及時在學(xué)報發(fā)表他們的學(xué)術(shù)成果，逐步形成欄目的特色和優(yōu)勢。

地州高校學(xué)報要有突破只為本校教學(xué)科研服務(wù)“閉門造車”的思想，根據(jù)學(xué)報品牌欄目的定位，積極組織吸收外稿。在對待外來的優(yōu)質(zhì)稿件時，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為作者著想，加快處理外稿的時間，縮短審稿的周期，優(yōu)先刊登屬于學(xué)報品牌欄目類的文章。這樣優(yōu)質(zhì)的稿件就會越來越多，學(xué)報的質(zhì)量就越來越高，從而提高學(xué)報的影響力，而學(xué)報的質(zhì)量和影響力越高，對優(yōu)質(zhì)稿件的吸引就越大，最終形成一個良性循環(huán)。

（二）以地方的地域文化和歷史傳統(tǒng)為依托，創(chuàng)辦特色欄目

教育部副部長袁貴仁曾指出：“辦學(xué)報不能只是一個模式，要有自己的特色，要反映本校的優(yōu)勢，本地的優(yōu)勢，不要求大求全?！盵3]地州高校學(xué)報要避免“大而全”“廣而雜”“欄目雷同”“千刊一面”的狀態(tài)，必須充分發(fā)揮自己所處的天時、地理、人和的優(yōu)勢，以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會文化為依托，在欄目設(shè)置上充分凸現(xiàn)地方的地域文化和歷史傳統(tǒng)的特點。地方文化和歷史傳統(tǒng)是當(dāng)?shù)卦谝欢v史條件和地理環(huán)境經(jīng)過長期發(fā)展而形成的，它打上地域的烙印，具有獨特性和穩(wěn)定性。作為宣傳中華優(yōu)秀文化和文明的高校學(xué)報，應(yīng)責(zé)無旁貸地肩負(fù)起本地的地方文化和歷史傳統(tǒng)的發(fā)展與傳承、研究與創(chuàng)新的歷史使命。地州高校必須始終堅持服務(wù)于本地的經(jīng)濟建設(shè)，為社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才這一宗旨。通過有針對性地開展地方文化專題研究，關(guān)注本地的社會難點問題、熱點問題和地方文化，開設(shè)地方文化特色欄目，發(fā)揮自己獨一無二的地理優(yōu)勢，形成學(xué)報的特色，最終形成學(xué)報的優(yōu)勢。

（三）加大投入力度，加強隊伍建設(shè)

新形勢下，數(shù)字信息技術(shù)迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，數(shù)字化與出版業(yè)高度融合，一方面改變了傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)生產(chǎn)和傳播方式;另一方面也改變了讀者的閱讀方式和查詢信息的方式，數(shù)字期刊已逐步占領(lǐng)了學(xué)術(shù)期刊出版、傳播和利用（閱讀）的主導(dǎo)地位。而地州高校與名校、重點高校相比，在學(xué)科建設(shè)、科研實力、學(xué)術(shù)影響力差距較大，地州學(xué)報處于“前有追兵，后有攔截”的重重圍困的境地，學(xué)報要在此境遇下求生存、謀發(fā)展，地州高校就必須要有長遠眼光，建立長效機制，加大人力、財力的投入，加強學(xué)科建設(shè)和學(xué)科隊伍建設(shè)、地方經(jīng)濟文化科研隊伍建設(shè)、學(xué)報編輯隊伍和編輯綜合素質(zhì)建設(shè)。

1.加強學(xué)科建設(shè)和學(xué)科隊伍建設(shè)，帶動學(xué)報發(fā)展。黨的十八大報告中，明確提出了“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，為新時期國家高等教育改革發(fā)展指明了方向。高等學(xué)校改革發(fā)展中的學(xué)科建設(shè)具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地位，是高校推進內(nèi)涵式發(fā)展的根本和必由之路。地州高校必須認(rèn)真研究本校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)地方社會、經(jīng)濟、教育發(fā)展的人才需要的實際，制定一至二個學(xué)科或三至五個專業(yè)作為學(xué)校重點培養(yǎng)、重點建設(shè)、重點發(fā)展的目標(biāo)，在高校里形成強有力的影響力。在建設(shè)學(xué)科或?qū)I(yè)時，重點加強學(xué)科或?qū)I(yè)人才培養(yǎng)和人才隊伍的建設(shè)。人才培養(yǎng)是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和保證，學(xué)校應(yīng)積極地從重點高校吸收學(xué)科建設(shè)需要的畢業(yè)生，加強現(xiàn)有的教師培養(yǎng)力度，建設(shè)一支一流學(xué)科的教師團隊。學(xué)科與學(xué)報的關(guān)系，就像水源與水的關(guān)系，有了影響力的學(xué)科，水到渠成，學(xué)報就有了源源不斷的高質(zhì)量的稿件。

2.加強科研隊伍建設(shè)，促進學(xué)報特色化。新形勢下，地州高校如何將人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和知識創(chuàng)新優(yōu)勢運用到服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展與助推社會進步中去，使學(xué)報真正成為溝通地州高?？蒲薪虒W(xué)與本地經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的橋梁，是地方高校學(xué)報為把握住新時期的發(fā)展機遇而必須認(rèn)真完成的重要研究課題。要做好此項工作，地州高校必須認(rèn)真研究當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，必須組建和培養(yǎng)一支知識淵博、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是和扎實的科研能力的科研隊伍;科研人員對新事物具有極強的好奇心和敏感度，保持著探知自然界和社會之謎的強烈志趣和心情，具有勇于探索的良好心理和精神狀態(tài);科研工作者不迷信前人理論，不迷信學(xué)者和專家的權(quán)威，不迷信眾人之言，敢于懷疑常識，懷疑權(quán)威;熱愛本職工作，愿意扎根地方教育和科研事業(yè)，對本地經(jīng)濟、文化和民風(fēng)民俗等產(chǎn)生濃厚的研究興趣。有一這樣一支科研隊伍，其研究成果必然是具有地域性的高質(zhì)量的論文，學(xué)報也就有了高質(zhì)量的“佳品”可以刊登，顯示其特色性。

3.建立健全編輯隊伍，提高編輯綜合素質(zhì)。在信息海量、傳播媒介多樣化和刊物林立的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，期刊的競爭越來越激烈，正如逆水行舟，不進則退。地方高校學(xué)報要想占有一席之地，求得發(fā)展，除了要有豐富和高質(zhì)量的稿源，堅持不懈的科研隊伍，還必須要有優(yōu)秀的編輯隊伍。說到底，高質(zhì)量的學(xué)報競爭最終是人才的競爭，人員素質(zhì)高低是決勝的關(guān)鍵。

2018年7月，習(xí)近平總書記出席全國組織工作會議并發(fā)表重要講話，明確提出：“要加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。”[4]習(xí)總書記把人才建設(shè)上升到了國家戰(zhàn)略地位。2007 年 10 月 20 日舉行的“首屆高校學(xué)術(shù)期刊發(fā)展論壇暨《中國政法大學(xué)學(xué)報》首發(fā)式”上，清華大學(xué)教授李伯重發(fā)言指出“大多數(shù)中國大學(xué)的學(xué)報都是學(xué)術(shù)垃圾的生產(chǎn)地”[5]，可見編輯人才素質(zhì)的重要性。地州高校更是應(yīng)該重視編輯隊伍建設(shè)，配備完整的編輯人員，不斷培養(yǎng)和提高編輯人員的綜合素質(zhì)。