龐濤 張曉燕

[摘?要]供給側(cè)改革和國有企業(yè)改革緊密相關(guān)，殊途同歸，當(dāng)下國有企業(yè)面臨著經(jīng)營效率較低、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品競爭力不足、資產(chǎn)負(fù)債率高、管理水平不高等困難，改革勢在必行。供給側(cè)改革背景下，優(yōu)化國企結(jié)構(gòu)，完善管理機(jī)制，吸引民間資本加入與國有企業(yè)共同發(fā)展等綜合舉措，以求增加市場競爭力和活力，將企業(yè)打造成為現(xiàn)代管理企業(yè)，盡快完成國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革;國企改革;路徑探索

[中圖分類號(hào)]F276.1

1?引?言

國有企業(yè)帶有濃重的政治色彩，由于政企不分、決策和經(jīng)營混為一談，領(lǐng)導(dǎo)層無業(yè)績壓力缺乏市場退出機(jī)制，經(jīng)營管理活力不足，往往在生產(chǎn)管理過程中缺乏效率，國有資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重，國有企業(yè)改革勢在必行。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出供給側(cè)改革，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置，提振經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)毫無疑問是供給側(cè)改革的主體，供給側(cè)背景下，政府簡政放權(quán)，將原本國有企業(yè)獨(dú)占的部分行業(yè)開放給社會(huì)，讓民營資本進(jìn)入增強(qiáng)活力和競爭力。如何在供給側(cè)改革的背景下實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革發(fā)展，提振市場需求和增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力，是值得深入研究的重大課題。

2?供給側(cè)改革和國有企業(yè)改革的關(guān)系

2.1?后者是前者的重要組成部分

在市場競爭方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及應(yīng)用給國有企業(yè)經(jīng)營環(huán)境造成了較大的沖擊，隨著行業(yè)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻逐漸降低，市場競爭形勢愈加嚴(yán)峻，而周邊國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速補(bǔ)不斷提升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，國有企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步升級(jí)，從整體上來看，經(jīng)濟(jì)效益有下滑的跡象。在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)方面，近年來，國有企業(yè)經(jīng)營利潤呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢，經(jīng)營成本卻在不斷地增加，企業(yè)負(fù)債現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尤其是在對資產(chǎn)比重較大的國有企業(yè)來說，面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)更是不斷加劇。原來依靠杠桿維持發(fā)展的企業(yè)，一旦資金鏈出現(xiàn)斷裂，就勢必會(huì)帶來大范圍的金融風(fēng)險(xiǎn)。

2.2?前者為后者的新一輪發(fā)展創(chuàng)造條件

在新產(chǎn)業(yè)體系中，重新進(jìn)行生產(chǎn)力、生產(chǎn)資源和資本的配置，大大提升生產(chǎn)力水平，市場在資源配置中發(fā)揮著決定性作用。供給側(cè)改革對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新回歸發(fā)揮引導(dǎo)作用，為國有企業(yè)改革提供了強(qiáng)大的支持。當(dāng)前，我國國有資產(chǎn)在逐年上漲，在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的國有企業(yè)既要追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，又要發(fā)揮好宏觀調(diào)控的功能，積極創(chuàng)造社會(huì)效益，保障公共利益和民生利益。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，國有企業(yè)面臨的發(fā)展任務(wù)更加嚴(yán)峻，供給側(cè)改革的成功推進(jìn)能夠?yàn)閲衅髽I(yè)改革的深化創(chuàng)造充分的條件。

3?現(xiàn)階段國有企業(yè)所面臨的發(fā)展困境分析

3.1?國有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力不足

盡管我國一直強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，不管是從國家角度還是國有企業(yè)角度，都創(chuàng)建了較為完善的創(chuàng)新體系，引進(jìn)了創(chuàng)新資源和人才，然而，基礎(chǔ)創(chuàng)新型產(chǎn)品很少在實(shí)踐中得到應(yīng)用，轉(zhuǎn)化科技成果的效率也不夠高。雖然具備高學(xué)歷的科研人員已經(jīng)在國有企業(yè)研發(fā)人員中占據(jù)了較大的比例，但是科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入要低于民營企業(yè)和外資企業(yè)。究其原因，是國有企業(yè)在創(chuàng)新方面的主動(dòng)性仍待進(jìn)一步增強(qiáng)，一方面由于國有企業(yè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念仍然比較保守，甚至創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng);另一方面因?yàn)椴痪邆渫晟频慕?jīng)營體制，沒有宏觀層面的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)又受到不健全激勵(lì)機(jī)制而導(dǎo)致的創(chuàng)新型人才流失的影響，更使得國有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力無法滿足長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

3.2?產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)得到更高的重視

在激烈的市場競爭中，以往的靠價(jià)格提升競爭力的時(shí)代已經(jīng)過去，現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)以質(zhì)量為競爭力，也就是說質(zhì)量保證企業(yè)在市場中獲得生存機(jī)會(huì)。國有企業(yè)雖然在質(zhì)量上控制得較好，但是相對于國際上的高質(zhì)量水準(zhǔn)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，國有企業(yè)的質(zhì)量保障意識(shí)不夠強(qiáng)烈，一直以來只追求生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的增加;其次，質(zhì)量保障相關(guān)的規(guī)定未能落實(shí)到位，在執(zhí)行中只做表面文章，沒有將質(zhì)量規(guī)定落實(shí)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中;最后，缺乏質(zhì)量監(jiān)管體系，面對高難度、高投入的質(zhì)量問題，制定的監(jiān)管措施浮于表面。

3.3?企業(yè)品牌競爭優(yōu)勢有待進(jìn)一步增強(qiáng)

當(dāng)前，國有企業(yè)的品牌在國際消費(fèi)市場中缺乏足夠的吸引力。品牌的樹立能夠擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)調(diào)查顯示，國有企業(yè)產(chǎn)品品牌并沒有達(dá)到理想的現(xiàn)狀，也可以說，國有企業(yè)的品牌樹立仍然處于探索階段，沒有真正將品牌樹立放在戰(zhàn)略高度，在國際市場上占據(jù)優(yōu)勢的品牌少之又少。一方面，很多國有企業(yè)管理者并沒有形成品牌優(yōu)勢的系統(tǒng)概念，甚至將其與商標(biāo)概念混淆;另一方面，國有企業(yè)并未對品牌進(jìn)行準(zhǔn)確定位，也沒有制訂長遠(yuǎn)發(fā)展的計(jì)劃，往往屬于“臨時(shí)起意”，更談不上明確方向，致使品牌競爭力不夠強(qiáng)。

4?供給側(cè)改革背景下國有企業(yè)改革的對策

4.1?強(qiáng)化制度創(chuàng)新，促進(jìn)國有企業(yè)效益提升

從政府角度來說，應(yīng)當(dāng)加快制度的建設(shè)進(jìn)程，適時(shí)出臺(tái)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的制度，以體制改革和制度創(chuàng)新的形式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府要適當(dāng)減少干預(yù)市場，轉(zhuǎn)變配置資源的方法，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)有序、有活力地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，政府要增強(qiáng)生產(chǎn)要素市場的開放性，根據(jù)實(shí)際需求對生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，以適當(dāng)增加人力、資源和財(cái)力的投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)。

從國有企業(yè)角度來說，要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新的思維、方法對經(jīng)營管理進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。國有企業(yè)需要打破傳統(tǒng)僵化經(jīng)營管理理念的禁錮，解放思想、勇于創(chuàng)新，逐步建立與供給側(cè)改革、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營管理體制。當(dāng)前，雖然很多企業(yè)都產(chǎn)生了較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，但是缺乏創(chuàng)新的膽量和氣魄，而要想充分利用供給側(cè)改革下的經(jīng)營管理體制實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新，就必須對傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，探索淘汰過剩產(chǎn)能、降本增效的高效路徑。

4.2?引進(jìn)民營資本增大國有企業(yè)發(fā)展空間

政府應(yīng)當(dāng)全方位支持和鼓勵(lì)民營資本投入國有企業(yè)改革中，可以適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，允許民營資本參與通信、能源、交通等領(lǐng)域，打破傳統(tǒng)行業(yè)界限的束縛，鼓勵(lì)并支持實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)以資本投入的形式參與國有企業(yè)改革，在國有企業(yè)中，推進(jìn)混合所有制改革，最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，激發(fā)民營資本活力?；旌纤兄聘母?，能夠借助優(yōu)勢補(bǔ)足短板，融合民營資本協(xié)同參與經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展活力。

4.3?緊抓供給側(cè)改革中促進(jìn)國有企業(yè)改革的關(guān)鍵因素

供給側(cè)改革的關(guān)鍵因素有質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)、制度三種，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革的加快推進(jìn)，就必須對這三個(gè)因素進(jìn)行改革。首先，加快質(zhì)量改革。注重企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)供給與需求的最佳匹配，既要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，又要提高產(chǎn)品生產(chǎn)的精細(xì)化。其次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。積極對國有企業(yè)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮生產(chǎn)要素向更有需求產(chǎn)業(yè)方向流動(dòng)的作用，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)揮發(fā)展?jié)摿突盍?，?shí)現(xiàn)更加高效的供給。最后，加快制度改革，推動(dòng)國有企業(yè)向市場化發(fā)展。以生產(chǎn)力解放和競爭力提升為出發(fā)點(diǎn)，突破新供給的約束，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改革的效果，為國有企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、堅(jiān)強(qiáng)的推動(dòng)力。

5?結(jié)?論

在供給側(cè)改革和國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到國有企業(yè)改革不能再固守傳統(tǒng)模式，而是要用于創(chuàng)新、敢于承擔(dān)重任，在探索中推進(jìn)改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)國有企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。只有這樣，才能真正以供給側(cè)改革的動(dòng)力增強(qiáng)國有企業(yè)改革發(fā)展的活力。

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