李旭

摘 要：維謝格拉德集團成立到現(xiàn)在歷經(jīng)四個發(fā)展階段，每個階段的發(fā)展都有其特定的原因。經(jīng)過入盟之后初期的冷靜，在內(nèi)外因素的共同作用下，維謝格拉德集團走上了另一條更有抱負的合作之路，但是其發(fā)展前景也會受到一些不確定因素的影響。

關(guān)鍵詞：維謝格拉德集團;發(fā)展;入盟

中圖分類號：F113 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）09-0012-02

維謝格拉德被稱為歷史名城，雖然它只是多瑙河邊的一個小城市，但卻具有十分重要的政治地位。1325年安茹王朝的國王查理一世在王位爭奪戰(zhàn)中獲勝之后將王宮搬到了維謝格拉德。1335年當波蘭和波西米亞因為領(lǐng)土發(fā)生爭端之時，查理一世邀請兩國國王來到了維謝格拉德進行會晤。這次會晤被稱為“維謝格拉德會議”，在會議上，三方簽訂了一系列的協(xié)議章程，提出了政治和貿(mào)易合作的倡議，建立了第一個中歐聯(lián)盟用以對抗哈布斯堡家族的奧地利公爵，這次會議為后來在東歐劇變中迷茫的中歐國家提供了一定的發(fā)展靈感。時隔六百多年的1991年2月15日，匈牙利總理、波蘭總統(tǒng)和捷克斯洛伐克總統(tǒng)再一次在維謝格拉德進行會晤，并決定成立維謝格拉德集團。三個國家在經(jīng)濟、文化、宗教以及歷史等方面所具有的相似性為該集團的成立奠定了一定的基礎(chǔ)。1993年1月1日，捷克斯洛伐克分離成捷克與斯洛伐克，維謝格拉德集團成員由原來的三個變?yōu)楝F(xiàn)在的四個。

一、維謝格拉德集團的發(fā)展概況

在過去的幾個世紀里，維謝格拉德集團的四個國家之間摩擦不斷，甚至還爆發(fā)過軍事沖突，但是彼此之間的認同感使它們之間合作還是處于主流地位。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)歷了東歐劇變的中歐地緣政治發(fā)生了巨變，就在這種大多中歐國家還處于“接下來如何發(fā)展”的思考之時，有著相對密切的歷史文化聯(lián)系、處于相似的經(jīng)濟發(fā)展水平的波蘭、匈牙利和捷克斯洛伐克三國決定成立維謝格拉德集團，當時的戰(zhàn)略目標主要就是：第一，消除東歐劇變之后中歐出現(xiàn)的“安全真空”狀態(tài);第二，加入歐盟和北約。

維謝格拉德集團從產(chǎn)生發(fā)展到現(xiàn)在，大體上經(jīng)歷了四個階段，初期的“開始階段”、中期的“低潮階段”、后期的“恢復階段”以及直到現(xiàn)在的“成熟階段”。

1.開始階段：1991—1992年?；诋敃r的國際形勢考慮以及區(qū)域發(fā)展的迫切要求，還有北約和歐盟的大力支持，再加上想要盡快融入歐洲一體化進程的內(nèi)部需求驅(qū)動，三國領(lǐng)導集團保持著濃厚的合作意念，經(jīng)過不斷的交流達成了較好的合作意向，在成立之初的兩年中取得了顯著成效。不僅協(xié)商加快脫離蘇聯(lián)影響，還在安全領(lǐng)域達成了一致，決定采取共同行動，對一些國際熱點問題采取共同立場，以及與歐共體簽署了“聯(lián)系國協(xié)定”。

2.低潮階段：1993—1998年。當時，蘇聯(lián)在中歐的影響基本消除，歐盟也采取了一種劃分候選國使其自由競爭來確定由誰進入歐盟的擴大戰(zhàn)略。也就是說，初期建立維謝格拉德集團的主要戰(zhàn)略目標一個已經(jīng)實現(xiàn)，一個可以通過發(fā)展本國實力實現(xiàn)。而1993年捷克斯洛伐克解體，成為捷克與斯洛伐克兩個獨立的國家，維謝格拉德集團成員由三個變?yōu)樗膫€，在集團內(nèi)部就出現(xiàn)了一些不利于合作的因素，四國都認為各自發(fā)展會更有利于融入歐洲一體化進程。隨后四個國家各自為政，將本國利益放在第一位，將地區(qū)合作放在次要位置。在低潮階段，維謝格拉德集團名義上存在，但是其有效作用只體現(xiàn)在之前確立的“中歐自由貿(mào)易協(xié)定”框架下的經(jīng)濟合作和加入北約過程中的安全合作兩個方面。

3.恢復階段：1998—2003年。隨著國際形勢的不斷變化以及統(tǒng)治集團的更迭，四國重新認識到加強彼此間區(qū)域合作的必要性。由此，集團發(fā)展進入了恢復階段。2000年成立的國際維謝格拉德基金，不僅產(chǎn)生了一批合作成果，也促使集團間的合作從表面的政治話語變成了實際的經(jīng)濟行為。在這個階段，除了使斯洛伐克在融入歐洲一體化的進程中與其他三國站在同一起跑線上，它們還努力與別的國家開展積極合作。

4.成熟階段：2004年至今。2004年四國成功在歐盟東擴之際加入歐盟。入盟后集團的發(fā)展迎來了一個全新的階段，也就是成熟階段。一方面，進入歐盟就意味著集團四國要受到各個方面的歐盟框架的約束;另一方面，歐盟作為歐洲最大的經(jīng)濟體，其實力不容置疑，四國進入歐盟可以得到新的發(fā)展機遇，其經(jīng)濟實力也得到迅速提升。

二、維謝格拉德集團發(fā)展演變的原因

有很多人都認為如果集團四國加入歐盟，他們之間的這種合作關(guān)系將會逐漸消退。事實上，自2004年四國一起入盟之后便走上了另一條更有抱負的合作之路，逐漸從只是簡單的磋商論壇向?qū)⒕S謝格拉德集團作為一個共同行動平臺演變。而此次演變，與先前的幾次轉(zhuǎn)折類似，也是由多種內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。

1.共同利益的存在。歐盟經(jīng)歷兩次東擴之后，內(nèi)部成員數(shù)量急劇增加。各個成員國對歐盟決策的影響力與之前相比都有所下降。維謝格拉德四國在歐盟理事會擁有的票數(shù)與法德兩個歐盟大國的總票數(shù)一樣，這也就是說，集團四國的表決權(quán)并不足以改變歐盟的決策，更加不足以使自己的倡議在歐盟內(nèi)得到通過。維謝格拉德集團加入歐盟，必然是因為它們認為在歐盟中可以更好地實現(xiàn)自己的國家利益，而這些國家利益的重疊之處就是它們的共同利益。比如，經(jīng)濟領(lǐng)域中盡快實現(xiàn)勞動力的自由流動，政治領(lǐng)域四國都支持歐盟繼續(xù)東擴，在社會領(lǐng)域中都希望繼續(xù)得到歐盟基金的支持。除了這些，能源安全、地緣政治安全等也都屬于四國的共同利益。為了可以更好地實現(xiàn)共同利益，它們只能聯(lián)合起來，盡力用一個聲音說話，在彼此聯(lián)合的基礎(chǔ)上與其他國家和區(qū)域集團也加強聯(lián)系。

2.維護地緣政治安全。維謝格拉德集團四國在地理位置上與俄羅斯鄰近，在歷史上蘇聯(lián)也曾將中東歐國家列入自己的勢力范圍內(nèi)，所以即使蘇聯(lián)解體，四國仍然將俄羅斯視為最大的潛在安全威脅。隨著普京不斷發(fā)展俄羅斯實力，2004—2009年間也多次發(fā)生俄羅斯中斷向歐盟輸送石油和天然氣事件，2009年奧巴馬政府上臺之后宣布重修與俄羅斯關(guān)系，德國與俄羅斯之間的政治和經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強，全球金融危機爆發(fā)之后法德兩國不愿支持中歐經(jīng)濟的恢復。如此種種都讓集團四國認識到法德這種歐洲大國難以成為可信賴的合作伙伴，歐盟也不再是加入就可以實現(xiàn)自身繁榮的組織，北約所提供的安全保障也不如想象中強大。所以在此基礎(chǔ)上，四國只能彼此信任，以便應對外部環(huán)境的不斷變化。

三、維謝格拉德集團的發(fā)展前景

維謝格拉德集團成立至今，已歷經(jīng)二十七年的歲月。它發(fā)展的四個階段都是成員國國內(nèi)經(jīng)濟政治形勢、國際環(huán)境等多層力量綜合作用的結(jié)果。東歐劇變導致國內(nèi)政治制度從社會主義向資本主義轉(zhuǎn)變，而鄰近的歐洲一體化正發(fā)展得如火如荼，在這樣的背景下維謝格拉德集團成立了。而后捷克斯洛伐克的解體使維謝格拉德集團的發(fā)展遭到了重創(chuàng)，不過雖然是低潮階段，四國還是一直朝著歐洲一體化進程前進。2004年加入歐盟之后，維謝格拉德集團更是在成員國發(fā)展層面、區(qū)域發(fā)展層面上加快了前進的腳步。所以，要說維謝格拉德集團的發(fā)展前景，就要從成員國國內(nèi)形勢和區(qū)域發(fā)展形勢來進行考察分析。

1.從成員國國內(nèi)形勢來看，維謝格拉德集團四國從集團成立開始到現(xiàn)在，都經(jīng)歷了一段曲折的發(fā)展過程。四國經(jīng)過了不斷的努力，實現(xiàn)了政治上的穩(wěn)定、經(jīng)濟上的繁榮，而這些也成使它們更快地進入歐盟。入盟又反過來促進了四國在政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域的發(fā)展，并且為維謝格拉德集團的發(fā)展提供了充足的內(nèi)動力，這種形勢在未來也不會發(fā)生重大的改變。

2.從區(qū)域發(fā)展形勢來看，進入歐盟是集團近些年來遇到的最大的發(fā)展機會。然而近幾年來，金融危機、歐債危機、難民危機以及英國脫歐等事件都給歐洲一體化發(fā)展的進程蒙上了一層陰影。維謝格拉德集團四國作為歐盟成員國，也不同程度地受到了影響。但是不管如何變化，歐盟已經(jīng)成為歐洲在世界經(jīng)濟政治舞臺上的一個標桿，在今后的國際格局和世界秩序發(fā)展演變中仍然有著十分重要的地位和影響力。所以現(xiàn)在面臨的問題，可能會暫緩四國發(fā)展的腳步，但從長遠來看，尤其是從歐洲一體化進程的發(fā)展趨勢來看，維謝格拉德集團未來的發(fā)展仍然是有著有力的外在環(huán)境和條件的。

四、結(jié)語

維謝格拉德集團走到現(xiàn)在經(jīng)過了許多年的風風雨雨，不管是從本國利益還是從外部環(huán)境考慮，合作都是四國最好的選擇。即使經(jīng)歷過低潮階段，成員國也可以設(shè)法克服矛盾和分歧，努力為這個平臺尋找新的發(fā)展目標。如今，維謝格拉德集團在國際舞臺上已經(jīng)具有了一定的政治和經(jīng)濟影響，成為被世界公認的品牌?；诩瘓F的發(fā)展歷程，我們可以預見，以后就算遇到了不同的困難和挑戰(zhàn)，維謝格拉德集團還是會繼續(xù)存在下去，并且會根據(jù)環(huán)境的變化而變化。

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