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開展農(nóng)村污染防治,推動生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

2019-06-19 01:07謝洪
中國科技縱橫 2019年8期

謝洪

摘 要:我國生態(tài)文明建設(shè)的過程中開展農(nóng)村污染防治,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興已成為當前環(huán)境保護的重點工作,當前我國農(nóng)村的環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀,存在很多的突出問題,農(nóng)村污染防治存在一定的特殊性和復(fù)雜性。為此本文將具體分析當前我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀分析,提出有益的改善措施,以期能夠促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,推動生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境污染;文明建設(shè);改善應(yīng)對措施

中圖分類號:X321 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2019)08-0024-02

黨的十七大把生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志在2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的一項重要戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,生態(tài)環(huán)境的改善毫無疑問是其中的重要部分。當前,我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工作,離生態(tài)文明的建設(shè)還有一定差距,還遠遠不能滿足廣大農(nóng)村群眾對環(huán)境質(zhì)量日益提高的要求,所以加大農(nóng)村環(huán)境污染防治,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

1 當前農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因及危害

我國是農(nóng)村大國長期以來由于經(jīng)濟發(fā)展和各種人為因素以及自然的損毀退化,農(nóng)村環(huán)境污染問題表現(xiàn)十分突出,已經(jīng)成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。(1)農(nóng)村生活垃圾處理不得當?,F(xiàn)在生活各種生產(chǎn)、生活垃圾也快速出現(xiàn),在街道上,垃圾堆隨處可見。(2)農(nóng)村生活污水處理率低。農(nóng)村的生活污水處于無序排放的狀態(tài)。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里和溝渠坑塘里由于水污染導(dǎo)致,池塘發(fā)臭,池內(nèi)生物腐敗。(3)土地污染日趨嚴重。在農(nóng)村,由于缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識,超多使用化肥農(nóng)藥。遇到雨水沖刷,化肥農(nóng)藥便滲入地下或流入河流,污染農(nóng)田土壤,造成土壤板結(jié)、肥力下降。同時,還透過農(nóng)田徑流造成了對水體的污染甚至地下水污染和空氣污染,并威脅到農(nóng)村人口的健康。(4)空氣污染日趨嚴重。在農(nóng)村農(nóng)耕時節(jié),大面積的焚燒作物,屢見不鮮,直接導(dǎo)致了空氣污染嚴重。環(huán)境污染產(chǎn)生的原因:由于長期以來農(nóng)村環(huán)保投入不足,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施比較落后甚至匱乏,特別是污染處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,設(shè)施配套不足,破損嚴重,部分設(shè)施布置不合理。(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未能得到有效處置。這些廢棄物如果超標排放就會污染環(huán)境。而且在環(huán)境中還會發(fā)生物理的和化學(xué)的變化而產(chǎn)生新的污染物。對生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜健康造成危害。(6)塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長期積累,造成土壤板結(jié),影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。(7)使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水威脅到人畜的飲水安全。由于農(nóng)村受落后生產(chǎn)生活方式及對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的意識比較薄弱,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量過于薄弱,農(nóng)村污染問題前期沒有受到重視。環(huán)保政策、環(huán)保機構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施均供給不足。農(nóng)村環(huán)境的臟亂差已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,影響了人們的幸福指數(shù),造成了危害。不僅僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還成為疾病的傳染源,危及人體健康,破壞人們的生存環(huán)境。

2 解決農(nóng)村環(huán)境污染的對策

農(nóng)村環(huán)境改善要從解決危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題上著手,推進農(nóng)村生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治、落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理等方面全面著力解決大氣、水、固體廢物的污染,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,推動鄉(xiāng)村振興。

2.1 樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念

要以習近平生態(tài)文明建設(shè)思想作為重要內(nèi)容,使廣大農(nóng)民群眾深刻認識并牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山林銀山”的理念。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境保護的責任主體,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織開展普法活動積極宣傳環(huán)境保護各項法律法規(guī),通過宣傳教育增強保護生態(tài)環(huán)境重要性的認知,探索建立健全環(huán)保責任意識清單,將生態(tài)環(huán)境保護納入村規(guī)民約,增強村民生態(tài)環(huán)境保護意識,落實環(huán)保責任體系,樹立村民是農(nóng)村環(huán)境保護的主人翁意識,將環(huán)境保護工作深入到思想上,落實到實際行動中,并逐步轉(zhuǎn)化為自覺行動。通過激發(fā)農(nóng)民參與環(huán)境保護工作的積極性來提升農(nóng)村環(huán)境保護工作,主動拒絕農(nóng)村污染行為,切實解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。

2.2 統(tǒng)籌謀劃,突出重點,實行農(nóng)村環(huán)境綜合整治

因地制宜推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程,著力解決農(nóng)村垃圾污水污染、農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染問題,大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),確保鄉(xiāng)村振興,要做好幾個方面:一是推進農(nóng)村垃圾污水治理,重點突出以縣域為單位統(tǒng)籌謀劃,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,扎實推進各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高污水處理率和垃圾無害化處理率,實現(xiàn)垃圾、污水的統(tǒng)一收集,統(tǒng)一處理,統(tǒng)一排放。污水處理采用集中和分散相結(jié)合的處理模式和處理工藝,推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋納入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理;城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸不到的村莊結(jié)合實際因地制宜統(tǒng)一收集后采用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)進行治理。推廣農(nóng)村生活垃圾“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式,提升完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營機制,各村莊要合理配備垃圾清掃和密閉式收集設(shè)施;有條件的村莊要建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密閉壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站。二是防止土壤污染,控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染,化肥和農(nóng)藥減量使用,畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理原則,嚴格控制農(nóng)藥增長率,開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。同時加強管理防止農(nóng)用膜對耕地的污染,通過推廣使用加厚地膜。三是加大規(guī)?;B(yǎng)殖業(yè)的污染治理力度,大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式,鼓勵對畜禽糞便實施綜合利用,做到減量化,無害化,資源化。引導(dǎo)養(yǎng)殖規(guī)?;?,發(fā)展綠色養(yǎng)殖,對新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)嚴格落實環(huán)評要求實施“三同時”制度。四是控制農(nóng)業(yè)秸稈焚燒造成大氣污染,嚴禁焚燒桔桿,積極扶持秸稈的資源化綜合利用,大力推廣秸稈綜合利用率。五是積極推進推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善當前農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2.3 推進新農(nóng)村建設(shè),提升村容村貌

一要全面推行“三改”(改路、改水、改廁);二要認真做好“四普及”,重點普及沼氣、太陽能熱水器,改變傳統(tǒng)固有生活模式提高生活質(zhì)量,扶持鼓勵使用清潔能源,通過清潔燃煤替代、煤改氣、煤改電等方式減少煤炭散燒直排的污染排放;三要全力推行“三綠化”,綠化環(huán)境,建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村。開展植樹造林推進村莊綠化美化建設(shè),提升田園風光品質(zhì),創(chuàng)建干凈、整治、綠化的人居環(huán)境,建設(shè)綠色生態(tài)村莊。

2.4 提高資金投入,建立農(nóng)村環(huán)境保護長效機制

加大環(huán)保治理資金,技術(shù)投入,加強環(huán)境治理工作,通過加大各級財政運維投入,保障已建成的污染處理設(shè)施穩(wěn)定正常運行。政府應(yīng)通過政策,引導(dǎo)提高農(nóng)村污染治理資金的投入比例,建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護的投資增長機制。建立各級政府補助、村集體資金及社會資金參與、村民合理付費相結(jié)合的費用分擔機制。建立環(huán)境保護長效機制,將農(nóng)村的環(huán)境保護納入到當?shù)卣慕?jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和規(guī)劃當中,建立和完善農(nóng)村環(huán)保責任制,將環(huán)保工作責任到人,成立專門的農(nóng)村基層環(huán)保管理機構(gòu),設(shè)立專(兼)職農(nóng)村環(huán)保工作人員擔任環(huán)境保護監(jiān)督管理職責。

2.5 嚴把生態(tài)紅線,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,深入實施農(nóng)村人居環(huán)境三年行動實施方案,堅持生產(chǎn)生活統(tǒng)籌,以推動企業(yè)綠色發(fā)展為主攻方向,以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。要把生態(tài)環(huán)境紅線作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展準入的基本條件,依據(jù)嚴控生態(tài)功能區(qū)和布局要求,嚴格鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能耗和排污總量控制。

2.6 加強環(huán)境執(zhí)法、強化督導(dǎo)監(jiān)管,嚴懲違法行為

開展農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法檢查,強化日常監(jiān)管,對環(huán)境違法行為“零容忍”,重點打擊偷排偷放、非法排放(傾倒、處置)有毒有害污染物等違法行為。嚴控農(nóng)村小“散亂污”企業(yè)環(huán)境污染,建立聯(lián)動監(jiān)管機制,加強環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查,落實基層執(zhí)法監(jiān)管力量,設(shè)立本村村民為主的監(jiān)督管理員,發(fā)揮村民環(huán)境保護工作積極性,做到環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè),實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋。進一步合理優(yōu)化監(jiān)測體系,全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)測能力建設(shè)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測全覆蓋,建立覆蓋全面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。逐步提升大氣、水監(jiān)測監(jiān)控能力,提高預(yù)測預(yù)警水平,科學(xué)評判能力,加強應(yīng)急預(yù)警管控,完善聯(lián)防聯(lián)控機制。

2.7 保障措施

一要制定環(huán)境保護責任目標。調(diào)動全村力量,大力營造全民用心參與環(huán)境保護工作的良好氛圍。要透過廣泛深入宣傳、層層組織發(fā)動,將環(huán)境保護的目的、好處、資料、目標以及具體措施家喻戶曉,深入人心。二要用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),培養(yǎng)具有新理念、掌握新技術(shù)的新型農(nóng)民,依靠科技進步,加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度。加快各種實用技術(shù)和高新技術(shù)推廣應(yīng)用。三要堅持穩(wěn)步推進,務(wù)求實效的原則。堅持從實際出發(fā),因地制宜,以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。要根據(jù)客觀狀況,因勢利導(dǎo),抓好示范帶動,做到以點帶面,點面結(jié)合,扎實推進,務(wù)求實效。

3 結(jié)語

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到人民幸福,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),大力改善農(nóng)村環(huán)境狀況,結(jié)合農(nóng)村實際情況,采取積極有效的措施改善當前農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀,探索適合農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展保護農(nóng)村環(huán)境的綠色道路,推動鄉(xiāng)村振興,建設(shè)美麗、和諧新農(nóng)村,促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

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