付浩杰

摘 要：海洋經(jīng)濟(jì)是新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點，在拓展發(fā)展空間、建設(shè)生態(tài)文明、加快動力轉(zhuǎn)換、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長中發(fā)揮了重要的作用。天津市的濱海新區(qū)作為我國首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)市，未來將會探索科技引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新發(fā)展模式。通過運用SWOT分析方法，對天津市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，最終提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：天津市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化;SWOT分析;政策建議

中圖分類號：F209 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）09-0028-03

天津市，我國北方最大的港口城市，地處環(huán)渤海中心地帶，擁有153公里的海岸線和3 000平方公里的海域面積，海洋資源豐富，是京津冀地區(qū)的門戶，同時也是我國第五個獲批的海洋經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展示范區(qū)試點地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，天津市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值由2005年的1 447.49億元增長到2014年的5 027億元，增長約3.5倍，尤其是在獲批之后的兩年內(nèi)，通過從七個方面制定政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深度對接“中國制造2025”和“一帶一路”建設(shè)，天津市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值穩(wěn)中有進(jìn)。

一、天津市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢

天津市地處太平洋西岸，華北平原東北部，枕河瀕海，自古就是京畿門戶。天津是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點、海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”交匯點、亞歐大陸橋最近的東部起點，憑借優(yōu)越的地理位置和交通條件，成為連接國內(nèi)外、聯(lián)系南北方、溝通東西部的重要樞紐，是鄰近內(nèi)陸國家的重要出?？凇Ｌ旖蚋凼俏覈狈降谝淮蟾?，也是我國沿海碼頭功能最齊全的港口之一，對內(nèi)擁有400多萬平方公里的遼闊腹地，對外與180多個國家和地區(qū)的500多個港口建立合作關(guān)系，航道和碼頭等級均達(dá)到30萬噸級，建成全國最大的保稅港區(qū)和亞洲最大的郵輪母港。天津背靠中國華北、東北、西北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)腹地遼闊;面向東北亞和迅速崛起的亞太經(jīng)濟(jì)圈，天津成為中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的重要窗口。濱海新區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)等被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局后，天津的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，城市活力和競爭力得到進(jìn)一步激發(fā)。

（二）資源優(yōu)勢

天津自然資源豐富。一是油氣資源。天津有渤海和大港兩個國家重點開發(fā)的油氣田，已探明的石油地質(zhì)儲量達(dá)40億噸，油田面積100多平方公里。二是海鹽資源。天津有約153.3公里的海岸線，中國著名的海鹽產(chǎn)區(qū)長蘆鹽場就位于這里。三是礦產(chǎn)資源。金屬礦產(chǎn)主要有錳硼石、錳、金、鎢、鉬、銅等20多種，非金屬礦產(chǎn)主要有水泥石灰?guī)r、重晶石、疊層石等，都具有較高的開采價值。四是地?zé)豳Y源。具有埋藏淺、水質(zhì)好的特點，已探明的中低溫地?zé)豳Y源總量及開發(fā)利用程度均居全國前列。

（三）海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

天津市海洋產(chǎn)業(yè)門類齊全。天津市現(xiàn)規(guī)劃南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津港港區(qū)、塘沽海洋高新區(qū)和中新天津生態(tài)城五大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了海洋制造業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋科技、海洋生態(tài)、海洋文化、海洋公共服務(wù)等海洋產(chǎn)業(yè)，海水資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等成為天津市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，天津市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的3 021.5億元增加到2015年的5 506億元，年均增速達(dá)到12.75%，海洋生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的33.3%。

（四）科研人才優(yōu)勢

天津市海洋產(chǎn)業(yè)科研和教育資源雄厚。目前天津市擁有涉?？蒲袡C構(gòu)32家，與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研人員達(dá)到2 000人，其中院士2名，中高級科研人員近千人。天津市積極引進(jìn)外地科研機構(gòu)，建設(shè)科技興海支撐平臺，鼓勵高校開展涉海學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)了一批高質(zhì)量人才，極大地增強了天津市本土科研能力。天津市還計劃新建5—8個省部級以上科技興海支撐平臺，省部級以上海洋重點實驗室、工程中心、研發(fā)中心超過35家，科技興海示范工程超過30個，培育海洋領(lǐng)域銷售收入過億的科技型企業(yè)超過60家。此外，近年來天津還在海洋產(chǎn)業(yè)方面獲得了許多科研成果，這些成果有利地支撐著天津市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、天津市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的劣勢分析

盡管這幾年天津市在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面取得了不俗的成績，但仍舊有著以下幾個方面制約著天津市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為低端，高端產(chǎn)業(yè)數(shù)量明顯不足

在天津市所涉及的幾個專項產(chǎn)業(yè)中，都具備一個共通點，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于低端，高端產(chǎn)業(yè)數(shù)量不足。近幾年內(nèi)，我市借助區(qū)位優(yōu)勢以及政策優(yōu)勢，已經(jīng)聚集了一批圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見規(guī)模，但是，這些產(chǎn)業(yè)基本上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能源消耗及環(huán)境污染大，技術(shù)附加值低，高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處在發(fā)展的初級階段。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟的上海正在進(jìn)行由制造向研發(fā)的高技術(shù)行列轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了全國海洋船舶總產(chǎn)值的1/4。相比而言，雖然天津正在打造全國制造業(yè)基地，但是優(yōu)勢仍舊不明顯。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的社會資本進(jìn)行發(fā)展

經(jīng)過近幾年的不懈努力，天津市在圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程基本已經(jīng)完成，海洋產(chǎn)業(yè)與金融行業(yè)也形成了初步的交叉。但是，由于天津市海洋產(chǎn)業(yè)仍舊處在低端領(lǐng)域，高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的初級階段，高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)正是需要大量資本進(jìn)行發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會資本的注入成為天津市發(fā)展高端海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。在金融行業(yè)高度發(fā)達(dá)，金融資本充裕的上海，通過一系列的金融創(chuàng)新，解決企業(yè)的融資需求。相對而言，由于天津市金融行業(yè)發(fā)展有限，現(xiàn)有的資本不足以支撐整個海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)缺乏必要的技術(shù)創(chuàng)新

近幾年來，天津市在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，不斷出現(xiàn)利好信息，提出引進(jìn)和培養(yǎng)海洋高層次人才，鼓勵高校加強涉海學(xué)科建設(shè)，聚集了一批高端創(chuàng)新資源，包括國家海洋技術(shù)中心、中船重工707所、天津修船技術(shù)研究所、海水淡化研究所等一批國家級專業(yè)研究院所。但是，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)依舊被國外企業(yè)所壟斷，創(chuàng)新成果產(chǎn)出率不高，本土企業(yè)的創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步釋放。相比較而言，在上海與海洋相關(guān)的科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門和高校的數(shù)量有20多個，且海洋科技資源雄厚，門類齊全，某些領(lǐng)域則處在領(lǐng)先地位，這是天津所不具備的。

（四）海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步延伸

近幾年來，天津市圍繞著海洋經(jīng)濟(jì)延伸出了海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)，海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、海洋金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，但是這些產(chǎn)業(yè)處在各自為戰(zhàn)的處境，沒有能很好地與其他海洋產(chǎn)業(yè)互相配合發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈鏈接不暢，出現(xiàn)了有的產(chǎn)業(yè)沒有上下游產(chǎn)業(yè)鏈，有的產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈冗余，不利于天津市海洋產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。上海市則在全國范圍內(nèi)率先完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，由第二產(chǎn)業(yè)逐年向第三產(chǎn)業(yè)過渡，提高第三產(chǎn)業(yè)的占比，海洋產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)有效延伸。

三、天津市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的機遇分析

（一）大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的政策機遇

海洋經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，在拓展發(fā)展空間，建設(shè)生態(tài)文明，加快動力轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長過程中發(fā)揮了重要作用。為此，國務(wù)院、國家海洋局、國家發(fā)展和改革委員會等多部門聯(lián)合出臺了許多關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)章、制度以及指導(dǎo)意見等文件，更是規(guī)劃了一系列的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，這些措施對于擁有廣闊海域的天津市同樣有效。天津市政府、市海洋局、市發(fā)展改革委等多部門出臺了明確本市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施等配合國家層面的政策，此舉能夠加快天津市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）自然資源需求的增加

海洋占據(jù)著地球2/3的面積，蘊含著豐富的自然資源，其中某些自然資源更是陸地上沒有的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然資源需求大量增加，當(dāng)陸地上現(xiàn)存的自然資源不足以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，人們開始向海洋進(jìn)軍，而海洋資源的開發(fā)利用只能依賴于沿海城市。我國擁有廣闊的海域面積和1.8萬千米的大陸海岸線，作為北方為數(shù)不多的沿海城市，天津市同樣擁有豐富的海洋資源，這為天津市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）新興科技與產(chǎn)業(yè)融合

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的普及，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域的應(yīng)用性不斷拓展，它們與海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將進(jìn)一步融合。目前，天津市正在開展“智慧海洋”工程，這一工程將海洋服務(wù)與新技術(shù)相融合，有利地提升了海洋信息咨詢、決策支持、公共服務(wù)等信息服務(wù)能力。新興科技與產(chǎn)業(yè)的融合更能體現(xiàn)在天津制造業(yè)方面，作為我國的制造業(yè)基地，海洋船舶業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)是天津的主要優(yōu)勢，智能制造能夠促進(jìn)天津市海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）海洋強市乃至海洋強國的建設(shè)

從十八大提出建設(shè)海洋強國到十九大提出的加快建設(shè)海洋強國，說明建設(shè)海洋強國在當(dāng)前的重要性。現(xiàn)階段，各個沿海城市都以建設(shè)海洋強市為目標(biāo)，天津市也不例外。由于建設(shè)海洋強市要求之高，需要海洋經(jīng)濟(jì)要高度發(fā)達(dá)，海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較高，海洋資源開發(fā)利用能力較強，因此，對現(xiàn)階段海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是很完善的天津來說是一種無形的督促，這有利于天津市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

四、天津市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的威脅分析

（一）與國內(nèi)其他沿海城市相比海洋環(huán)境惡化嚴(yán)重

近年來，京津冀區(qū)域天氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，但是空氣質(zhì)量污染仍時有發(fā)生，海洋環(huán)境同樣如此。相比而言，江蘇、上海、廣東等南部沿海省市，海洋環(huán)境保護(hù)得則相對較好。影響天津海域水質(zhì)狀況的主要污染物為無機氮和活性磷酸鹽，并且春季水質(zhì)狀況好，冬季水質(zhì)狀況差，主要分布在漢沽和大港附近海域?？諝赓|(zhì)量以及水質(zhì)污染會嚴(yán)重天津市海洋旅游業(yè)以及文化業(yè)的發(fā)展，這樣不利于天津市海洋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）國內(nèi)各個沿海城市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，競爭激烈

遼寧、山東、江蘇、上海、浙江、廣東等沿海省市海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這會與天津市產(chǎn)生激烈的競爭。在海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，每一個省市都有自己獨特的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢會吸附更多的高端海洋產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、上海、廣東等省市更加明顯，這會更進(jìn)一步地加劇競爭。

（三）與國外同類產(chǎn)品之間競爭激烈

自從中國加入世貿(mào)組織后，中國開始在產(chǎn)業(yè)方面與全球國家同臺競技，向歐美等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，率先開始海洋資源開發(fā)與利用，海洋資源利用率高，經(jīng)驗豐富，而我國海洋資源開發(fā)與利用剛進(jìn)入初始階段。其次，天津市在海洋產(chǎn)業(yè)還處在中低端向高端邁進(jìn)，只有通過不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，關(guān)鍵技術(shù)不斷突破才能國外企業(yè)壟斷，在國際市場上占據(jù)一席之地。

五、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的建議

依據(jù)近幾年來天津市海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題、發(fā)改委和國家海洋局聯(lián)合印發(fā)的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及我市印發(fā)的《天津市建設(shè)海洋強市行動計劃（2015—2020年）》等文件，天津市應(yīng)該從以下幾個方面來促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化。

（一）依據(jù)現(xiàn)狀制定更有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

天津市自從建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以來，已經(jīng)頒布了許多的政策，加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些政策都是立足于在建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的基礎(chǔ)上實行的，這些政策旨在為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)培育沃土，即發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程及配套設(shè)施?，F(xiàn)階段，天津市需要加強頂層設(shè)計，從優(yōu)化布局、整合產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢、延伸鏈條出發(fā)，明確發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的路徑，推動建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化體系。

（二）加強高端企業(yè)的引進(jìn)以及厚植本土高端優(yōu)勢企業(yè)

通過引進(jìn)高端企業(yè)乃至高端企業(yè)所擁有的高端技術(shù)，實現(xiàn)本土高端優(yōu)勢企業(yè)與這些企業(yè)的聯(lián)合，倒逼本土高端優(yōu)勢企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，從而實現(xiàn)本土高端企業(yè)在該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。加強本土高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，尤其是與產(chǎn)學(xué)研政金的合作，充分發(fā)揮本土企業(yè)所具有的優(yōu)勢，鼓勵本土優(yōu)勢企業(yè)在非核心領(lǐng)域方面的技術(shù)共享，最終實現(xiàn)天津市海洋經(jīng)濟(jì)從低端想中高端的邁進(jìn)。

（三）加強高技術(shù)人才的培育和引進(jìn)

高技術(shù)人才的引進(jìn)，對于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義。政府應(yīng)該積極建設(shè)創(chuàng)新科研平臺，鼓勵企業(yè)深度對接創(chuàng)新科研平臺，在該領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予一定的政策福利待遇。政府應(yīng)該積極促進(jìn)企業(yè)與高校、科研平臺、金融相融合，鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)專門的高科技人才乃至外海人才。積極鼓勵相關(guān)高校以及科研院所開展相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)和研究工作，培育本土的創(chuàng)新型人才。鼓勵企業(yè)為高技術(shù)人才創(chuàng)新提供一定的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)高技術(shù)人才積極在該領(lǐng)域開展創(chuàng)新活動。

（四）加大社會資本的投入，創(chuàng)新企業(yè)的融資方式

政府應(yīng)該積極倡導(dǎo)社會資本的融入，加強社會資本的流動性，緩解企業(yè)的融資問題。積極鼓勵企業(yè)采取PPP融資模式，調(diào)動企業(yè)自有資本、政府資本以及社會資本的融入，以企業(yè)的自有資本和政府資金做擔(dān)保，提高企業(yè)的資金融入量。設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項基金，發(fā)揮專項基金的放大作用，通過投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。鼓勵第三方融資機構(gòu)積極參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新海洋金融服務(wù)業(yè)的模式，由政府為第三方融資機構(gòu)做擔(dān)保，并給予第三方融資機構(gòu)一定的優(yōu)惠，使得第三方機構(gòu)能夠安心地參與海洋經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加強產(chǎn)業(yè)鏈延伸

積極擴(kuò)展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，多視角多領(lǐng)域全面發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)的融合升級，淘汰一批低端落后的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)能利用率。積極鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過多種機制促進(jìn)企業(yè)向創(chuàng)新型演進(jìn);加強上下游企業(yè)間的互動，依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提高企業(yè)對現(xiàn)有信息的利用效率，有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

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